نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك: تنظيم جزء من الإيرادات من المدن الكبرى أمر ضروري.

من الضروري تنظيم ميزانيات المناطق الغنية لدعم المناطق المحرومة، وذلك لضمان التنمية المتوازنة والمتناغمة بين المناطق.

نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك

في صباح يوم 26 مايو، ناقش نواب مجلس الأمة في القاعة مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل). ويحمل المشروع تقدما كبيرا فيما يتعلق بالتعديل المقترح لمركزية الميزانية. وعلى هامش الجمعية الوطنية، تحدث نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك إلى الصحافة حول عدد من القضايا ذات الصلة.

وفيما يتعلق بمحتوى مشروع تنظيم الميزانيات المركزية والمحلية، لم يكن العديد من النواب موافقين تماما على المشروع. وقال نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك إن الاستثمار في بناء البنية التحتية مثل الطرق السريعة ومشاريع الربط بين المناطق لا يمكن أن يعتمد فقط على الميزانيات المحلية، وخاصة في المقاطعات الفقيرة مثل ها جيانج، ولاو كاي، وسون لا، وجيا لاي، أو كون توم. هذه المحافظات لا تملك الموارد الكافية للاستثمار في البنية التحتية. ومن ثم، يتعين على الحكومة المركزية أن تلعب دور الجهة المنظمة للميزانية لدعم المحليات في الاستثمار والتنمية.

وفي الوقت نفسه، تحصل مناطق مثل هانوي ومدينة هو تشي منه وهاي فونج ودا نانغ على إيرادات ضخمة من الأراضي، وتتجاوز في كثير من الأحيان تقديرات الميزانية. ومع ذلك، فمن الضروري أيضًا أن ندرك أن هذه المحليات كانت وتتلقى استثمارات ضخمة في البنية التحتية من الحكومة المركزية، مما أدى إلى خلق ظروف مواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومن ثم فإنه من الضروري تنظيم ميزانيات المناطق الغنية لدعم المناطق المحرومة لضمان التنمية المتوازنة والمتناغمة بين المناطق.

ينص قانون الموازنة العامة للدولة على أن الميزانيات المحلية يتم إقرارها من قبل المجالس الشعبية الإقليمية. وقال نائب رئيس الوزراء إن الحكومة المركزية لا تتدخل في الإنفاق المحلي المحدد، ولكن الإنفاق يجب أن يتوافق مع القواعد والمعايير والأنظمة التي تحددها الدولة. على سبيل المثال، يجب أن يتبع الاستثمار في البناء الترتيب والإجراءات والمعايير الصحيحة الصادرة عن وزارة البناء. تتمتع السلطات المحلية بسلطة كاملة في تحديد المشاريع التي يجب تنفيذها، ومقدار الإنفاق، ومقدار التفويض... ولكن يجب عليها مع ذلك الالتزام باللوائح العامة.

وقال نائب رئيس الوزراء إن تخصيصات ميزانية الدولة قدمتها الحكومة إلى الجمعية الوطنية في بداية العام وتم نشرها بشكل علني وشفاف. لا يتخذ المجلس الوطني القرار بشأن كل بند تفصيلي، بل يخصص الميزانية فقط على مستوى القطاع أو الوزارة أو المحافظة. وعندما يكون هناك تعديل كبير في نسبة التخصيص، مثل زيادة نسبة الإنفاق لمنطقة معينة، فلا بد من عرضه على الجمعية الوطنية مرة أخرى. على سبيل المثال، حددنا للتو أن الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا هو 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي - ويجب أن يكون هناك قرار من الجمعية الوطنية.

الحكومة هي الجهة التي تدير وتنفذ الميزانية، بما في ذلك تسوية الميزانية والتخصيص التفصيلي ضمن النسب المعتمدة. على سبيل المثال، في ميزانية التعليم (20%)، والعلوم والتكنولوجيا (3%)، فإن التقسيم المحدد للاستثمار، والنفقات العادية، والرواتب، والمشتريات، وما إلى ذلك، يتولى الحكومة، أو حتى وزارات محددة. هذا هو اللامركزية وتفويض السلطة: أيا كان المستوى الذي يقوم بماذا، فإن هذا المستوى هو المسؤول؛ لا يتدخل الرؤساء في التفاصيل ولكنهم لا يزالون يتحققون ويشرفون.

ومن خلال النقاش اقترحت العديد من الآراء إعادة النظر في الإيرادات المتأتية من رسوم استخدام الأراضي في المدن الكبرى. وتشير بعض الآراء إلى أنه ينبغي السماح لمدينتي هانوي وهوشي منه بالاحتفاظ بنسبة 100% لتنفيذ المشاريع الكبرى. وقال نائب رئيس الوزراء إن مدينة هوشي منه تحتفظ حاليا بـ 100% من رسوم استخدام الأراضي، ولكن في المستقبل القريب قد يتم تعديلها نحو الانخفاض. وهذا أمر معقول لأن رسوم استخدام الأراضي تشكل مصدراً وطنياً للإيرادات، وليس مصدراً محلياً فحسب. وتتمثل الأماكن مثل هانوي، ومدينة هوشي منه، ودا نانغ، وهاي فونج في تركيز هذا المصدر من الإيرادات، ولكنها أيضاً أماكن شهدت قدراً كبيراً من الاستثمار في البنية الأساسية.

ومن ثم، فمن الضروري إعادة تنظيم جزء من الإيرادات من المدن الكبرى حتى يتسنى للحكومة الحصول على الموارد اللازمة للاستثمار في المشاريع الوطنية الرئيسية مثل: مطار لونغ ثانه، والسكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، والطرق بين المقاطعات، والموانئ البحرية؛ دعم المناطق الفقيرة التي ليس لديها إيرادات من الأراضي مثل: لاي تشاو، ها جيانج، سون لا، جيا لاي...

إذا لم تُنظّم الحكومة بشكل صحيح، فستضطر إلى الاقتراض للاستثمار. لذلك، فإن الأهم هو استخدام الأموال بفعالية، وإدارة الاقتصاد الكلي بكفاءة، وضمان تنمية شاملة وعادلة بين المناطق. الجميع يريد الاحتفاظ بجميع الإيرادات للإنفاق، ولكن إذا كان الأمر كذلك، فمن سيهتم بالمناطق النائية والمعزولة والحدودية؟ أثار نائب رئيس الوزراء هذه المسألة، مؤكدًا على أن إدارة الميزانية يجب أن تكون مناسبة لظروف كل منطقة والبلد ككل.

لام نجوين

المصدر: https://www.sggp.org.vn/pho-thu-tuong-ho-duc-phoc-viec-dieu-tieu-lai-mot-phan-nguon-thu-tu-cac-thanh-pho-lon-la-can-thiet-post796835.html