تواصل مقاطعة كوانغ نينه إحراز تقدم كبير في تصنيفات مؤشر أسعار المنتجين (PAPI).

في الخامس عشر من أبريل/نيسان 2025، وخلال حفل إعلان مؤشر أداء الإدارة العامة والحوكمة على مستوى المقاطعات الفيتنامية لعام 2024، أكدت مقاطعة كوانغ نينه مجدداً ريادتها على مستوى البلاد، محققةً المركز الأول بمجموع نقاط بلغ 47.82. وهذه هي السنة الثالثة التي تحقق فيها كوانغ نينه هذا الإنجاز، بعد عامي 2020 و2022. ولا تُظهر هذه النتيجة كفاءة الحوكمة والإدارة فحسب، بل تعكس أيضاً التوافق العميق بين الحكومة والشعب، حيث يُعد رضا الشعب المعيار الأسمى لجودة الحوكمة والإدارة العامة في المقاطعة.

تتصدر مقاطعة كوانغ نينه مؤشر PAPI في عام 2024.

مؤشر أداء الإدارة العامة (PAPI) مبني على آراء ما يقارب 19,000 مواطن من 63 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد، ويعكس تجارب واقعية حول فعالية الإدارة الحكومية، وتقديم الخدمات، وتنفيذ السياسات. في عام 2024، تصدرت مقاطعة كوانغ نينه البلاد بمتوسط نقاط بلغ 47.82 من 80، متجاوزةً بذلك المتوسط الوطني البالغ 41.43 نقطة. والجدير بالذكر أن كوانغ نينه حصدت أعلى الدرجات في 7 من أصل 8 مجالات على مستوى البلاد، بما في ذلك: مشاركة المواطنين على المستوى الشعبي (5.43 نقطة)، والشفافية (6.52 نقطة)، والمساءلة أمام المواطنين (5.09 نقطة)، ومكافحة الفساد في القطاع العام (7.36 نقطة)، والإجراءات الإدارية العامة (7.66 نقطة)، وتقديم الخدمات العامة (8.42 نقطة، وهي الأعلى في البلاد)، والحوكمة الإلكترونية (4.08 نقطة).

أحد العوامل الرئيسية التي ساهمت في هذا النجاح هو ثبات المبدأ التوجيهي للمقاطعة: "وضع الناس في المركز، باعتبارهم رعايا ومستفيدين من الخدمة". إن فلسفة الحكم هذه ليست مجرد شعار، بل يتم تحقيقها من خلال سلسلة من السياسات والنماذج المحددة، التي يتم تنفيذها بشكل متزامن ومستمر على جميع مستويات الحكومة.

يُجيد سكان المناطق الجبلية في مقاطعة تيان ين استخدام الأجهزة المحمولة المتصلة بالإنترنت لإجراء مدفوعات إلكترونية عبر رموز الاستجابة السريعة (QR) عند التسوق في سوق ها لاو. *الصورة: نغوك ترام*

تُعدّ مقاطعة كوانغ نينه، في المقام الأول، منطقة رائدة في تطبيق الديمقراطية الشعبية وتعزيز دور المواطنين في مراقبة السياسات وتقديم ملاحظاتهم عليها. وبحصولها على 5.43 نقطة على محور "مشاركة الشعب على المستوى الشعبي"، تُصنّف المقاطعة ضمن المناطق المتميزة في تنظيم اجتماعات دورية مع الناخبين، وجمع آراء الجمهور حول خطط التنمية، وتخطيط استخدام الأراضي، والبناء الريفي الجديد. وقد طبّقت العديد من المناطق، مثل أونغ بي، ومونغ كاي، وكوانغ ين، نماذج مثل "منتديات الشعب لإبداء الرأي حول بناء الحزب والحكومة" و"يوم الوحدة الوطنية"، المرتبطة بالاستماع والحوار والمساءلة العامة. ولا تقتصر هذه النماذج على إتاحة الفرصة للمواطنين للمعرفة والمناقشة فحسب، بل تشمل أيضاً تقديم ملاحظاتهم، ومراقبة تنفيذ برامج التنمية في مناطقهم، والمشاركة فيها.

حقق محور "الشفافية والانفتاح" 6.52 نقطة، ما يجعله من بين أعلى المحاور على مستوى البلاد. ويعود هذا الإنجاز إلى الجهود المتواصلة لبناء نظام متعدد القنوات لنشر المعلومات، بدءًا من نشرها في مكاتب لجان الشعب في البلديات والأحياء، وصولًا إلى بوابة المعلومات الإلكترونية على مستوى المحافظة وقنوات الإعلام الرسمية. ويتم تحديث المحتوى بانتظام وبشكل دوري، مثل تقديرات الميزانية والحسابات الختامية، وتخطيط استخدام الأراضي، وقوائم الأسر الفقيرة، وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية .

فعلى سبيل المثال، في مدينة ها لونغ، فور موافقة رئيس الوزراء على الخطة الرئيسية للمدينة حتى عام 2040، نظمت الحكومة مؤتمراً لإعلان الخطة لجميع البلديات والأحياء باستخدام مزيج من الوسائل المباشرة والإلكترونية، مع إتاحة جميع الوثائق للجمهور عبر نظام المعلومات الإلكتروني. لا يقتصر هذا النهج على توضيح عملية صنع القرار فحسب، بل يشجع المواطنين أيضاً على التعلم الفعال، وتقديم الملاحظات، وإبداء النقد البناء.

يقوم المسؤولون في فرع مركز الخدمات الإدارية العامة بمدينة ها لونج بتوجيه المواطنين حول كيفية استخدام حسابات VNeID الخاصة بهم للوصول إلى الخدمات العامة عبر الإنترنت.

بلغ مؤشر "المساءلة أمام الشعب" في مقاطعة كوانغ نينه 5.09 نقطة، وهو من أعلى المعدلات في البلاد. وأظهر الاستطلاع أن 71% من السكان شعروا بسهولة التواصل مع رؤساء القرى أو قادة الأحياء عند ظهور المشاكل؛ وأن 64% تمكنوا من الاتصال بمسؤولي لجان الشعب على مستوى البلديات؛ وأن 55% وثقوا بقدرة السلطات المحلية على حل النزاعات. لا تعكس هذه الأرقام كفاءة المسؤولين فحسب، بل تُظهر بوضوح ثقافة الإدارة التي تركز على الشعب وتحترمه، والتي حرصت كوانغ نينه على بنائها بجدّ. تُعقد جلسات تشاور عامة منتظمة بجدية، حيث يستمع رؤساء لجان الحزب والحكومة مباشرةً إلى القضايا المطروحة ويلتزمون بحلها بشكل كامل.

في مجال الإصلاح الإداري - أحد المحاور الاستراتيجية الثلاثة الرئيسية - تواصل مقاطعة كوانغ نينه ريادتها، محققةً 7.66 نقطة في فئة "الإجراءات الإدارية العامة". وتُعدّ كوانغ نينه أول منطقة في البلاد تُنشئ مركزًا للخدمات الإدارية العامة على مستوى المقاطعة، وقد طبّقت هذا النموذج في جميع المقاطعات والبلدات والمدن. وقد ساهمت الرقمنة وتبسيط الإجراءات وربط البيانات بين القطاعات والمجالات في خفض وقت وتكلفة الإجراءات الإدارية بشكل ملحوظ. وبحلول عام 2024، تمت معالجة 94% من الطلبات في الوقت المحدد أو قبل الموعد، وأشاد 92% من المواطنين بحماس المسؤولين وتقديمهم إرشادات شاملة ومهنية. وقد أصبحت العديد من النماذج الجديدة والأساليب الفعّالة التي اتبعتها كوانغ نينه في استقبال ومعالجة الإجراءات الإدارية لخدمة المواطنين نماذج يُحتذى بها، واقتُديت بها العديد من المناطق الأخرى.

تستقبل الإدارات الدائمة لقطاع الصناعة والتجارة وقطاع الزراعة والبيئة، المتمركزة في مركز خدمات الإدارة العامة بالمحافظة، الإجراءات الإدارية للمواطنين وتعالجها من خلال بوابة الخدمة العامة الإلكترونية للمحافظة.

يتصدر مقاطعة كوانغ نينه البلاد في قطاع "تقديم الخدمات العامة" برصيد 8.42 نقطة. ولا تقتصر استثمارات المقاطعة على البنية التحتية والمعدات فحسب، بل تشمل أيضاً تحسين جودة القوى العاملة، وتوحيد الإجراءات، وتعزيز الرقابة المستقلة. وفي قطاع التعليم، أعرب 90% من السكان عن رضاهم عن المدارس الابتدائية الحكومية، ويتلقى معظم الطلاب تعليمهم في فصول دراسية متينة ومجهزة تجهيزاً كاملاً. وقد أصدرت المقاطعة سياسةً لدعم الرسوم الدراسية بنسبة 100% لطلاب رياض الأطفال والمدارس الابتدائية في كل من النظامين الحكومي والخاص، كما طبقت آلية دعم لأبناء العاملين في المناطق الصناعية، وهي سياسة نادرة وإنسانية على مستوى البلاد.

في قطاع الرعاية الصحية، قيّم 88% من السكان جودة مستشفيات المقاطعات تقييماً إيجابياً. ويبلغ عدد الأطباء في المحافظة حالياً 14.85 طبيباً، و2.6 صيدلياً، و55 سريراً في المستشفيات لكل 10,000 نسمة، وهو معدل أعلى بكثير من العديد من المحافظات والمدن الكبرى. وتستوفي جميع المراكز الصحية في البلديات المعايير الوطنية؛ ويتم إتقان 80% من التقنيات الطبية المتقدمة على مستوى المقاطعات؛ ولا تتجاوز نسبة الإحالة 0.85%. ويعود هذا إلى سلسلة من برامج الاستثمار الشاملة في البنية التحتية للرعاية الصحية، وتدريب الكوادر البشرية، وآليات تشجيع الأطباء الشباب على العمل في المناطق الأقل حظاً.

