"لا تدع ديون البناء الأساسي، لا تسعى وراء الإنجازات، لا تُرهق الناس في البناء الريفي الجديد" - هذا المبدأ مُطبق بجدية وفعالية من قِبل المحليات في المقاطعة. لذلك، منذ عام ٢٠٢١ وحتى الآن، لم تكن هناك ديون مستحقة على البناء الأساسي في البناء الريفي الجديد في المقاطعة.
طريق المرور في بلدة نهو هوا (كيم سون). الصورة: آنه توان
"قل لا" للديون المستحقة في البناء الأساسي
كيم سون هي آخر وحدة على مستوى المقاطعة في مقاطعة نينه بينه تُعترف بها كمُستوفية للمعايير الريفية الجديدة (NTM)، لكنها أول مقاطعة تُطبّق هذه المعايير في الفترة 2021-2026، لذا يجب أن تستوفي معايير NTM متطلبات أعلى. ومع ذلك، نظرًا لكون المقاطعة تعاني من صعوبات كثيرة، ويعتمد اقتصادها بشكل رئيسي على الزراعة، فإن إكمال بناء المعايير الريفية الجديدة دون تراكم ديون مستحقة للإنشاءات الأساسية يُمثل مشكلة صعبة بالنسبة لمقاطعة كيم سون.
قال الرفيق تران شوان ترونغ، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كيم سون: مع سياسة عدم السماح بنشوء الديون المستحقة في البناء الأساسي (XDCB)، نفذت كيم سون حلولاً متزامنة لتعبئة جميع الموارد المعقولة، حيث تُستخدم ميزانية الدولة لتنفيذ المشاريع التي تخلق الدافع وتجذب موارد أخرى. كما وجهت اللجنة الشعبية للمنطقة جميع المستويات والقطاعات والمستثمرين إلى الامتثال الصارم لأحكام قانون الاستثمار وإدارة البناء؛ وطلبت بحزم من الوحدات والمحليات عدم البدء في بناء مشاريع جديدة إذا لم تكن ضرورية حقًا، والبدء في بناء المشاريع فقط عندما يكون هناك رأس مال كافٍ. وفي الوقت نفسه، تعزيز إدارة ومراجعة وتوازن مصادر رأس المال للحد من حالة الاستثمار المتناثر؛ وحث المقاولين على التركيز على تسوية المشاريع المكتملة، وتجنب وضعهم قيد الاستخدام ولكن لم يتم تسويتهم بعد، والديون المستحقة المطولة، مما يسبب الإحباط بين الناس.
إلى جانب ذلك، ركزت المنطقة على تشجيع طرح الأصول وحقوق استخدام الأراضي في مزاد علني لتوفير رأس مال للاستثمار في مشاريع البناء الأساسية. ووجهت البلديات والبلدات بمراجعة صناديق الأراضي غير الزراعية والأصول العامة غير المستغلة لطرحها في مزاد علني لتوفير رأس مال للبناء الأساسي. وجرى تقليص حجم الاستثمار وإجماليه، وتحديد نقاط التوقف الفنية، وإيقاف التنفيذ لتسوية المشاريع التي أقرتها اللجنة الشعبية على مستوى البلديات، والتي تستغرق وقتًا طويلاً في التنفيذ، مما أدى إلى عدم ضمان القدرة على موازنة رأس المال لإكمالها خلال الفترة 2022-2025.
بفضل العديد من الطرق الإبداعية لتعبئة جميع الموارد المعقولة للمساهمة في عملية بناء مناطق ريفية جديدة، وعلى مدار ١٢ عامًا من تنفيذ مشاريع البناء الريفي الجديدة، وبفضل مساهمات ودعم الشعب واستثمارات الدولة، تم إنجاز العديد من مشاريع البناء وتشغيلها بكفاءة عالية، مثل: شبكة الطرق الخرسانية الريفية، وقنوات الري الداخلية، والمدارس، والمراكز الطبية ، والمكاتب. في عام ٢٠٢٢، استوفت كيم سون معايير المنطقة الريفية الجديدة، لكنها لم تتكبد أي ديون مستحقة للبناء الأساسي.
