تطوير السياحة في نينه بينه: سياسة الحزب وتطلعات الشعب

الجزء الأول: اختيار الأهمية التاريخية

السياحة مصدر قوة لمقاطعتنا. يجب أن نركز على التوجيه والاستثمار وحل المشكلات المتعلقة بالتنظيم والموظفين والبنية التحتية وأنظمة الخدمات، وتشكيل مسارات السياحة واقتصاد السياحة في المقاطعة، وجذب السياح المحليين والأجانب. هذه هي الخطوط العريضة الأولية لاقتصاد السياحة التي أكد عليها المؤتمر الأول بعد إعادة تأسيس نينه بينه (المؤتمر الحزبي الإقليمي الثاني عشر، أغسطس 1992).

تطوير السياحة في نينه بينه: سياسة الحزب وتطلعات الشعب — المسودة الأولى حول السياحة في مشروع التقرير حول الوضع والمهام المقدمة إلى المؤتمر الإقليمي الثاني عشر للحزب.

حل مسائل متعددة الاقتراحات

لا يزال كثير من الناس يقولون إنه في ذلك الوقت كانت مقاطعتي ها نام نينه ونينه بينه الكبيرتين بعيدتين عن عاصمة المقاطعة، وكانت الأرض غير خصبة للزراعة ، لذلك حتى لو أرادوا ذلك، فسيكون من الصعب استعادتها في ذلك الوقت. يشهد الاقتصاد نموًا بطيئًا، مع تراجع بعض جوانبه، بينما يتزايد عدد السكان بسرعة. ارتفع متوسط الدخل القومي بين عامي ١٩٨٦ و١٩٩١ بنسبة ١٫١٪، بينما تجاوز معدل النمو السكاني ٢٫٢٪. تعاني الميزانيات النقدية والمالية من اختلال كبير. وهذه مشكلة اقتصادية واجتماعية جسيمة... - جاء في تقرير الوضع والمهام في المؤتمر الثاني عشر.

وباعتباره مشاركًا في تجميع وثائق المؤتمر الحزبي الإقليمي الثاني عشر، يتذكر الرفيق نجوين ثانه توك، نائب السكرتير الدائم السابق للجنة الحزب الإقليمية: في ذلك الوقت، دارت العديد من المناقشات الساخنة في اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية لأنها كانت قد انفصلت للتو، وكان هذا تحديًا وفرصة عظيمة لنينه بينه للبدء والابتكار والمضي قدمًا. إن كيفية تنظيم وإعادة ترتيب البنية الاقتصادية واستغلال الإمكانات والقوى، وخاصة العمالة والذكاء والأرض والموارد، لتحقيق الاستقرار وتحسين حياة الناس تدريجيا، هو سؤال كبير. هناك رأي مفاده أنه بالإضافة إلى الزراعة، من الضروري تعزيز استغلال مواد البناء وتطوير مصانع الأسمنت من أجل جلب الإيرادات إلى الميزانية بسرعة، وخلق فرص العمل، وزيادة الدخل، ومساعدة الناس على الخروج من الفقر. ولكن هناك أيضًا مخاوف من أنه لا يمكن السماح للناس بكسر الصخور، وحرق الجير بهذه الصعوبة وتدمير الطبيعة إلى الأبد. لماذا نينه بينه - أرض غنية بالإمكانيات، أينما ذهبت تلمس التاريخ وتسمع الأساطير؛ كما ترى مناظر طبيعية جميلة ولكن لا تتطور السياحة؟

من الناحية الموضوعية، تعتبر مقاطعة نينه بينه إحدى المقاطعات التي تتمتع بالعديد من المزايا في مجال تطوير السياحة. هذه أرض التقاء وتقاطع الثقافات والأديان بالمعنى الإنساني الأكثر، حيث وهبتنا الطبيعة الأم منطقة جبلية مهيبة برواسب ثقافية مترسبة في كل بقعة أثرية ومناظر طبيعية خلابة. ولهذا السبب، ورغم وجود العديد من الآراء المثيرة للجدل حول اختيار "طريق الخروج من الفقر" للشعب، فإن الفكر الموحد في اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في ذلك الوقت كان "يجب علينا أن ننظر في مشكلة أكثر مراعاة للسماء والأرض وأكثر صلة بالأمة".