علاوة على ذلك، شهدت جودة خدمات المرافق العامة تحسناً ملحوظاً. فبحسب مؤشر PAPI لعام 2024، قيّم 76% من السكان شبكة الطرق السكنية بالجيدة، بينما أبدى 81% رضاهم عن خدمات جمع النفايات. ويعود هذا التحسن إلى حشد الموارد الاجتماعية، وتطبيق اللامركزية في الإدارة، وضمان الإشراف الشفاف على تقديم الخدمات.

يكرس المسؤولون في قسم الاستقبال وتسليم النتائج في بلدية ثونغ نهات (مدينة ها لونغ) جهودهم لخدمة الناس في حل الإجراءات الإدارية.

بلغ مؤشر "مكافحة الفساد في القطاع العام" في مقاطعة كوانغ نينه 7.36 نقطة، وهو من بين أعلى المؤشرات على مستوى البلاد. وبلغت نسبة الأشخاص الذين اضطروا لدفع رشاوى عند إنجاز معاملات متعلقة بالأراضي 8% فقط، وهي نسبة أقل بكثير من المتوسط الوطني البالغ 17%. كما بلغت نسبة من يعتقدون أن العلاقات الشخصية ضرورية للحصول على وظائف في القطاع العام 39% فقط (مقارنةً بالمتوسط الوطني البالغ 48%). وتعكس هذه الأرقام العزم السياسي للمقاطعة على بناء جهاز حكومي "نزيه وفعّال" يتم فيه رصد جميع السلوكيات السلبية والتعامل معها بحزم. وقد أفصحت كوانغ نينه علنًا عن كامل عملية التوظيف للموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، بما في ذلك إدراج تقييمات الأداء ضمن معايير الترقية والمكافآت والتعيينات.

حقق محور "الحوكمة الإلكترونية" 4.08 نقطة، متجاوزًا المعدل الوطني (3.51 نقطة)، مما يؤكد فعالية التحول الرقمي الشامل الذي نفذته المحافظة. وبلغت نسبة المواطنين الذين يستخدمون بوابة الخدمات العامة الإلكترونية للمحافظة 41%، مما يدل على سهولة استخدام المنصة الرقمية وكفاءتها وإمكانية الوصول إليها. وقد دمجت المحافظة بيانات السكان والموارد والاستثمارات والعمالة في نظام إدارة مركزي، مما يتيح معالجة سريعة ومتكاملة لمختلف الإجراءات.

مع ذلك، لا يزال جانب "الحوكمة البيئية" بحاجة إلى تحسين، إذ لم يحصل إلا على 3.26 نقطة، ما يضعه ضمن المجموعة الأعلى من المتوسط. ورغم السياسات العديدة المتعلقة بمعالجة النفايات، والرصد البيئي، وتحسين جودة مياه الشرب، فإن 66% فقط من السكان راضون عن نظافة المياه، و59% منهم لا يرتدون الكمامات بانتظام للوقاية من تلوث الهواء. وهذا يُذكّر المحافظة بضرورة تعزيز عمليات التفتيش ومعالجة المخالفات البيئية، لا سيما في المناطق الصناعية، والمناطق الحضرية الساحلية، ومناطق التعدين.

قام فريق التفتيش التابع لإدارة الشؤون الداخلية بتفتيش الأنشطة المهنية وروح وسلوك خدمة الناس من قبل الموظفين في فرع مركز الخدمات الإدارية العامة لمدينة كوانغ ين.

استنادًا إلى نتائج مؤشر أداء السياسات العامة لعام 2024، حددت مقاطعة كوانغ نينه حلولًا رئيسية للمرحلة المقبلة. أولًا، تهدف إلى تسريع الإصلاح الإداري، لا سيما اللامركزية الجوهرية المقترنة بالمساءلة. ثانيًا، ستواصل رقمنة الخدمات العامة، لضمان سهولة وصول المواطنين إليها في جميع المناطق. ثالثًا، ستعزز آليات الرصد وتلقي ملاحظات المواطنين، لبناء إدارة موجهة نحو خدمة المواطنين. رابعًا، ستركز على تدريب فريق من المسؤولين والموظفين الحكوميين يتمتعون بالمهنية والأخلاق والتواصل الفعال مع المواطنين. يُعد مؤشر أداء السياسات العامة أداة موضوعية تعكس بدقة آراء وتطلعات الشعب تجاه الحكومة.

إنّ مكانة مقاطعة كوانغ نينه الرائدة باستمرار ليست نتاجًا للعمل الحاسم والمبتكر والمتواصل فحسب، بل هي أيضًا دليل واضح على التوافق بين الحزب والحكومة والشعب. وسيشكل هذا أساسًا هامًا للمقاطعة لمواصلة مسيرتها في بناء حكومة استباقية وخدمية، بهدف أن تصبح نموذجًا يحتذى به، وحديثة، ومتحضرة، وواحدة من أفضل المقاطعات ملاءمةً للعيش في البلاد.

سونغ ها

مصدر