يعمل العديد من موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية لمدة تتراوح بين 10 إلى 12 ساعة يوميًا لإنجاز مهامهم.

مندوبو الجمعية الوطنية يناقشون في القاعة بعد ظهر يوم 29 أكتوبر. الصورة: Quochoi.vn

وفي فترة ما بعد الظهر من يوم 29 أكتوبر، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها العاشرة، وناقشت في القاعة تقييم نتائج تنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025؛ وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتوقعة لعام 2026 وعدد من المحتويات المهمة الأخرى.

الحاجة إلى تعزيز اللامركزية على مستوى المحليات

أشار المندوب نجوين كوك هان (وفد كا ماو ) إلى أن اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين المستويات الإدارية قد أحرزا تقدمًا ملحوظًا في عملية تنفيذ ترتيبات الجهاز الإداري وتبسيطه. ومع ذلك، لا تزال بعض بنود اللامركزية غير واضحة؛ ولا يزال توزيع المهام وتنظيم العمليات متداخلين، مما يُسبب صعوبات في التنفيذ.

المندوب نجوين كووك هان (وفد كا ماو) يتحدث. الصورة: Quochoi.vn

قال المندوب: "إن اللامركزية في إدارة الأراضي، والاستثمارات العامة، والأصول العامة، واستغلال المعادن، وإنشاء البنية التحتية، والتعليم، والرعاية الصحية، وغيرها، لم تُحقق بعدُ مرونةً واستقلاليةً للمجالس المحلية. وفي بعض الحالات، لم تُعزَّز مسؤولية القادة والأشخاص ذوي الكفاءة بشكلٍ كامل".

بناءً على ما سبق، أوصى المندوبون بضرورة قيام الوزارات والهيئات بمراجعة شاملة للوثائق القانونية الصادرة، وتعديلها أو استكمالها أو استبدالها فورًا بما يتناسب مع آليات وسياسات الحكومة الجديدة؛ وضمان الاتساق والشفافية، ومنع التداخل أو التكرار أو الإغفال في المهام. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز اللامركزية في مضمون حقوق المواطنين وواجباتهم على مستوى المحليات، بما يُمكّن من إنجاز العمل فورًا وبكل سهولة وسرعة.

وفيما يتعلق بتدريب الموارد البشرية، وخاصة على مستوى البلديات، لمواجهة المهام الجديدة، قال المندوب نجوين كوك هان إن العامل البشري هو العامل الحاسم لنجاح الإصلاح الإداري.

ممثل-1.jpg — مندوبو الجمعية الوطنية يناقشون في القاعة بعد ظهر يوم 29 أكتوبر. الصورة: Quochoi.vn

أفاد المندوبون بأنه بعد تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، كشف فريق مسؤولي البلديات عن بعض أوجه القصور، منها عدم مواكبة متطلبات المهام، وعدم تغطية جميع المجالات الموكلة إليهم. ولضمان إنجاز المهام، يعمل العديد من موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات من 10 إلى 12 ساعة يوميًا.

ومن هنا، أوصى المندوب بضرورة توفير عدد كافٍ من الموظفين للإدارات متعددة الوظائف على مستوى البلديات بأعداد ومؤهلات مناسبة. وفي هذا الصدد، توجد خطة لتدريب وتعزيز المهارات المهنية والتكنولوجيا الرقمية لموظفي الخدمة المدنية والقيادات على مستوى البلديات، بالتزامن مع وضع آليات وسياسات لزيادة الدخل بما يتناسب مع المهام الموكلة إليهم. إلى جانب ذلك، يجب الاستثمار المتزامن، وتعزيز التحول الرقمي، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات في حل المشكلات، لتخفيف أعباء العمل على الكوادر وموظفي الخدمة المدنية.

وفي نقاش في القاعة، قال المندوب تران كوانج مينه (وفد كوانج تري) إنه بعد الترتيب التنظيمي، أصبح مستوى البلدية يفتقر إلى الموظفين المتخصصين، مما أثر على أنشطة الخدمة للشعب كما ذكر بعض المندوبين، وهذا ليس وضعًا شائعًا ولكنه محلي فقط.

وبحسب المندوب، فإنه في الواقع، قبل تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، كان فريق الموظفين المحترفين على مستوى المقاطعات والبلديات يفتقر بالفعل إلى مثل هذا العدد، لذلك عند دمج مستويات البلديات، فإن النقص أمر مفهوم...

ومن هذا الواقع، اقترح المندوب تران كوانج مينه أن تأمر الحكومة المركزية بإجراء مراجعة عامة لإجراء التعديلات المناسبة؛ وزيادة عدد الموظفين المتخصصين على مستوى البلدية، وضمان تخصيص معقول، وخاصة للجان الشعبية على مستوى البلدية.