وبعد بضعة جمل قصيرة في التقرير عن الوضع والمهام في المؤتمر الأول للجنة الحزب الإقليمية بعد إعادة التأسيس، بدأ قطاع السياحة في نينه بينه يتبلور ويتطور. في عام 1995، أصبحت نينه بينه واحدة من أوائل المقاطعات في البلاد التي أنشأت وزارة للسياحة. وفي الوقت نفسه، قامت المقاطعة بعد ذلك مباشرة بتنفيذ بناء "الخطة الرئيسية لتنمية السياحة للفترة 1995 - 2010". على الرغم من أن السياحة في نينه بينه كانت بدائية للغاية في تسعينيات القرن العشرين، مع وجود عدد قليل من مناطق الجذب الرئيسية مثل معبد دينه - لي، وتام كوك - بيتش دونج، ومنتزه كوك فونج الوطني، وكنيسة فات دييم الحجرية، إلا أنها خلقت أيضًا العديد من فرص العمل، وزادت الدخل للناس...

بفضل الرؤية الاستراتيجية، اتخذت نينه بينه خيارًا تاريخيًا، وهو المفتاح لفتح الباب أمام تحويل التنمية الاقتصادية من "البني" إلى "الأخضر"، حيث بدأت في تشكيل استراتيجية لتطوير الاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، مع الأخذ في الاعتبار الحفاظ على القيم الثقافية والطبيعية كقوة دافعة وقوة للتنمية.

خلال عملية التجديد، أولت الحزب والدولة اهتماما كبيرا لتنمية السياحة. قرر المؤتمر الوطني السادس للحزب (ديسمبر 1986) ما يلي: من الضروري استغلال الظروف المواتية في البلاد بسرعة لتوسيع السياحة برأس المال المحلي والتعاون الأجنبي. أكدت توجيهات الأمانة العامة رقم 46-CT/TW بتاريخ 14 أكتوبر 1994 بشأن القيادة والابتكار وتنمية السياحة في الوضع الجديد على: أن تنمية السياحة هي اتجاه استراتيجي مهم في سياسة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للحزب والدولة للمساهمة في التصنيع وتحديث البلاد. وواصل المؤتمر الوطني التاسع للحزب (أبريل/نيسان 2001) التأكيد بوضوح على: تطوير السياحة لكي تصبح قطاعاً اقتصادياً رائداً حقاً. وفي عام 2017، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 08-NQ/TW بتاريخ 16 يناير 2017 بشأن تطوير السياحة لتصبح قطاعاً اقتصادياً رائداً.

آلية "كسر السياج"

بعد مرور ما يقرب من 10 سنوات، تم تشكيل صناعة السياحة وشبكة السياحة، مما حقق نتائج اجتماعية واقتصادية أولية وساهم في الميزانية. ولكن لم يكن الأمر كذلك إلا عندما قرر المؤتمر الوطني التاسع للحزب (أبريل/نيسان 2001) رسمياً: "تطوير السياحة لكي تصبح حقاً قطاعاً اقتصادياً رائداً"، حيث شهدت السياحة في نينه بينه خطوة تنموية أقوى من خلال التخطيط والاستثمار المناسب والمنهجي لهذا القطاع الاقتصادي. وفي الوقت نفسه، ينبغي حشد القوة والمشاركة القوية من جانب النظام السياسي بأكمله والشعب والشركات للتفكير والقلق معًا، مما يخلق زخمًا للسياحة في نينه بينه.

في 18 ديسمبر 2001، أصدرت اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي القرار رقم 03-NQ/TU "بشأن تنمية السياحة من الآن حتى عام 2010". وهذا هو أول قرار متخصص في مجال السياحة في المقاطعة. وقد أقر القرار صراحة بأن: "الأنشطة السياحية لا تتناسب مع إمكانيات وقوة المحافظة؛ كما أن صناعة السياحة والأنشطة السياحية تتطور ببطء، مع وجود ارتباك في التوجيه وتنظيم الأنشطة". وتتمثل الأسباب الرئيسية في: "إن الاستثمار في السياحة لا يزال صغيرا، ورأس المال محدود، والمرافق ضعيفة". ولذلك أشار القرار رقم 03 أيضا ولأول مرة إلى سياسة "ضرورة تشجيع القطاعات الاقتصادية على الاستثمار في السياحة تحت إدارة موحدة للدولة".

