«صندوق الاستقرار لا يساعد على استقرار أسعار البنزين»

ويرى العديد من الخبراء أن صندوق تثبيت أسعار البترول لا يساعد على استقرار الأسعار، وبالتالي ينبغي إلغاؤه وإدارته باستخدام أدوات الضرائب والرسوم والاحتياطيات.

منذ 4 يناير، ارتفعت أسعار البنزين 8 مرات وانخفضت 6 مرات. كما ارتفعت أسعار الديزل 8 مرات وانخفضت 6 مرات. حاليًا، ارتفع سعر لتر بنزين RON 95-III بمقدار 2,890 دونج فيتنامي، وارتفع سعر الديزل 1,620 دونج فيتنامي مقارنةً ببداية العام. في المقابل، ارتفعت أسعار البنزين بنسبة 13% والديزل بنسبة 8% خلال هذه الفترة.

مع ذلك، ومنذ بدء العمل في 23 أكتوبر/تشرين الأول من العام الماضي، لم تستخدم السلطات صندوق الاستقرار المالي باستمرار. ويتجاوز رصيد هذا الصندوق حاليًا 6,655 مليار دونج بنهاية عام 2023، بزيادة قدرها أكثر من 2,000 مليار دونج مقارنة بالعام السابق، وفقًا لوزارة المالية .

يقوم الموظفون بتعديل الأسعار في محطة وقود في شارع ترونغ تشينه، منطقة تان بينه، مدينة هوشي منه في 11 مايو 2022. الصورة: كوينه تران

قال الخبير التجاري فو فينه فو: "الهدف من الصندوق هو استقرار السوق، ولكن مع بقاء ما يقارب 7000 مليار دونج غير مُستخدمة، علينا إعادة النظر في إدارته وتشغيله". وأضاف أن انخفاض أسعار البنزين سيدعم الاقتصاد بشكل كبير، لأن الربع الأول من العام يُعدّ فترةً ضروريةً لتحفيز القوة الشرائية. ووفقًا لتقرير صادر عن وزارة التخطيط والاستثمار، كان معدل نمو الطلب الاستهلاكي المحلي في الربع الأول أقل من نفس الفترة من عام 2023 والسنوات التي سبقت الجائحة (2011-2019).

يُنشأ صندوق تثبيت الأسعار ويُستخدم وفقًا للتعليمات الواردة في التعميم رقم ١٠٣/٢٠٢١. وبناءً عليه، لا يُستخدم هذا الصندوق إلا عند زيادة الفرق بين السعر الأساسي للفترة المُعلنة والسعر الأساسي للفترة السابقة التي تلي فترة الإدارة مباشرةً بنسبة ٧٪ أو أكثر. عند انخفاض السعر بأكثر من ٥٪، يُمكن تخصيص مبلغ إضافي للصندوق، بالإضافة إلى ٣٠٠ دونج فيتنامي للتر الواحد، وفقًا لما هو مُحدد.

بمقارنة الفترات الأخيرة، يقلّ الفرق بين الأسعار الأساسية للفترات المنشورة المتتالية عن 7%. لذا، فإنّ عدم استخدام الهيئة الإدارية لصندوق تثبيت الأسعار يتوافق مع اللوائح.

المشكلة، بحسب الخبراء، هي أن هذا المبدأ لا يضمن تحقيق هدف الاستقرار، ويفتقر إلى أساس لتنظيم توقيت سحب الأموال وإصدارها. ويعتقدون أن هيئة الإدارة بحاجة إلى خطة تشغيل أكثر مرونةً وفعالية.

أقرّت وزارة الصناعة والتجارة بهذا القصور، ومن المتوقع أن تُعدّله عند صياغة مرسوم جديد بشأن تجارة البترول. وفي مشروع المرسوم، الذي يُطلب حاليًا إبداء التعليقات عليه، تقترح الوزارة تحديد حالات تخصيص واستخدام الصندوق. وتقترح تحديدًا أنه في حال ارتفاع أسعار البترول العالمية إلى مستوى معين، كتجاوزها 120 دولارًا أمريكيًا للبرميل واستمرارها على هذا المستوى لمدة 15 يومًا متتالية، سترفع وزارة الصناعة والتجارة والمالية تقريرًا إلى الحكومة لاتخاذ قرار بشأن تخصيص واستخدام الصندوق.

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، فإن الآلية الجديدة تساعد على إنشاء واستخدام صندوق تثبيت أسعار البنزين بشكل منتظم ومستمر، وفقا لأحكام قانون الأسعار.

مع ذلك، صرّح الخبير نجوين مينه دوك، من غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، بأنّ المقترح المذكور "غير قابل للتنفيذ وغير مُجدٍ". وتساءل السيد دوك: "إذن، لخفض سعر البنزين بمقدار 1000 دونج للتر، على الحكومة أن تتخذ قرارًا أيضًا؟"، مُشيرًا إلى أنّ هذه الآلية ستُضيف خطواتٍ وإجراءاتٍ لإدارة أسعار البنزين.

