أصدرت هيئة التفتيش الحكومية للتو استنتاجات التفتيش على مشروع الاستثمار لبناء منشأة جديدة 2 لمستشفى باخ ماي ومشروع الاستثمار لبناء منشأة جديدة 2 لمستشفى الصداقة فيت دوك. وعلى وجه الخصوص، أشارت هيئة التفتيش الحكومية إلى العديد من المخالفات الخطيرة لقواعد العطاءات والوحدات الاستشارية.
المخالفات في اختيار الاستشارات
وبحسب نتائج التفتيش، تم تقديم مشروع مستشفى باخ ماي ومستشفى فيت دوك 2 في مقاطعة ها نام من قبل المستثمر ومجلس إدارة مشروع الصحة الرئيسي، ووافق وزير الصحة على سياسة الاستعانة بمستشارين أجانب لإعداد المشروع في عام 2014.
وأظهر التفتيش أنه في عام 2014، قام وزير الصحة ومجلس إدارة مشروع الصحة الرئيسي آنذاك "بانتهاك قواعد العطاءات بشكل خطير بهدف اختيار وحدة الاستشارات الأجنبية الصحيحة التي تم تحديدها مسبقًا".
وفي العرض المقدم، ذكر مجلس إدارة مشاريع الصحة الرئيسية: "يجب الاستثمار في أعمال البناء في التصميم والبناء مع حلول معمارية مرنة ومواد جديدة مناسبة لتطوير المعدات التي تتنوع بشكل متزايد في الأنواع والحديثة في التكنولوجيا؛ وبالتالي، فإن وحدات استشارات البناء المحلية لا تستطيع تلبية المتطلبات ومن الضروري تعيين مستشارين أجانب لتنفيذ المشروع".
ولكن المستثمر لم يتمكن من تقديم وثائق تثبت أن "مستشاري البناء المحليين لا يستوفون الشروط وأنه من الضروري الاستعانة بمستشارين أجانب لتنفيذ المشروع".
في الواقع، قبل ذلك، كانت هناك وحدة استشارية محلية كانت تقدم استشارات المشاريع، واستشارات التصميم الفني، وتقديرات تكاليف البناء للمشاريع التي تحتوي على أسرة مستشفيات أكبر.
قررت هيئة التفتيش الحكومية أن مدير مجلس إدارة مشروع الصحة الرئيسي قدم للموافقة على سياسة الاستعانة بمستشارين أجانب لتطوير المشروع، ولكن في القرار رقم 996 بتاريخ 21 مارس 2014، وافق وزير الصحة أيضًا على سياسة الاستعانة بمستشارين أجانب لتصميم مشروعين عندما لم يكن هناك أي مقترح وفي وقت لم تتم الموافقة على المشروعين بعد.
ومن ثم، في الإشعار رقم 417 بتاريخ 9 مايو 2014، وجه وزير الصحة بتحديد شركة VK Group (مملكة بلجيكا) كوحدة استشارية للمشروع عندما لم يتم تنظيم اختيار المقاول بعد.
وبالتالي، فإن تقديم سياسة الاستعانة بمستشارين أجانب لإعداد المشروع والموافقة عليها كانا غير موضوعيين، إذ تم اختيار شركة VK Group الاستشارية الأجنبية عمدًا، دون تقييم قدرتها على استيفاء متطلبات الكفاءة والخبرة لدى المستشارين المحليين، مما يُشكل انتهاكًا صارخًا لأحكام قانون المناقصات ولائحة الاستعانة بالمستشارين الأجانب في أنشطة البناء في فيتنام. وتقع المسؤولية على عاتق وزير الصحة، ومدير مجلس إدارة المشاريع الطبية الرئيسية، وإدارة المعدات الطبية والإنشاءات، والوحدات والأفراد ذوي الصلة المباشرة، وفقًا لخلاصة مفتشية الحكومة.
كما قررت هيئة التفتيش أن تقديم واعتماد خطة اختيار خيارات التصميم المعماري أظهر علامات عدم الأمانة وانعدام الشفافية، واختيار شركة VK Group عمداً كوحدة استشارية أجنبية للمشاركة في اقتراح خيارات التصميم المعماري للاختيار في حين لم يكن هناك أساس كافٍ للتأكيد على أن الوحدة المختارة تلبي المتطلبات وأن وحدات الاستشارات المحلية لم تلبي متطلبات القدرة والخبرة.
وهذا ينتهك بشكل خطير اللوائح الواردة في التعميم رقم 23/2009 الصادر عن وزارة البناء واللوائح المتعلقة بتوظيف المستشارين الأجانب في أنشطة البناء في فيتنام.
