العديد من النقاط الجديدة في قانون التفتيش المعدل

إعادة التفتيش عند وجود 1 من 5 علامات على انتهاك القانون

وبموجب قانون التفتيش المعدل، يحق لمفتشية الحكومة إعادة التفتيش في القضايا التي انتهت إليها مفتشية وزارة الدفاع الوطني، ومفتشية وزارة الأمن العام ، ومفتشية بنك الدولة، ومفتشية المحافظات عند اكتشاف دلائل على مخالفات القانون.

Nhiều điểm mới trong Luật Thanh tra sửa đổi- Ảnh 1. — بأغلبية ساحقة من الأصوات المؤيدة، أقر مجلس النواب في دورته التاسعة للدورة الخامسة عشرة للمجلس الوطني - صورة: VGP

إن هيئات التفتيش (بما في ذلك مفتشية الحكومة ، ومفتشية المحافظات، ومفتشية وزارة الأمن العام، ومفتشية وزارة الدفاع الوطني، ومفتشية البنوك الحكومية، ومفتشية التشفير، والمفتشيات المنشأة بموجب المعاهدات الدولية) لها وظيفة مساعدة وكالات إدارة الدولة المختصة في أداء إدارة الدولة لأعمال التفتيش، واستقبال المواطنين، ومعالجة الشكاوى والبلاغات، ومنع ومكافحة الفساد والسلبية.

وتقوم هذه الأجهزة أيضًا بعمليات التفتيش واستقبال المواطنين وحل الشكاوى والبلاغات ومنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية وفقًا للقانون.

ومن الجدير بالذكر أن قانون التفتيش المعدل ينص على مفهوم موحد للتفتيش، دون التمييز بين التفتيش الإداري والتفتيش المتخصص.

إلى جانب ذلك، توجد لوائح محددة بشأن وظائف ومهام مفتشية الحكومة، ومفتشية المحافظات، ومفتشية وزارة الدفاع الوطني، ومفتشية وزارة الأمن العام، ومفتشية البنوك الحكومية. إذ تختلف هذه الهيئات التفتيشية من حيث الوضع القانوني ونطاق إدارة الدولة.

صلاحيات إضافية لمفتشية الحكومة

ويضيف قانون التفتيش المعدل أيضًا صلاحيات جديدة إلى هيئة التفتيش الحكومية، لأنه بعد إعادة التنظيم، تتولى هيئة التفتيش الحكومية وظائف ومهام 12 هيئة تفتيش تابعة للوزارات.

وبناء على ذلك، فإن هيئة التفتيش الحكومية لها الحق في "التفتيش على تنفيذ السياسات والقوانين والمهام وصلاحيات الهيئات والمنظمات والوحدات والأفراد الخاضعة لإدارة الوزارات التي لا يوجد بها هيئة تفتيش حكومية"؛ "والتفتيش على الامتثال للقوانين في المناطق الخاضعة لإدارة الدولة للوزارات التي لا يوجد بها هيئة تفتيش حكومية".

إن القضية معقدة، وتتعلق بمسؤوليات إدارة الدولة للعديد من الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء واللجان الشعبية الإقليمية، كما أنها تخضع لسلطة التفتيش التابعة لهيئة التفتيش الحكومية.

وينص القانون بوضوح على أن مفتشية الحكومة لها الحق في إعادة التفتيش في القضايا التي اختتمت بها مفتشية وزارة الدفاع الوطني، ومفتشية وزارة الأمن العام، ومفتشية بنك الدولة، ومفتشية التشفير، والمفتشية المنشأة بموجب المعاهدات الدولية، ومفتشية المحافظات عند اكتشاف دلائل على انتهاكات القانون.

يقرر المفتش العام للحكومة إعادة التفتيش في القضايا التي تم الانتهاء منها من قبل مفتشية وزارة الدفاع الوطني، ومفتشية وزارة الأمن العام، ومفتشية بنك الدولة، ومفتشية التشفير، والمفتشية المنشأة بموجب المعاهدات الدولية، ومفتشية المحافظات عند اكتشاف دلائل على انتهاكات القانون.

وقد أضيفت هذه اللائحة الجديدة في هذا التعديل للقانون بناء على آراء نواب مجلس الأمة.

وفقًا للقانون، يتم إجراء إعادة التفتيش عندما يكون هناك 1 من 5 علامات على انتهاك القانون، على وجه التحديد:

المخالفات الجسيمة لصلاحية إصدار قرارات التفتيش والإجراءات والعمليات أثناء عملية التفتيش.