لا يمكن للمسؤولين أن يشعروا بالأمان في خدمتهم إلا عندما يتوفر لديهم ما يكفي من المال للعيش.

وفي كلمته خلال الاجتماع، أكد المندوب ها سي دونج (وفد كوانج تري) أنه فقط عندما يكون لدى المسؤولين ما يكفي من المال للعيش يمكنهم الشعور بالأمان في الخدمة.

وقال النائب ها سي دونج "لا ينبغي زيادة الرواتب من بداية العام المقبل فحسب، بل برأيي، ينبغي للحكومة في هذه الدورة أن تقدم تقريرا عن الوضع الحالي لمسؤولي البلديات، وكيف يوجد فائض أو نقص، وما هي أوجه القصور في السياسات والآليات، وما هي القرارات التي يتعين على الجمعية الوطنية اتخاذها لحلها على الفور".

هاسي دونج.jpg — يتحدث المندوب ها سي دونغ (وفد كوانغ تري). الصورة: Quochoi.vn

شاركت نائبة رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا في شرح وتوضيح آراء الوفود، وقالت إنه بعد أربعة أشهر من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، تحققت نتائج مهمة عديدة. وقد عمل الجهاز في البداية بثبات وسلاسة، وحظي بتقدير الشعب. وتتمتع العديد من المحليات بأساليب مبتكرة ومرنة لمعالجة المشكلات الناشئة في الوقت المناسب.

ممثل-3.jpg — نائبة رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا تُلقي كلمةً توضيحية. الصورة: Quochoi.vn

ومع ذلك، فهذه مشكلة جديدة وغير مسبوقة، لذا لا تزال هناك صعوبات في الوعي والتفكير الإداري وأساليب العمل. وعرض نائب رئيس الوزراء بعض الحلول الرئيسية للمرحلة المقبلة، مؤكدًا أن المهمة الأهم هي التركيز على إتقان المنظومة المؤسسية والسياسية.

كما أقرّ نائب رئيس الوزراء، كما ذكر المندوب، بأن عدد الكوادر على مستوى البلديات في العديد من المناطق مفرط وغير كافٍ، وبعضهم غير مؤهل مهنيًا. ومع ذلك، ووفقًا للتقرير الموجز من 34 مقاطعة، فإن عدد الكوادر على مستوى البلديات ليس بالضرورة ناقصًا؛ إذ يبلغ متوسط نسبة موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات 41.3%، منهم 5.38% غير مؤهلين مهنيًا.

وفقًا لنائب رئيس الوزراء، تُعدّ هذه مشكلةً جديدةً لا يُمكن حلّها فورًا. لذلك، تُوجّه الحكومة وزارة الداخلية لاستكمال إطار عمل الوظائف، وتحديد احتياجات كل منطقة بوضوح، ووضع أساس قانوني لتوزيع الموظفين للفترة 2026-2030.

في المستقبل القريب، تحتاج المحليات إلى مراجعة وإعادة هيكلة وتعديل استباقي لضمان توافر الكوادر المناسبة، لا سيما في قطاعات المالية، وإدارة الأراضي، والبيئة، وتكنولوجيا المعلومات، والبناء، والعدالة، وغيرها. وقد كلفت الحكومة وزارة الداخلية بتطوير مشروع لتدريب المسؤولين على مستوى البلديات بحلول عام 2030، وفقًا لنائبة رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا.

قال نائب رئيس الوزراء إنه في حال ركود المحليات، فسيكون عمل الحكومة ذات المستويين صعبًا للغاية. وقد أصدرت الحكومة تعليمات محددة بشأن إدارة الأصول العامة وإصلاح الإجراءات الإدارية، وطلبت من المحليات مواصلة تقليص وتبسيط الإجراءات لتلبية متطلبات الإصلاح.

وفيما يتعلق بإصلاح سياسة الرواتب، أفاد نائب رئيس الوزراء أن الحكومة تعمل على تطوير مشروع شامل، برئاسة اللجنة المركزية للسياسات والاستراتيجية، لإعادة تقييم القرار رقم 27، ومن المتوقع أن يقدم تقريره إلى اللجنة المركزية في الربع الأول من عام 2026. ومن ثم، ستضع الحكومة خطة لإصلاح سياسة الرواتب مع خارطة طريق وخطوات مناسبة، ضمن الإصلاح الشامل للنظام الإداري، وحجم الاقتصاد، وقدرة سداد ميزانية الدولة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/nhieu-cong-chuc-cap-xa-lam-viec-tu-10-den-12-tieng-ngay-de-hoan-thanh-nhiem-vu-721422.html