تقوم الجمعية الوطنية بمراجعة وتعديل سلسلة من الأنظمة الهامة المتعلقة بالتخطيط.

في جلسته الصباحية يوم 25 أكتوبر، استمعت الجمعية الوطنية إلى التقرير الذي يشرح ويراجع مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي مع العديد من المحتويات الجديدة المتعلقة بالتخطيط.

في اجتماعها صباح اليوم، الموافق 25 أكتوبر/تشرين الأول، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير شرح ومراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، الذي تضمن العديد من الإضافات الجديدة في مجال التخطيط. (صورة: دوي لينه)

متابعة البرنامج في الجلسة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة صباح يوم 25 أكتوبر، قدم رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إلى الجمعية الوطنية تقريراً عن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

حذف مادتين وإضافة مادتين مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دور انعقاده السابع

صرح رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، بأنه بناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية، وهيئاتها، والحكومة ، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الجهات المعنية لدراسة مشروع القانون واستيعابه ومراجعته. يتكون مشروع القانون، بعد استيعابه ومراجعته واستكماله، من ستة فصول و65 مادة؛ وقد حُذفت مادتان وأُضيفت مادتان مقارنةً بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السابعة.

وفيما يتعلق بالعلاقة بين الخطط في نظام التخطيط الحضري والريفي، فقد تم تعديل الفقرتين 2 و3 من المادة 7 بحيث تنص بوضوح على التخطيط العام وتخطيط تقسيم المناطق والتخطيط التفصيلي بطبيعة محددة ومفصلة تدريجيا.

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، إلى الجمعية الوطنية تقريرًا حول استقبال وشرح ومراجعة مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي. (صورة: دوي لينه)

تم تنظيم العلاقة بين التخطيط في ظل نظام التخطيط الحضري والريفي والتخطيط في ظل نظام التخطيط الوطني على وجه التحديد في قانون التخطيط لعام 2017؛ وبناءً على ذلك، تنص المادة 4، المادة 6 من قانون التخطيط على أن التخطيط الحضري والتخطيط الريفي يجب أن يكونا متسقين مع التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، اقترحت الحكومة تعديل قانون التخطيط لعام 2017 في اتجاه توسيع نطاق تنظيم قانون التخطيط، الذي ينص بوضوح التخطيط الحضري والريفي "التخطيط الفني والتخصصي" ينتمي إلى نظام التخطيط الوطني، ولكن لا توجد لوائح واضحة ومحددة بشأن العلاقة بين التخطيط الفني والتخصصي وبين التخطيط الفني والتخصصي والتخطيط الآخر الذي ينتمي إلى نظام التخطيط الوطني.

أكد رئيس اللجنة الاقتصادية أن هذا المحتوى يتطلب دراسة متأنية ودقيقة. ومن الضروري مواصلة توضيح مدى ملاءمة مشروع الاستثمار للتخطيط الوطني والإقليمي والمحلي عند دراسة سياسة الاستثمار، لتجنب أي إشكاليات في عملية التنفيذ.

مشهد من الاجتماع في صباح يوم 25 أكتوبر. (تصوير: DUY LINH)

وفيما يتعلق بمبدأ وضع المخططات العامة في وقت واحد؛ ووضع ضوابط لضمان توافق وامتثال مشاريع الاستثمار الإنشائي للتخطيط الحضري والريفي في حالة وجود تعارض بين التخطيط الحضري والريفي، استناداً إلى آراء نواب مجلس الأمة، أضاف مشروع القانون ضوابط بشأن السماح بوضع المخططات العامة في وقت واحد.

في حالة الموافقة على المخطط العام من قبل سلطة مختلفة، يجب الموافقة أولاً على المخطط العام من السلطة الأعلى؛ وفي حالة الموافقة على المخطط العام من قبل نفس السلطة، يجب أولاً الموافقة على المخطط العام الذي تم إعداده وتقييمه أولاً.

فيما يتعلق بآلية حل هذه المشكلة، وبناءً على رأي الحكومة، عدّل مشروع القانون الأحكام الواردة في البند 3 من المادة 7 من مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السابعة، وفصلها إلى المادة 8 بالمحتوى المحدد التالي: في حالة وجود تعارض بين الخطط الحضرية والريفية على نفس المستوى، تقرر السلطة المختصة التي توافق على الخطة أو السلطة الأعلى تنفيذ الخطة، بدلاً من إجراء عملية المراجعة والتعديل. في حالة وجود تعارض بين الخطط الحضرية والريفية على مستويات مختلفة، تراجع هيئات التخطيط الخطة وتقدم تقريرًا إلى السلطة المختصة التي توافق على الخطة لإجراء تعديل الخطة وفقًا لأحكام الفصل الثالث من هذا القانون.