مزامنة الحلول
من خلال تحديد بناء المناطق الريفية الجديدة كمهمة رئيسية ومستمرة، قرر النظام السياسي على جميع المستويات في مقاطعة نينه بينه المشاركة، جنبًا إلى جنب مع إجماع الشعب وإبداعه، في تنفيذ برنامج الهدف الوطني لبناء المناطق الريفية الجديدة على نطاق واسع وتحقيق العديد من النتائج المهمة. وحتى الآن، يوجد في المقاطعة بأكملها 8/8 مقاطعات ومدن معترف بها على أنها تلبي المعايير/تكمل مهمة بناء المناطق الريفية الجديدة؛ وقد نظمت مقاطعة ين خانه بنجاح حفل استقبال المقاطعة التي تلبي معايير المناطق الريفية الجديدة المتقدمة في عام 2023؛ وتركز مقاطعة ين مو على إكمال ملف فحص المقاطعات والبلديات التي تلبي معايير المناطق الريفية الجديدة المتقدمة في عام 2024. وقد تم الاعتراف بـ 119/119 بلدية على أنها تلبي معايير المناطق الريفية الجديدة، و50 بلدية تلبي معايير المناطق الريفية الجديدة المتقدمة، و18 بلدية تلبي معايير المناطق الريفية الجديدة النموذجية؛ وقد استوفت 542 قرية ونجوع وقرية معايير المناطق السكنية الريفية النموذجية الجديدة.
تحت شعار "لا ديون مستحقة في البناء الأساسي، لا مطاردة للإنجازات، لا تعبئة مفرطة للناس في بناء مناطق ريفية جديدة"، نصحت وزارة الزراعة والتنمية الريفية (DARD) اللجنة الشعبية الإقليمية واللجنة التوجيهية الإقليمية لبرامج الأهداف الوطنية بتوجيه جميع المستويات والقطاعات والمحليات لمواصلة تشديد الانضباط في الاستثمار في أعمال البناء والمشاريع، وتعزيز إدارة الدولة للاستثمار العام، وتجنب الاستثمار المتناثر والمبذر في بناء مناطق ريفية جديدة؛ والتفتيش والإشراف بانتظام وتنفيذ أحكام قانون الاستثمار العام بدقة؛ وتعبئة رأس المال من الميزانية، بما في ذلك: مصادر من برامج الأهداف الوطنية؛ رأس المال من السندات الحكومية لبناء مناطق ريفية جديدة؛ 100٪ من عائدات بيع حقوق استخدام الأراضي للمحليات لبناء مناطق ريفية جديدة وفقًا لقرار مجلس الشعب الإقليمي؛ الإيرادات الزائدة من ميزانية المقاطعة؛ ميزانيات المناطق والبلديات؛ رأس المال الاجتماعي ومصادر رأس المال القانوني الأخرى لسداد الديون المستحقة في البناء الأساسي والاستثمار في الأعمال لضمان تنفيذ المعايير الريفية الجديدة.
وقالت الرفيقة دينه ثي لان آنه، نائبة مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية: "في كل عام، تنسق إدارة الزراعة والتنمية الريفية مع إدارة التخطيط والاستثمار وإدارة المالية لتقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية لإصدار خطة لتخصيص الموارد وفقًا للمبادئ والأغراض والأهداف، وفقًا للوضع الفعلي للمنطقة؛ وتوجيه إدارة الميزانية واستخدامها الفعال، وترتيب أموال الميزانية على الفور لدعم المحليات لتسريع تقدم أعمال البناء والمشاريع لضمان الجودة والتقدم في الوقت المناسب للاعتراف بتلبية معايير NTM.