خطأ في تطبيق القانون عند إتمام التفتيش.

إن محتوى استنتاجات التفتيش يتعارض مع الأدلة التي تم جمعها أثناء عملية التفتيش.

قام المفتش بتزوير سجلات القضية عمدًا أو استخلاص استنتاجات غير قانونية عمدًا.

هناك مؤشرات على وجود انتهاكات خطيرة للقانون من قبل الجهة التي تم تفتيشها ولكن لم يتم اكتشافها بشكل كامل من خلال التفتيش.

تبلغ مدة التقادم لإعادة التفتيش سنتين من تاريخ صدور نتيجة التفتيش.

Nhiều điểm mới trong Luật Thanh tra sửa đổi- Ảnh 2. — مفتشية الحكومة - الصورة: VGP/Toan Thang

عندما يكون هناك أساس للوائح المذكورة أعلاه، يجب على هيئة التفتيش العليا إعادة فحص نتيجة التفتيش التي توصلت إليها هيئة التفتيش التابعة.

وبعد انتهاء التفتيش من جانب مفتشية الحكومة، يرفع التقرير إلى رئيس مجلس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن إعادة التفتيش.

ولا يجوز أن تزيد مدة إعادة التفتيش عن مدة التفتيش الأصلي.

وعلى وجه التحديد، لا يجوز أن تتجاوز مدة التفتيش الذي تجريه هيئة التفتيش الحكومية 60 يوماً؛ وفي الحالات المعقدة يجوز تمديدها مرة واحدة لمدة لا تتجاوز 30 يوماً؛ وفي الحالات المعقدة بشكل خاص يجوز تمديدها مرة ثانية لمدة لا تتجاوز 20 يوماً.

لا يجوز أن تتجاوز مدة التفتيش التي تجريها مفتشية وزارة الدفاع الوطني، ومفتشية وزارة الأمن العام، ومفتشية بنك الدولة، ومفتشية المحافظات 45 يوماً؛ وفي الحالات المعقدة أو في المناطق الجبلية أو الحدودية أو الجزرية أو النائية أو التي يصعب الوصول إليها، يجوز تمديد فترة التفتيش مرة واحدة لمدة لا تزيد على 25 يوماً.

لا يجوز أن تتجاوز مدة التفتيش التي تجريها هيئة التفتيش التشفيرية، وهيئة التفتيش المنشأة بموجب المعاهدات الدولية ووكالات التفتيش الأخرى في جيش الشعب، والأمن العام الشعبي، وبنك الدولة في فيتنام 30 يومًا؛ وفي الحالات المعقدة أو في المناطق الجبلية أو الحدودية أو الجزرية أو النائية أو التي يصعب الوصول إليها، يجوز تمديد فترة التفتيش مرة واحدة لمدة لا تزيد على 10 أيام.

يجب أن يحدد استنتاج إعادة التفتيش بشكل واضح مسؤوليات وكالة التفتيش والمفتش في التفتيش السابق.

ويكلف القانون الحكومة بوضع لوائح مفصلة بشأن هذه المسألة.

وقالت هيئة التفتيش الحكومية إن مشروع المرسوم الذي يوضح ويوجه تنفيذ قانون التفتيش سيحدد على وجه التحديد الأساس وسلطة إعادة التفتيش وترتيب وإجراءات إعادة التفتيش والمحتوى المحدد لنتيجة إعادة التفتيش والإفصاح عن نتيجة إعادة التفتيش.

وفي التقرير المرسل إلى الجمعية الوطنية، أوضحت الحكومة أيضًا سبب عدم وجود نص صريح في القانون يمنح سلطة إعادة فحص نتائج التفتيش التي توصلت إليها هيئة التفتيش الحكومية.

بما أن هيئة التفتيش الحكومية هي أعلى هيئة في منظومة هيئات التفتيش، ففي حال وجود أي خلل في نتائج التفتيش، يجب رفعها إلى رئيس الوزراء لتوجيهه بمراجعة وتوضيح محتوى التفتيش بناءً على طلبه، حسبما جاء في التقرير.

ينظم قانون التفتيش المعدل على وجه التحديد التفتيش والتحقق من المعلومات والوثائق؛ ومعالجة المخالفات أثناء عملية التفتيش؛ ومراقبة أنشطة فريق التفتيش؛ فضلاً عن صياغة استنتاجات التفتيش وتقييمها وإصدارها...