مخالفة أحكام قانون المزايدة
وبالإضافة إلى ذلك، قالت هيئة التفتيش الحكومية إن هناك العديد من المخالفات والأخطاء التي وقعت في مراحل تنفيذ 4 حزم استشارية أجنبية (TV4/2014، TV5/2014، TVBM-04 و TVVD-04).
وبشكل نموذجي، وخلال عملية التنفيذ، انتهك وزير الصحة ومجلس إدارة المشاريع الصحية الرئيسية والوحدات والأفراد المشاركين بشكل مباشر أحكام قانون العطاءات بشكل متعمد عند تقسيم حزم العطاءات دون الاستناد إلى الجوانب الفنية وتسلسل التنفيذ وتزامن المشروع؛ قم بتضمين الاسم المحدد للمقاول الاستشاري الأجنبي عند تقديم خطة اختيار المقاول والموافقة عليها.
لقد قام وزير الصحة ومجلس إدارة المشاريع الصحية الرئيسية والوحدات والأفراد المعنيين بشكل مباشر ببناء اسم ومحتوى حزمة العطاءات في اتجاه تضييق نطاق العمل الاستشاري (عند تنفيذ التصميم المعماري فقط مع حزم العطاءات TVBM-04 و TVVD-04، وهو 1/9 من محتوى تصميم البناء)...
إلى جانب المخالفات والأخطاء التي تقع في تقديم واعتماد سياسات الاستشارات الأجنبية؛ وفي تقديم الخطة لاختيار خيارات التصميم المعماري والموافقة عليها وتنفيذها، انتهك وزير الصحة ومجلس إدارة المشاريع الصحية الرئيسية في ذلك الوقت "بشكل خطير قواعد العطاءات بهدف اختيار وحدة الاستشارات الأجنبية الصحيحة التي تم تحديدها مسبقًا".
كما أن عملية التفاوض والتوقيع على عقود الاستشارات أسفرت عن حدوث مخالفات؛ إن قيمة العقد الموقع أعلى بكثير من القيمة المحسوبة وفقاً لمعايير تكلفة استشارات الاستثمار في البناء الصادرة بالقرار رقم 957 بتاريخ 29 سبتمبر 2009 من وزارة البناء (المعيار 957).
وعلى وجه التحديد، فإن سعر عقد استشارة المشروع أعلى بنحو 5.6 مرة (المبلغ الأعلى المقدر هو نحو 35.8 مليار دونج لمشروعين).
وتبلغ قيمة عقد استشارات التصميم الفني وتصميم الرسومات الإنشائية للمشروع (حيث تمثل قيمة عقدي استشارات التصميم المعماري 72% من القيمة الإجمالية) حوالي 2.3 مرة أعلى (ويقدر المبلغ مبدئيًا بأكثر من 69 مليار دونج لمشروعين).
وبذلك تكون القيمة الإجمالية للعقد أعلى من القيمة المحسوبة وفقًا للمعيار 957 بنحو 104.86 مليار دونج. إن القيمة الإجمالية المدفوعة للعقود أعلى بحوالي 80 مليار دونج من القيمة المحسوبة وفقًا للمعيار المؤقت 957. وقد تسبب هذا في خسارة في الميزانية تقدر بنحو 80 مليار دونج.
مع وجود علامات على انتهاكات لقواعد العطاءات تسبب عواقب وخيمة وفقًا لأحكام قانون العقوبات لعام 2015، قامت مفتشية الحكومة بتحويل ملفات ووثائق 4 حزم عطاءات استشارية (TV4/2014، TV5/2014، TVBM-04 و TVVD-04) إلى وزارة الأمن العام للنظر فيها والتحقيق فيها ومعالجتها وفقًا لأحكام القانون.
وعلى وجه الخصوص، قررت هيئة التفتيش الحكومية أنه، من خلال حزمتي العطاءات TV4 وTV5، تمت دعوة الوحدة الاستشارية لإعداد مقترح لم يكن مؤلف خطة التصميم المعماري المختارة، على عكس أحكام المرسوم رقم 85/2009، ولم يضمن القدرة التنافسية، منتهكًا قانون العطاءات.
كما دعت حزم العطاءات TVBM-04 و TVVD-04 وحدات استشارية لإعداد وثائق الاقتراح التي لم تكن مؤلفة لخطة التصميم المعماري المختارة، وأسندت عقود التصميم المعماري (وليس تصميم البناء) في انتهاك لأحكام قانون العطاءات.
لم تكن جميع حزم المزايدة الأربع مؤهلة للمزايدة المخصصة ولكن تم تنفيذها على أي حال، مما يشكل انتهاكًا للأفعال المحظورة في المزايدة.
المصدر: https://www.vietnamplus.vn/nhung-vi-pham-nghiem-trong-tai-du-an-benh-vien-viet-duc-bach-mai-co-so-2-post1024766.vnp
تعليق (0)