في الوقت نفسه، يُضمن رأس مال الميزانية للمناطق وفقًا لآلية الدعم في المشروع الإقليمي واللوائح المركزية؛ وتُعطى الأولوية للبلديات التي تواجه صعوبات خاصة، والمناطق الساحلية، والبلديات المسجلة لاستيفاء المعايير خلال العام، وبناء بلدات ريفية نموذجية جديدة؛ وتُعطى الأولوية لسداد الديون القديمة، والمشاريع العاجلة، وفي الوقت نفسه، دعم الأموال لشراء الأسمنت للطرق الريفية، ودعم بناء البيوت الثقافية القروية، ودعم تدعيم قطع الأراضي المكتملة. وفيما يتعلق برأس المال الذي يساهم به الشعب، يجب أن يكون التعبئة ديمقراطية وعلنية، وأن يناقشها ويقررها الشعب بنفسه، دون فرض أي ضرائب؛ ويُعتمد مستوى المساهمة من قبل مجلس الشعب.
على وجه الخصوص، نجحت المقاطعة في إدارة رأس المال واستخدامه بفعالية، تحت الإشراف والتنفيذ المباشرين لممثلي مجلس الإشراف على الاستثمار المجتمعي والشعب. وعززت جبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية، إلى جانب الإدارات والفروع، الدعاية ونشر مبادئ الحزب وسياساته وقوانين الدولة المتعلقة بالبناء الريفي الجديد بأشكال متنوعة. وتم تخصيص موارد رأس المال من البرامج والمشاريع التي يستثمرها القطاع لتكامل وتحقيق هدف البناء الريفي الجديد.
- قامت المحليات بوضع خطط وخرائط طريق لسداد الديون المستحقة للبناء الأساسي، وضمان مبدأ إعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال لسداد الديون المستحقة للبناء الأساسي قبل تخصيصها للمشاريع الجديدة؛ وتنظيم المراجعات والتعديلات والمكملات لخطط التخطيط واستخدام الأراضي في كل محلية، وتشكيل صناديق الأراضي للمزاد لإنشاء مصدر لسداد الديون المستحقة للبناء الأساسي في البناء الريفي الجديد.
بالنسبة للمناطق التي تُسجل لاستيفاء معايير NTM، يجب إجراء مراجعة وتحديد المشاريع المحددة التي تحتاج إلى التنفيذ. قبل البدء بالبناء، من الضروري تحديد مصادر رأس المال والقدرة على حشده وموازنته، مع التركيز على إعطاء الأولوية للمشاريع الأساسية التي تخدم تنمية الإنتاج وحياة الناس، وتلبي متطلبات معايير NTM.
نتيجةً لذلك، انخفضت الديون المستحقة على مشاريع البناء الأساسية في المناطق الريفية الجديدة في المقاطعة سنويًا، وتحديدًا: في عام ٢٠١٦، انخفضت بنسبة ٢٣٪، وفي عام ٢٠١٨، انخفضت بنسبة تزيد عن ٢٥٪، وبحلول نهاية عام ٢٠٢٠، سددت مقاطعة نينه بينه الديون المستحقة على مشاريع البناء الأساسية في المناطق الريفية الجديدة. واستمرارًا في تعزيز النتائج المحققة، لم يكن لدى المقاطعة أي ديون مستحقة على مشاريع البناء الأساسية في المناطق الريفية الجديدة منذ عام ٢٠٢١ حتى الآن.
من أهداف برنامج التنمية الريفية الجديد للفترة 2021-2025 بناء بنية تحتية اجتماعية واقتصادية ريفية متزامنة وحديثة، مواكبة لعملية التحضر. وفي ظل حجم أعمال البناء الأساسية الكبير، ستكون الدروس المستفادة من رفض ديون البناء الأساسية المستحقة في الماضي ذات أهمية بالغة لمقاطعتنا، وكذلك لبلدياتنا في جميع أنحاء البلاد، لمواصلة تنفيذ البرنامج بنجاح في المرحلة المقبلة.
نجوين ثوم
[إعلان 2]
المصدر: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-khong-phat-sinh-no-dong-xay-dung-co-ban-trong-xay/d20240922220729254.htm
تعليق (0)