نقاط جديدة في المرسوم 291/2025 بشأن دفع رسوم الانتفاع بالأراضي لإنشاء الكتاب الأحمر

* تشديد اللوائح، وتقليل المتاعب عندما يدفع الناس رسوم استخدام الأراضي

في 6 نوفمبر/تشرين الثاني 2025، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 291/2025/ND-CP، الذي يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد المرسوم رقم 103/2024/ND-CP بشأن رسوم استخدام الأراضي وإيجارها. وتُعد هذه الوثيقة وثيقةً مهمةً، تتعلق مباشرةً بحقوق الأفراد والتزاماتهم المالية عند تنفيذ إجراءات منح شهادات حقوق استخدام الأراضي وملكية الأصول المرتبطة بها (المعروفة باسم "الكتب الحمراء").

ومن بين النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة وجود قواعد أكثر وضوحا بشأن كيفية حساب رسوم استخدام الأراضي في الحالات التي يتم فيها منح شهادة ولكن لا توجد وثيقة تثبت دفع الأموال لاستخدام الأرض.

طبقاً للمرسوم رقم 291/2025، في حالة منح الشهادة وفقاً لأحكام الفقرة (أ)، الفقرة (ب)، البند 3، المادة 140 من قانون الأراضي لسنة 2024 دون وجود وثائق تثبت الدفع، يتم تحديد رسوم استخدام الأراضي للمنطقة الممنوحة الشهادة كأرض سكنية وفقاً للصيغة:

رسوم استخدام الأرض = مساحة الأرض الممنوحة وشهادة الأرض السكنية × سعر الأرض السكنية المحدد في قائمة أسعار الأراضي × 70%.

تُمكّن هذه الطريقة الحسابية الجهة الإدارية من تحديد الالتزامات المالية بشكل موحد، مما يُقلل من التأخير أو الشكاوى في عملية مراجعة طلبات إصدار الشهادات. كما يُمكن للأفراد معرفة المبلغ المطلوب دفعه مسبقًا بسهولة، مما يُجنّبهم التعثر بسبب نقص المعلومات أو الطلبات العشوائية في كل منطقة.

في حال امتلاك الشخص لوثائق تثبت دفعه مبلغًا كافيًا لاستخدام الأرض وفقًا للبند 5 من هذه المادة، فلا يُطلب منه دفع رسوم استخدام إضافية. أما إذا كانت الوثائق التي تثبت دفعه أقل من المبلغ المحدد قانونًا وقت الدفع، فيُحتسب المبلغ المدفوع كنسبة مئوية من مساحة الأرض التي وفت بالالتزامات المالية؛ وتُحسب المساحة المتبقية وفقًا للمعادلة المذكورة أعلاه عند تقديمه طلبًا مكتملًا وساريًا للحصول على شهادة.

ساطع — العديد من اللوائح الجديدة المتعلقة بالالتزامات المالية في المرسوم رقم 291/2025. صورة توضيحية: تران تشاو

تتمتع هذه اللائحة الجديدة بأهمية عملية واضحة: ضمان حقوق الأشخاص الذين قاموا بتسديد التزاماتهم المالية السابقة، وفي الوقت نفسه، إنشاء آلية شفافة لتحديد الالتزامات الإضافية، وتجنب حالة التأخر في سداد رسوم استخدام الأراضي لفترة طويلة أو سوء تقدير الالتزامات.

علاوةً على ذلك، يُحدد المرسوم أيضًا الموعد النهائي وطريقة دفع رسوم استخدام الأراضي: يُمكن للمواطنين دفع جزءٍ خلال 30 يومًا من تاريخ الإخطار، والجزء المتبقي خلال 90 يومًا كحد أقصى. يُتيح هذا للمواطنين الوقت الكافي لترتيب أمورهم المالية، ويُخفف عنهم عبء الدفع الفوري، خاصةً في المناطق الريفية أو ذوي الدخل المتوسط.

