الأراضي العامة الفائضة بعد الاندماج: كيف يتم تحديد أولويات الاستخدام والمزاد؟

يقترح الخبراء إنشاء لجنة متخصصة لإدارة العقارات العامة تتمتع بصلاحيات كاملة، وتكون مسؤولة عن الإحصاء والرقابة واتخاذ القرار بشأن استخدام أو تصفية أو بيع الأصول العامة الفائضة بعد الدمج لتجنب الخسارة والهدر.

اقتراح إنشاء لجنة متخصصة للعقارات العامة

بعد دمج الوحدات الإدارية في إطار سياسة ترشيد الأجهزة، فإن كمية كبيرة من العقارات العامة - بما في ذلك المقرات والأراضي والأصول الحكومية... معرضة لخطر الهدر والاستخدام غير الفعال في حال عدم وجود آلية إدارة واضحة وشفافة.

في هذا الصدد، وفي مقابلة مع مراسل صحيفة تين فونغ، قال البروفيسور دانج هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق ( وزارة الزراعة والبيئة حاليًا)، إن إعادة هيكلة الوحدات الإدارية ضرورية ومتوافقة مع توجهات الابتكار في الأجهزة. ومع ذلك، فإن من عواقب ذلك فائض المقرات والأصول العامة بعد حل الهيئات الإدارية أو دمجها.

البروفيسور دانج هونغ فو.

إن فائض الأصول العامة بعد إعادة هيكلة الجهاز ليس مشكلة جديدة. فمنذ أن تحولت بلادنا من آلية الدعم إلى آلية السوق (منذ عام ١٩٨٦)، تراكمت كميات كبيرة من فائض الأصول العامة. في عام ٢٠٠١، أصدر رئيس الوزراء قرارًا بإعادة تنظيم استخدام الأراضي في القطاع العام. وقد طُبّق هذا القرار تجريبيًا في مدينة هو تشي منه، وبعد خمس سنوات، أصدر رئيس الوزراء قرارًا بتطبيقه على مستوى البلاد. في ذلك الوقت، كانت الأصول العامة قد شهدت تحولات كبيرة وخسرت الكثير، كما قال السيد فو.

وفقًا للسيد فو، كانت الأصول العامة تُدار سابقًا عن طريق تحويلها إلى شركات مملوكة للدولة ووحدات خدمة عامة. إلا أن الواقع أثبت عدم فعاليتها وتسببها في خسائر فادحة.

في الوقت الحالي، لا تزال آلية إدارة الأصول العامة مجزأة وغير واضحة. هناك أصول تستخدمها الحكومة المركزية، لكنها تقع في المحافظات والمدن - حيث تُسند إليها سلطة الإدارة. فأي وحدة إقليمية أو بلدية تجرؤ على مطالبة الحكومة المركزية بتسليمها أراضٍ عامة؟ هذا ما طرحه السيد فو.

وأضاف السيد فو أنه بدون التنسيق المتزامن وآليات الاستخدام الفعالة، فإن مئات المباني القديمة سوف تقع في حالة من الهجر والتدهور، أو حتى يتم استغلالها في عمليات نقل غير شفافة، مما يتسبب في خسارة أصول الدولة.

ولمنع الخسارة والاستغلال الباهظ اقترح السيد فو إنشاء لجنة متخصصة لإدارة العقارات العامة تتمتع بصلاحيات كاملة وتكون مسؤولة عن الإحصاء والإشراف واتخاذ القرار بشأن استخدام أو تصفية أو بيع الأصول العامة الفائضة بعد الدمج.

أكد السيد فو قائلاً: "ينبغي أن تكون سلطة اتخاذ القرار النهائي بيد الحكومة . لا يمكننا أن نترك الحكومة المركزية تستخدمها، والحكومات المحلية تديرها، ثم لا يجرؤ أحد على التصرف فيها". وأضاف أن استعادة الأراضي العامة وتحويلها لأغراض الاستخدام يمكن أن يصبح موردًا ثمينًا إذا أُدير بشفافية وعلنية من خلال المزادات والمناقصات. وهذا ليس حلاً للاستخدام الفعال للأصول العامة فحسب، بل يُعد أيضًا مصدرًا هامًا لإيرادات الميزانية.

إعادة تخطيط الأراضي العامة وصناديق الإسكان الفائضة، وإعطاء الأولوية للأغراض العامة

قال السيد لي هوانغ تشاو، رئيس جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه (HoREA)، إنه من أجل الاستخدام الأمثل لفائض صندوق الأراضي بعد الاندماج، من الضروري إعادة تخطيطه. وبناءً على هذا التخطيط، يجب إعطاء الأولوية لصناديق الأراضي التي تخدم المصالح العامة (الصحة، والتعليم، والحدائق، والأشجار، إلخ). ثم يجب إعطاء الأولوية لتخصيص فائض صندوق الأراضي لمشاريع الإسكان التوطيني لخدمة المشاريع الرئيسية التي تحتاج حاليًا إلى هذا الصندوق، مثل مشاريع الاستثمار العام، ومشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ومشاريع الاستثمار الخاص لتطوير البنية التحتية الحضرية والبنية التحتية للنقل.

مبنى عام مهجور في هانوي.

علاوةً على ذلك، تُعطى الأولوية لتطوير مشاريع الإسكان الاجتماعي في المناطق. ويهدف التخطيط لتطوير مساكن تجارية منخفضة التكلفة، تنفيذًا لقرار الجمعية الوطنية رقم 171، إلى السماح باستخدام الأراضي غير السكنية لمشاريع الإسكان التجاري.

وقال تشاو "من أجل التنفيذ الفعال، فمن الممكن عند الموافقة على المشروع، إسناد المشروع إلى مؤسسة مملوكة للدولة للمساعدة في إعادة هيكلة سوق العقارات غير المتوازنة الحالية".

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للسيد تشاو، فإن المزادات العلنية في المواقع الرئيسية تخلق إيرادات كبيرة لميزانية الدولة، مما يساهم في خلق بيئة استثمارية وتجارية شفافة وعادلة وصحية.

وفقًا لإحصاءات وزارة المالية، بحلول نهاية عام 2024، سيكون هناك 11034 من الأراضي العامة وممتلكات الإسكان غير المستخدمة أو المستخدمة بشكل غير فعال أو غير المستخدمة للأغراض الصحيحة. في فبراير 2025، أصدرت وزارة المالية وثيقة توجيهية بشأن التعامل مع الأصول العامة عند تبسيط الجهاز. ثم، في 15 أبريل 2025، واصلت وزارة المالية إصدار وثيقة توفر إرشادات إضافية بشأن ترتيب الأصول العامة ووضعها ومعالجتها عند إعادة ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية وبناء الحكومات المحلية ذات المستويين. بالإضافة إلى ذلك، أرسلت وزارة المالية للتو وثيقة إلى اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية لتوجيه مراجعة وتعيين مهام الإدارة لصناديق الأراضي والإسكان المتخصصة، وصناديق الأراضي والإسكان الفائضة في المحليات، وما إلى ذلك.

دينه فونغ - ثانه هوين

المصدر: https://tienphong.vn/nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-uu-tien-su-dung-the-nao-dau-gia-ra-sao-post1737782.tpo