حلل هذا الخبير أن صندوق الاستقرار قد أُنشئ بناءً على فلسفة "استغلال الذروة لتعويض القاع" لتهدئة تقلبات الأسعار. أي أنه عندما يرتفع السعر إلى الذروة، يُستخدم الصندوق للحفاظ على استقراره، وعندما ينخفض ​​إلى القاع، يُستخدم كاحتياطي. مع ذلك، يشهد سعر النفط العالمي تقلبات مستمرة، لذا سيكون من الصعب على المُشغّل التنبؤ بالذروة - القاع لاتخاذ قرار بشأن إيداع أموال الصندوق أو سحبها.

لنفترض أن سعر صرف الرصيد يتجاوز 120 دولارًا أمريكيًا، وأقل من 50 دولارًا أمريكيًا لإعادة شحنه. لكنهم لن يعرفوا إلى متى سيستمر هذا السعر، كما قال السيد دوك، مضيفًا أنه إذا تجاوز السعر الحد الأقصى المحدد لفترة طويلة، مما يؤدي إلى رصيد سلبي، فسيتعين على المشغل في النهاية رفع السعر وفقًا للتوقعات العالمية.

وبمشاركة نفس الرأي، أشار السيد بوي نغوك باو، رئيس جمعية البترول الفيتنامية، إلى أن صندوق تثبيت أسعار البترول لم يكن فعالاً إلا خلال الفترة 2012-2016، عندما كانت أسعار البترول مستقرة نسبيًا، وتتزايد وتتناقص بمعدل متواضع يتراوح بين 100 و200 دونج في كل مرة، وبشكل متساوٍ بين المنتجات.

بعد ذلك، وخاصةً بين عامي 2021 و2022، عانى الصندوق من العديد من أوجه القصور بسبب ارتفاع نطاق الزيادة والنقصان، في حين كان مستوى التعويض أو الخصم منخفضًا جدًا، مما أدى إلى عدم فعاليته. علاوة على ذلك، تذبذبت البنود في اتجاهين متعاكسين، مما أدى إلى عدم المساواة. وأضاف: "على سبيل المثال، إذا ارتفعت أسعار البنزين، يجب استخدام صندوق تثبيت الأسعار للتعويض، ولكن إذا انخفضت أسعار الديزل، فيجب استخدام الصندوق. وبالتالي، يجب على مستخدمي الديزل تعويض مستخدمي البنزين". ناهيك عن أن العديد من الشركات تعاني من نقص في الأموال بسبب بيع سلع تتطلب تعويضًا أكبر من الصندوق.

لذلك، يرى هؤلاء الخبراء أن صندوق تثبيت أسعار النفط قد أنجز مهمته، وأن الوقت قد حان لإلغائه. وبدلاً من ذلك، ينبغي على الجهة الإدارية استخدام مزيج من أدوات الضرائب والرسوم واحتياطيات النفط لتشغيله.

فيما يتعلق باحتياطيات النفط، قال الخبير نجوين مينه دوك إنها قد تكون على شكل احتياطيات وطنية أو من خلال تداول الشركات الرئيسية. وأضاف: "عندما ترتفع الأسعار العالمية، تبيع الدولة احتياطياتها أو تسمح للشركات بخفضها إلى حد معين، مما يساعد على زيادة المعروض في السوق وتهدئة الأسعار".

وعلى نحو مماثل، باستخدام الأدوات الضريبية، بما في ذلك ضريبة حماية البيئة وضريبة الاستهلاك الخاصة، عندما تكون الأسعار مرتفعة، تقوم الدولة بخفض معدلات هذه الضرائب للمساعدة في خفض الأسعار واستقرار السوق.

ناهيك عن أن صندوق الاستقرار يُنشأ في الشركات عندما تمنح وزارة الصناعة والتجارة تراخيص تجارية للشركات الرئيسية. إلا أن هذا يُعرّض الشركات لخطر اختلاس أموال الصندوق. وتخضع بعض الوحدات، مثل مجموعة ثين مينه دوك، وشوين فيت أويل، وهاي ها بترو، للتحقيق في انتهاكات تتعلق باستخدام هذا الصندوق. وفي الوقت نفسه، يُواجه الصندوق خطر خسارة آلاف المليارات من الدونات الفيتنامية لعدم إعادة التجار المبلغ المتبقي رغم مطالبة الجهة الإدارية المتكررة بسداد الدين.

وقال الدكتور نجوين كووك فيت، نائب مدير معهد البحوث الاقتصادية والسياسية، إن إلغاء الصندوق من شأنه أن يقلل من فرص تشكيل جماعات المصالح.

ويقول الخبراء إنه إذا تم الحفاظ على الصندوق، فيجب أن تكون هناك قواعد صارمة لإدارته وزيادة مسؤولية الأطراف ذات الصلة لتجنب خطر اختلاس الأموال.

واقترح المحامي ترونج ثانه دوك، رئيس مجلس استشارات السياسات والمراجعة في جمعية مديري الشركات في فيتنام، تنظيم وكالة وسيطة لإدارة الصندوق.

واقترح خبير آخر تغيير أسلوب الإدارة لتفتيش الصندوق والإشراف عليه بعد كل فترة تعديل أسعار. وفي الوقت نفسه، ينبغي للدولة تحديد المسؤوليات عند حدوث مخالفات في جهة الإدارة.

فونغ دونغ

رابط المصدر: https://vnexpress.net/quy-binh-on-gia-xang-dau-4731282.html