يُذكر أن المرسوم يُلزم اللجنة الشعبية الإقليمية بنشر قوائم أسعار الأراضي، وإجراءات تحديد رسوم استخدام الأراضي، وتقصير مدة معالجة السجلات، مما يُهيئ ظروفًا مواتية للمواطنين لتنفيذ إجراءات إصدار السجلات الحمراء. تُعدّ هذه خطوةً مهمةً في إصلاح إدارة الأراضي، تهدف إلى الشفافية والاتساق وتقليل المتاعب.

*صندوق تنمية الأراضي – أداة لدعم إنشاء الأراضي النظيفة وتشجيع إصدار الشهادات.

يُعرَّف صندوق تنمية الأراضي بأنه صندوق مالي حكومي غير مُدرج في الميزانية، تابع للجنة الشعبية الإقليمية، ويعمل بشكل مستقل عن ميزانية الدولة، ولا يهدف إلى الربح، ويهدف إلى الحفاظ على رأس المال وتنميته. ويتولى الصندوق مسؤولية استلام وتعبئة رأس المال وفقًا للوائح، وذلك لتمويل المشاريع والمهام المتعلقة بالأراضي، مثل التعويضات والدعم وإعادة التوطين، وإنشاء صناديق الأراضي لبيع حقوق استخدام الأراضي بالمزاد العلني، وغيرها.

على سبيل المثال، يعدل المرسوم 291 ويكمل المادة 9 من المرسوم رقم 104/2024/ND-CP بشأن صندوق تنمية الأراضي، وتحديدًا: يتم تعديل الفقرة 1 من المادة 9 على النحو التالي: صندوق تنمية الأراضي هو صندوق مالي غير حكومي أنشأته اللجنة الشعبية الإقليمية لتوفير رأس المال للمهام التالية: التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستعيد الدولة الأراضي؛ إنشاء صندوق الأراضي لمزاد حقوق استخدام الأراضي، والمزايدة لاختيار المستثمرين للمشاريع التي تستخدم الأراضي؛ الاستثمار في بناء البنية التحتية الفنية لمناطق إعادة التوطين والمناطق السكنية والمتنزهات الصناعية والتجمعات الصناعية وفقًا للتخطيط المعتمد؛ تنفيذ المهام الأخرى المتعلقة بإدارة الأراضي واستخدامها التي حددتها اللجنة الشعبية الإقليمية.

عُدِّل المرسوم رقم 291/2025، الذي دخل حيز التنفيذ في 6 نوفمبر/تشرين الثاني 2025، بهدف زيادة الكفاءة وتحديد بعض البنود. على سبيل المثال، عُدِّل البند ج، البند 1، المادة 9 من المرسوم رقم 104/2024 لتوضيح رأس المال المُخصَّص للمنظمات لإنشاء صناديق أراضي إعادة التوطين وبيع حقوق استخدام الأراضي بالمزاد العلني، وذلك لسدادها لموازنة الدولة.

يشمل رأس مال الصندوق التشغيلي: رأس مال مُرخص من الميزانية المحلية؛ ورأس مال آخر مُعبأ قانونيًا (مساعدات، رعاية، مصادر قانونية أخرى). يُكمل المرسوم رقم 291 شرط أن يكون الصندوق عامًا وشفافًا في أنشطته الإقراضية، وأن يخضع لعمليات تدقيق سنوية، وأن يُقدم تقارير دورية إلى وزارة المالية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة. تهدف اللائحة الجديدة إلى معالجة مشكلة بطء تحصيل رأس المال، وضعف الرقابة، والخلط بين رأس مال الميزانية ورأس مال الصندوق في بعض المناطق، وفي الوقت نفسه، زيادة القدرة على تعبئة الموارد من خلال التكافل الاجتماعي لتطوير صناديق الأراضي، وخدمة التخطيط والتطوير الحضري، والصناعة، والخدمات.

يدخل المرسوم 291/2025 حيز التنفيذ اعتبارًا من 6 نوفمبر 2025، وبالتالي يجب أن تتوافق جميع أنشطة الصندوق من هذه النقطة مع المحتوى المعدل والمكمل.

المصدر: https://baonghean.vn/nhung-diem-moi-cua-nghi-dinh-291-2025-khi-nop-tien-su-dung-dat-lam-bia-do-10310742.html