اللامركزية وتفويض السلطات لما يقرب من 5000 كيلومتر من الممرات المائية الداخلية الوطنية إلى الإدارة المحلية

(Chinhphu.vn) - يبلغ إجمالي عدد الكيلومترات من الممرات المائية الداخلية الوطنية حاليًا أكثر من 7000 كيلومتر. ومن المتوقع أن تدير هيئة الإدارة المركزية حوالي 2200 كيلومتر فقط، وسيتم توزيع الباقي بشكل لامركزي على المحليات.

مؤتمر لجمع الآراء حول مشروع المرسوم الذي يفصل ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون المرور في الممرات المائية الداخلية والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المرور في الممرات المائية الداخلية - صورة: VGP/PT

في عصر يوم 29 مايو، عقدت إدارة الشؤون البحرية في فيتنام ( وزارة البناء ) مؤتمرا لجمع الآراء حول مشروع المرسوم الذي يوضح ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون المرور في الممرات المائية الداخلية والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المرور في الممرات المائية الداخلية.

لامركزية الممرات المائية الداخلية الوطنية للإدارة المحلية

وقال السيد لي دو موي، مدير إدارة الملاحة البحرية والممرات المائية في فيتنام، إن اللامركزية وتفويض السلطة على البنية التحتية للممرات المائية الداخلية منصوص عليها في قانون المرور في الممرات المائية الداخلية، ولكن في عملية التنفيذ، لا تزال هناك العديد من الصعوبات والقصور.

ومن شأن مشروع المرسوم الجديد أن يزيل العوائق ويعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الاستثمار والإنشاء واستغلال المجاري المائية الداخلية. وفي الوقت نفسه، يعمل المشروع أيضًا على ترسيخ سياسات الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية وتحديث واستكمال اللوائح القانونية وفقًا للمتطلبات العملية.

أفاد السيد موي قائلاً: "يبلغ إجمالي طول الممرات المائية الداخلية الوطنية حاليًا أكثر من 7000 كيلومتر. ومن المتوقع أن تدير هيئة الإدارة المركزية ما يزيد عن 2200 كيلومتر فقط، أما الباقي فسيتم توزيعه بالكامل على المحليات".

وطلبت إدارة الممرات المائية البحرية والداخلية في فيتنام أيضًا من المحليات التنسيق بشكل وثيق في عملية تنفيذ السياسات، وإدارة طرق الممرات المائية الداخلية والموانئ والأرصفة بشكل صارم على الطرق المخصصة (إن وجدت).

ومن المتوقع أن تقوم هيئة الإدارة المركزية بإلغاء مركزية إدارة المجاري المائية الداخلية لصالح السلطات المحلية - صورة: جريدة البناء

إدارة أكثر من 1900 منفذ مائي غير قانوني بإحكام

وبحسب إحصاءات إدارة الشؤون البحرية والممرات المائية في فيتنام، يوجد أكثر من 3000 نهر وقناة في جميع أنحاء البلاد، وأكثر من 6200 ميناء وميناء للممرات المائية الداخلية وأكثر من 1900 رصيف بدون تراخيص تشغيل، وهو ما يمثل أكثر من 30% من إجمالي العدد الموجود.

وقال اللواء نجوين فان مونج نائب مدير إدارة شرطة المرور ( وزارة الأمن العام )، إنه خلال تنسيق عمليات التفتيش الميدانية على نهر الأحمر، حددت السلطات أنه في بعض المحليات، بلغ عدد الأرصفة التي لا تحمل تراخيص تشغيلية أكثر من 50٪ من إجمالي عدد الأرصفة وموانئ الممرات المائية الداخلية. تتسبب الموانئ والأرصفة غير المرخصة في ظروف غير آمنة، وتؤثر على حركة المرور المائية وتخلق بيئة عمل غير عادلة.