وقال الرفيق دينه فان هونغ، نائب سكرتير اللجنة الحزبية الإقليمية، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية للفترة 2002-2006: إن الحلول المقترحة في القرار رقم 03 كانت بمثابة اختراق في تفكير القادة الإقليميين في ذلك الوقت. لأن في الواقع، تحويل نموذج الإدارة من الدولة إلى القطاع الخاص في قطاع السياحة يمثل مشكلة صعبة وغير مسبوقة. وقد جاءت بعض المقاطعات في الشمال إلى نينه بينه للتعلم من الخبرة. سألني أحد الرفاق:

- لا توجد تعليمات محددة من الحكومة المركزية، ألا تخافون من ارتكاب الأخطاء؟

أجبت:

- كل ما فيه مصلحة للشعب يجب أن يتم على الفور. لا ينبغي لنا أن نترك العمل يركد أو نخاف من الابتكار لأننا نخاف من المسؤولية.

لقد أصبحت قصة تخصيص نينه بينه لأراضي الغابات، وتوزيع أصول الدولة على القطاع الخاص لأغراض السياحة، ظاهرة نادرة في ذلك الوقت. لكن هذه السياسة "كسر القواعد" هي التي وضعت اللبنات الأولى لنموذج "الشراكة بين القطاعين العام والخاص" في إدارة واستغلال السياحة، مما جلب نتائج عظيمة في التنمية الاقتصادية للمحافظة بشكل عام وصناعة السياحة بشكل خاص.

في كل مرحلة من مراحل التنمية، قامت مقاطعة نينه بينه بتعديل السياسات واستراتيجيات التنمية وفقًا للظروف الفعلية والموارد المتاحة، حيث تم تحديد السياحة دائمًا كمجال ذي أولوية يجب تعزيزه لخلق زخم لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية.

بعد القرار رقم 03، صدر القرار رقم 15-NQ/TU بتاريخ 13 يوليو 2009 للجنة التنفيذية للحزب الإقليمي التاسع عشر بشأن تطوير السياحة في نينه بينه حتى عام 2020، مع رؤية حتى عام 2030، مما وضع أساسًا مهمًا لخلق العديد من المزايا لتنمية السياحة في نينه بينه بسرعة وبشكل مستدام. وبناء على ذلك، فمن المؤكد أن تنمية السياحة يجب أن تحل بشكل متناغم العلاقة بين المصالح بين السكان المحليين ومؤسسات السياحة والدولة. وفي الوقت نفسه، حددوا هدفًا: "جعل نينه بينه أحد المراكز السياحية الرئيسية في البلاد". وكانت النتيجة الأكثر وضوحا خلال هذه الفترة هي الاعتراف بمجمع المناظر الطبيعية الخلابة في ترانج آن من قبل اليونسكو كتراث ثقافي وطبيعي عالمي. ومن هنا ظهرت على الخريطة السياحية العالمية اسم "نينه بينه".

في تسعينيات القرن العشرين، زار العديد من السياح المحليين والدوليين جزيرة تام كوك (هوا لو). أرشيف الصور

التزم بأهدافك

استناداً إلى فهم عميق للتغيرات في العالم والأوضاع الإقليمية والوطنية، خططت لجنة الحزب الإقليمية في نينه بينه على الفور للسياسات والاستراتيجيات ذات الأهداف الصحيحة والاتجاهات الأساسية للتنمية. حيث تم تحديد السياحة كقطاع اقتصادي رئيسي، وتسعى إلى أن تصبح مركزًا سياحيًا وطنيًا برؤية دولية.

أكدت الرفيقة ماي فان توات، نائبة السكرتير الدائم للجنة الحزب الإقليمية ورئيسة مجلس الشعب الإقليمي: من عام 2001 حتى الآن، أصدرت اللجنة التنفيذية للجنة الحزب الإقليمية واللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية 4 قرارات متخصصة بشأن تنمية السياحة، وهي: القرار رقم 03-NQ/TU في عام 2001 بشأن تنمية السياحة حتى عام 2010؛ القرار رقم 15-NQ/TU لسنة 2009 بشأن تنمية السياحة حتى عام 2020، مع رؤية حتى عام 2030؛ القرار رقم 02-NQ/TU لعام 2016 بشأن الحفاظ على قيم التراث الثقافي والطبيعي العالمي لمجمع المناظر الطبيعية الخلابة في ترانج آن وتعزيزها في تنمية السياحة في الفترة 2016-2020؛ القرار رقم 07-NQ/TU لعام 2021 بشأن تنمية السياحة في نينه بينه للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045. صدر القرار رقم 07 لتجسيد قرار المؤتمر الإقليمي الثاني والعشرين للحزب (فترة 2020-2025) وقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. لقد أدى القرار إلى تحويل استراتيجية التنمية من "الاتساع" إلى "العمق". حيث تم تحديد تطوير نينه بينه لتصبح مركزًا سياحيًا للبلاد والمنطقة، بهدف جعل السياحة قطاعًا اقتصاديًا رائدًا حقًا.

