وينص قانون الدفاع المدني على مبادئ وأنشطة الدفاع المدني؛ وحقوق والتزامات ومسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد في أنشطة الدفاع المدني؛ وإدارة الدولة ومواردها لضمان تنفيذ الدفاع المدني.

يجب أن يتم الاستعداد للدفاع المدني مبكرا، من بعيد، والوقاية هي الأساس.

يُحدد قانون الدفاع المدني بوضوح مبادئ عملياته، وهي: الاستعداد المُبكر للدفاع المدني، عن بُعد، والاعتماد في المقام الأول على الوقاية؛ وتطبيق شعار "العمل الميداني" بدعم من الحكومة المركزية، والجهات المحلية الأخرى، والمجتمع الدولي؛ والتقييم الاستباقي لمخاطر الحوادث والكوارث، وتحديد مستوى الدفاع المدني، وتطبيق تدابير الدفاع المدني المناسبة للاستجابة السريعة لعواقب الحرب والحوادث والكوارث والكوارث الطبيعية والأوبئة والتغلب عليها، وحماية الأفراد والهيئات والمنظمات والاقتصاد الوطني، وتقليل الأضرار البشرية والمادية، وتحقيق الاستقرار في حياة الناس.

وفي الوقت نفسه، دمج الدفاع المدني مع ضمان الدفاع الوطني والأمن والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وحماية أرواح الناس وصحتهم وممتلكاتهم وحماية البيئة والنظم البيئية والتكيف مع تغير المناخ.

أقرّ المجلس الوطني مشروع قانون الدفاع المدني بموافقة عالية. تصوير: توان هوي

وزارة الدفاع الوطني هي الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية للدفاع المدني الوطني.

تجدر الإشارة إلى أن المادة 34 من القانون تنص بوضوح على هيئة التوجيه الوطنية وهيئة قيادة الدفاع المدني. وبناءً عليه، تُعدّ وزارة الدفاع الوطني الجهة الدائمة للجنة التوجيهية الوطنية للدفاع المدني. ويتولى أعضاء اللجنة مسؤولية رئاسة اللجنة التوجيهية وتقديم المشورة لها في تنظيم وتوجيه وتشغيل الدفاع المدني في مجال الإدارة وفقًا لأحكام القانون.

وتنص المادة 35 من القانون أيضاً على أن قوات الدفاع المدني تشمل القوات الأساسية والقوات العامة.

تشمل القوات الأساسية: الميليشيات، وقوات الدفاع الذاتي، وقوات الدفاع المدني؛ والقوات المتخصصة والجزئية التابعة لجيش الشعب، والشرطة الشعبية، والوزارات المركزية، والفروع، والهيئات الوزارية، والمحليات. ويشارك في هذه القوة الشاملة جميع السكان.

وفي وقت سابق، خلال المناقشة، اقترح بعض المندوبين تحديد نطاق العلاقة بين قوات الدفاع المدني وقوات الوقاية من الكوارث الطبيعية والأوبئة ومكافحتها وغيرها من المجالات بشكل واضح حتى يكون لدى الحكومة أساس للوائح محددة، وتجنب المشاكل المحتملة أثناء التطبيق.

في الاجتماع، أوضح رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية، السيد لو تان توا، هذا المحتوى، قائلاً إن أنشطة الدفاع المدني واسعة النطاق، وتتعلق بمجالات عديدة، مثل: الوقاية من آثار الحرب ومكافحتها والتغلب عليها؛ والوقاية من الحوادث والكوارث الطبيعية والأوبئة ومكافحتها والتغلب عليها. ولذلك، فإن القوات المشاركة في هذه الأنشطة جميعها قوات دفاع مدني.

من جهة أخرى، نصّ القرار رقم 22-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 30 أغسطس/آب 2022 بشأن الدفاع المدني حتى عام 2030 والأعوام التالية على ما يلي: "يجب أن تعتمد أنشطة الدفاع المدني على الشعب، فهو أساسها. وتتمثل القوى الأساسية في: قوات الميليشيا والدفاع الذاتي؛ وشرطة البلديات والأحياء والمدن؛ والقوات المتخصصة أو غير المتفرغة للجيش الشعبي والشرطة الشعبية والوزارات والفروع والمحليات. ويشارك الشعب بأكمله في هذه القوة الشاملة".

قال لي تان توا، رئيس لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية: "إن تعبئة القوات واستخدامها للوقاية من الكوارث الطبيعية والأوبئة ومكافحتها، خاصةً في أنشطة الدفاع المدني عمومًا، يجب أن يستند إلى الوضع الفعلي ووفقًا للصلاحيات التي ينص عليها القانون. ولذلك، فقد ضمنت أحكام مشروع القانون الدقة والفعالية".

صوت نواب مجلس الأمة على إقرار مشروع قانون الدفاع المدني.

من الضروري إنشاء صندوق للدفاع المدني.

ومن الجدير بالذكر، فيما يتعلق بصندوق الدفاع المدني (المادة 40)، أنه بناءً على المناقشة ونتائج المشاورة أعلاه، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توا، إن الغالبية العظمى من نواب الجمعية الوطنية وافقت على وجود صندوق للدفاع المدني (كلا الخيارين 1 و2 يحددان وجود صندوق)، وبالتالي، فإن إنشاء صندوق للدفاع المدني ضروري.

وبناءً على نتائج المشاورات، تود اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبول وتنظيم محتوى الخيار الأول كما هو موضح في المادة 40؛ وفي الوقت نفسه، وقبول آراء المندوبين وأعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وآراء الوكالات ذات الصلة في الدورة الرابعة والعشرين، تقترح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تكمل الجمعية الوطنية اللوائح المتعلقة بمبادئ التنظيم بين صندوق الدفاع المدني والصناديق المالية غير الميزانية للدولة المتعلقة بأنشطة الاستجابة لعواقب الحوادث والكوارث والتغلب عليها والتي يجب تنفيذها في الحالات العاجلة وتكليف الحكومة بتنظيم التنظيم بين هذه الصناديق كما هو الحال في مشروع القانون.

براغ