في الواقع، هناك حاجة ماسة إلى الموانئ المائية في المناطق المحلية، لخدمة أغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، والأمن والدفاع الوطني، ومعيشة الناس. ومع ذلك، فإن إجراءات الترخيص الحالية لا تزال صعبة لأنها مرتبطة بالتخطيط، وأموال الأراضي، والإجراءات الإدارية. ومن هذا الواقع، اقترح اللواء نجوين فان مونج أنه من الضروري مراجعة جميع اللوائح ذات الصلة بشكل استباقي، وحساب تضمينها في تخطيط الموانئ والأرصفة الداخلية المهمة، والحد من الإجراءات غير الضرورية ولكن مع ضمان الامتثال للوائح وتلبية احتياجات المحليات.

بالإضافة إلى ذلك، طلبت إدارة شرطة المرور من إدارة الطرق البحرية والممرات المائية الداخلية دراسة القضايا المتعلقة بعناية بـ: المركبات المائية الداخلية غير الآمنة، وغير الخاضعة للتفتيش، وغير المرخصة... وضع أفراد الطاقم، ونقل البضائع، وطرق النقل، والاستغلال... هناك العديد من التعقيدات التي تحتاج إلى حساب دقيق وملائم للواقع.

ومن المعروف أنه بالإضافة إلى اللامركزية والتفويض الكامل للسلطة للإدارة المحلية، فإن مشروع المرسوم الذي يوضح ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون المرور في الممرات المائية الداخلية يحتوي على العديد من الابتكارات مقارنة باللوائح الحالية مثل: تعديل معايير تصنيف الممرات المائية الداخلية الوطنية لتحقيق اللامركزية في إدارة الممرات المائية الداخلية إلى المستويات المحلية؛ لامركزية إدارة الموانئ المائية الداخلية والإجراءات المتعلقة بالموانئ؛ القضاء على وتقليل عدد الوثائق المطلوبة لإجراءات إغلاق القنوات والموانئ المائية الداخلية لتبسيط عملية التنفيذ بالنسبة للمنظمات والأفراد...

ومن النقاط البارزة في مشروع المرسوم على وجه الخصوص مسألة تحديد حدود الموانئ وأرصفة الممرات المائية الداخلية. ويأتي هذا التمييز من حقيقة وجود محطات للممرات المائية الداخلية حالياً وهي أكبر حجماً من الموانئ، ولكن القواعد الحالية التي تحكم الموانئ أكثر صرامة من تلك الموجودة في المحطات، مما يعوق تعزيز التنمية ويخلق منافسة غير صحية ويجعل "الشركات مترددة في الاستثمار في الموانئ". ولذلك يقترح مشروع المرسوم أن ينص على أن الموانئ سوف تخدم فقط المركبات التي يبلغ وزنها 750 طنًا أو أقل.

قالت إدارة النقل البحري والمائي في فيتنام إن قطاع النقل المائي سيشهد نموا جيدا في الربع الأول من عام 2025. بلغ إنتاج نقل الركاب 127.2 مليون مسافر، بزيادة قدرها 26.8% مقارنة بعام 2024. وبلغ نقل البضائع 149.1 مليون طن، بزيادة قدرها 12.1%.

في الأشهر الثلاثة الأولى من عام 2025، بلغ حجم البضائع المارة عبر الموانئ بواسطة المركبات المائية الداخلية 100.303 مليون طن.

في الواقع، وبالمقارنة مع أنواع النقل الأخرى (مثل الطرق والبحري والسكك الحديدية والجوي)، فإن حجم الركاب والبضائع المنقولة عبر الممرات المائية الداخلية شهد دائمًا نموًا كبيرًا. ويأتي هذا النمو بفضل المزايا الطبيعية للنقل المائي حيث توجد أنهار وقنوات يبلغ طولها الإجمالي نحو 41.900 كيلومتر وأكثر من 3.600 كيلومتر من السواحل، مما يجعل النقل المائي وسيلة نقل تنطوي على العديد من فرص التطوير.

ويقول الخبراء إن هذه علامة إيجابية حيث أن النقل المائي الداخلي هو أحد وسائل النقل الجماعي ذات التكاليف المرتفعة ويتم تشجيعه لتقليل الضغط على الطرق وخفض تكاليف الخدمات اللوجستية.

فان ترانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-5000km-luong-duong-thuy-noi-dia-quoc-gia-ve-dia-phuong-quan-ly-102250529213323196.htm