ولتنفيذ قرار لجنة الحزب الإقليمية، وجهت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية المحليات والوحدات لتجسيد القرار في قرارات وخطط وبرامج عمل متخصصة للتنفيذ. في الدورة الخامسة عشرة، أصدر مجلس الشعب الإقليمي الخامس عشر في نينه بينه القرار رقم 105/2023/NQ-HDND "بشأن إصدار لوائح بشأن عدد من السياسات لدعم التنمية السياحية في المقاطعة للفترة 2023-2030". يركز القرار على دعم تطوير أربع مجموعات رئيسية من القضايا، وهي: تنمية الموارد البشرية؛ المشاركة في برامج الترويج المحلية والدولية؛ تطوير المنتجات السياحية؛ الحفاظ على قيمة التراث الثقافي والطبيعي العالمي لمجمع ترانج آن الخلاب وتعزيزها. تحدد كل مجموعة من القضايا الموضوعات والمحتوى والشروط والتوقيت ومستويات الدعم والتعليمات لإعداد مستندات طلب الدعم.

وأكدت الرفيقة ماي فان توات: بفضل القرارات في الوقت المناسب، وتصميم لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات وإجماع الشعب، كانت الرحلة الطويلة للغاية في بناء العلامة التجارية السياحية نينه بينه ناجحة في البداية. لذلك، لا نرى عملية تنمية السياحة في المقاطعة كقطاع اقتصادي فحسب، بل كمهمة بناء الحزب والحكومة، وإظهار القيادة والتوجيه الثابتين للحزب، مع التركيز والنقاط الرئيسية والرؤية الاستراتيجية، وتلبية الاحتياجات العاجلة للشعب، والحفاظ على القيم الثقافية والتاريخية والموارد الطبيعية التي تركها أسلافنا لنينه بينه بطريقة مستدامة وفعالة.

قال الدكتور ها فان سيو، نائب مدير الإدارة الوطنية للسياحة (وزارة الثقافة والرياضة والسياحة): في عام 2017، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 08-NQ/TW بشأن تطوير السياحة لتصبح قطاعًا اقتصاديًا رائدًا. وهذا هو أول قرار متخصص له أهمية تاريخية في تطوير السياحة في فيتنام. ولكن بالنسبة لمقاطعة نينه بينه، وفي وقت إعادة تأسيسها، وفي ظل ظروف مليئة بالصعوبات والقيود، سرعان ما أدركت الإمكانات والقوة لاختيار السياحة كقطاع اقتصادي رئيسي وأصدرت قرارات متخصصة بشأن تطوير السياحة. وهذا يدل على الاختيار التاريخي الصحيح والرؤية الإستراتيجية لقادة المحافظات عبر العصور ويلبي تطلعات الشعب. إن هذه السياسة والاستراتيجية التي تنتهجها نينه بينه تتقدم على بقية البلاد.

في المؤتمر الوطني لدراسة قرار المؤتمر الوطني الثاني عشر للحزب واستيعابه بعمق، أكد الأمين العام نجوين فو ترونغ: "الأمر المهم الآن هو تطبيق قرار الحزب وتنظيمه وتنفيذه بفعالية. كيف يمكننا التغلب على الوضع الذي يكون فيه القرار صحيحًا وجيدًا، ولكنه بطيء التنفيذ عمليًا؟" ويشكل تذكير الأمين العام مبدأ توجيهيا لنينه بينه لتنفيذ المسار الذي اختاره تدريجيا وبنجاح.

نجوين ثوم، كوينه ثو،
دوي هين، نجوين لو، هونغ جيانج

⇒ الجزء الثاني: قصص نجاح بلا اختلافات

مصدر