وفقًا للوائح، يجب مراجعة مسودات نتائج التفتيش الصادرة عن مفتشية الحكومة، ومفتشية وزارة الدفاع الوطني، ومفتشية وزارة الأمن العام، ومفتشية البنوك الحكومية، ومفتشية المحافظات قبل توقيعها وإصدارها. ويُجرى تقييم مسودات نتائج التفتيش الصادرة عن هيئات التفتيش الأخرى عند الضرورة.

ويضيف القانون أيضاً بنداً ينص على أنه "أثناء تنفيذ نتيجة التفتيش، إذا كانت هناك أي صعوبات أو مشاكل، فيجب الإبلاغ عنها إلى الجهة التي أصدرت نتيجة التفتيش لتلخيصها وإبلاغها إلى رئيس هيئة إدارة الدولة على نفس مستوى هيئة التفتيش للنظر فيها ومعالجتها وفقاً للوائح".

كيف نتعامل مع التفتيش الذي ليس له نتيجة قبل الأول من يوليو؟

ولمعالجة الفجوة القانونية، ينص قانون التفتيش المعدل على ما يلي: في حالة وجود أحكام في القوانين وقرارات الجمعية الوطنية والوثائق القانونية الأخرى بشأن تنظيم وتشغيل التفتيش لا تتفق مع هذا القانون، فيجب استكمال التعديل والإضافة قبل 1 مارس 2027 لتكون متوافقة مع أحكام هذا القانون.

في المدة التي لم يتم فيها تعديل أو استكمال قوانين وقرارات مجلس الأمة، تطبق أحكام هذا القانون.

بالنسبة للتفتيشات التي صدرت قرارات تفتيش عنها قبل الأول من يوليو ولم تصدر نتائج تفتيش عنها بعد، يستمر العمل بأحكام قانون التفتيش رقم 11/2022.

في حالة استمرار التفتيش أو انتهاء التفتيش المباشر ولم يصدر نتيجة التفتيش، يستمر فريق التفتيش في أداء مهامه وإعداد مسودة نتيجة التفتيش وتقديمها إلى رئيس جهة التفتيش بعد ترتيب الجهاز التنظيمي للنظر فيها وإصدار نتيجة التفتيش.

بالنسبة لعمليات التفتيش التي أجرتها مفتشية الإدارة ومفتشية التأمين الاجتماعي في فيتنام والتي انتهت عملياتها والتي أجرتها الوكالة المخصصة لأداء وظائف التفتيش المتخصصة، يجب على رئيس الوكالة التي تتلقى الوظائف والمهام والصلاحيات ورئيس الوكالة المخصصة سابقًا لأداء وظائف التفتيش المتخصصة مراجعة وإصدار استنتاجات التفتيش.

فيما يتعلق بمراقبة وحث وتفتيش تنفيذ استنتاجات وقرارات التفتيش بشأن التعامل مع التفتيش، ينص قانون التفتيش المعدل على أنه بعد إعادة تنظيم جهاز الدولة، إذا لم تعد إحدى الهيئات تنظم عمليات التفتيش، فيجب على الرئيس تعيين وحدة تابعة لمراقبة وحث وتفتيش تنفيذ استنتاجات وقرارات التفتيش بشأن التعامل مع التفتيش.

وتقوم مفتشية المحافظات بمراقبة وحث وتفتيش تنفيذ نتائج التفتيش الصادرة عن مفتشية المنطقة.

مع انتهاء التفتيش من قبل الجهة المكلفة بأداء مهام التفتيش المتخصصة، يقوم رئيس الجهة المكلفة سابقاً بأداء مهام التفتيش المتخصصة بمراقبة التنفيذ وحثه وتفتيشه.

في حالة وجوب قيام منظمة أو فرد بتنفيذ نتيجة التفتيش أو قرار التعامل مع التفتيش ولكن تنتهي العملية، فإن المنظمة أو الفرد الذي يتلقى الوظيفة والمهمة والسلطة يكون مسؤولاً عن التنفيذ.

فيما يتعلق بتسوية الشكاوى والبلاغات والتوصيات والتأملات بشأن أنشطة التفتيش وفقاً لقانون التفتيش لعام 2022، فإن رئيس الهيئة التي تتلقى الوظائف والمهام والصلاحيات، ورئيس الهيئة المكلفة سابقاً بأداء وظائف التفتيش المتخصصة، مسؤولان عن مواصلة حلها.

توان ثانغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/nhieu-diem-moi-trong-luat-thanh-tra-sua-doi-102250701103808123.htm