في حال وجود تعارض بين الخطط على نفس المستوى، يجب تحديث المحتوى المُعتمد من قِبل الجهة المختصة للتنفيذ، وإدراجه في ملف التخطيط. وتُنفَّذ أوامر وإجراءات الإبلاغ وقرارات التخطيط في هذه الحالة وفقًا للوائح الحكومية، بما يضمن الالتزام بمتطلبات ومبادئ التخطيط الحضري والريفي.

اقتراح لتكملة وتوضيح العديد من المفاهيم

في مناقشة بعض المحتويات المثيرة للجدل في مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي في الدورة الثامنة، اقترح مندوب الجمعية الوطنية نجوين كوانج هوان (وفد بينه دونج) أن تنظر لجنة الصياغة في تضمين إدراج مفهوم "المدينة الكبرى" في مشروع القانون.

السبب الذي ذكره النائب هوان هو أنه في الماضي كانت هناك مدن تابعة لمقاطعات، أما الآن، فتُلحق بعض المناطق بمدن تابعة لمدن، مثل مدينة ثو دوك التابعة لمدينة هو تشي منه، وقد تُلحق قريبًا مدينة ثوي نجوين التابعة لمدينة هاي فونغ. لذلك، من الضروري النظر في إدراج مفهوم "المدينة الكبرى" في مشروع القانون لضمان أن تصبح هذه المدن الكبرى نفسها "مدنًا كبرى" في المستقبل، عندما تُلحق بها مدن فرعية تابعة لسلطتها القضائية.

في كلمته خلال الاجتماع، أعرب المندوب لي تيت هانه (وفد بينه دينه) عن قلقه إزاء مفهومي المناطق الحضرية والريفية. (صورة: دوي لينه)

في كلمته خلال الاجتماع، أعرب المندوب لي تيت هانه (وفد بينه دينه) عن قلقه إزاء مفهومي المناطق الحضرية والريفية. وقال إن شرح هذه المفاهيم كما هي في المسودة الحالية سيُسبب مشاكل. واقترح المندوب أن تواصل هيئة الصياغة البحث في مفهومي المناطق الحضرية والريفية وشرحهما لتحديدهما بشكل أوضح وأكثر وضوحًا.

في غضون ذلك، اقترحت المندوبة نجوين فونغ ثوي (وفد هانوي) أن تدرس الجمعية الوطنية وتُضيف إلى المادة 2 شرحًا لمفهوم "المناطق الحضرية والبلدات الداخلية". وأكدت المندوبة على ضرورة فهم دور المناطق الحضرية والبلدات الداخلية بوضوح. فهي ليست مجرد منطقة داخل الحدود الحضرية، بل يجب تعريفها بأنها المنطقة المركزية، جوهر المنطقة الحضرية، ذات الكثافة السكانية العالية والخدمات والأنشطة الاقتصادية والبنية التحتية الحضرية، وهي مساحة تتميز بترابطها العالي.

واقترح المندوب نجوين فونغ ثوي (وفد مدينة هانوي) أيضًا أن تدرس الجمعية الوطنية وتضيف إلى المادة 2 توضيحًا لمفهوم "منطقة المدينة الداخلية".

وأعربت المندوبة فونغ ثوي عن رأيها قائلة: "إن تحديد المناطق الحضرية ووسط المدينة المترابطة بشكل كبير سيساعد في تنفيذ التخطيط بشكل شامل وموحد، وتعزيز تطوير أنظمة البنية التحتية الاجتماعية والبنية التحتية التقنية الحضرية، مع اتصالات متزامنة ومترابطة بشكل كبير، وتحسين جودة الخدمة وكفاءتها وزيادة المساحة لسكان المناطق الحضرية؛ وفي الوقت نفسه، خلق بيئة مواتية، وجذب الشركات للاستثمار والتطوير، وبالتالي تعزيز النمو الاقتصادي للاقتصاد الحضري، وخلق فرص العمل، وزيادة الدخل والعديد من التأثيرات الإيجابية الأخرى".

وفي جلسة المناقشة أيضًا، أثار المندوبون العديد من التعليقات المتعلقة بالبنية التحتية، وسلطة الموافقة على تعديلات التخطيط، واللوائح المتعلقة بحماية البيئة والعديد من القضايا الأخرى.

مصدر