اقتراح بإعفاء البنزين ومكيفات الهواء من ضريبة الإنتاج.

ونظرًا لاعتبار البنزين ومكيفات الهواء من السلع الأساسية، اقترح بعض ممثلي الجمعية الوطنية عدم إخضاع هذه المواد لضريبة الاستهلاك الخاصة.

نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين دوك هاي يلقي خطاباً. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في صباح يوم 26 مارس، ناقش مندوبو الجمعية الوطنية المتفرغون مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل).

ونظرًا لاعتبار البنزين ومكيفات الهواء من السلع الأساسية، اقترح بعض المندوبين عدم إخضاع هذه المواد لضريبة الإنتاج.

وفي ملاحظاته خلال المناقشة، جادل المندوب هوانغ فان كوونغ ( هانوي ) بأن الهدف من فرض ضريبة استهلاك خاصة هو تغيير سلوك المستهلك، وتقييد استهلاك السلع الضارة بالصحة والتي لها تأثير سلبي على المجتمع، وتحويل هذا السلوك نحو منتج استهلاكي بديل أكثر فائدة.

ألقى هوانغ فان كوونغ، ممثل هانوي في الجمعية الوطنية، كلمته. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

يهدف فرض الضريبة الانتقائية أيضاً إلى تحصيل إيرادات الميزانية، "لكن تحصيل إيرادات الميزانية ليس الهدف الرئيسي؛ فالهدف الرئيسي هو السلوك". ولذلك، جادل الممثل بأن مشروع قانون الضريبة الانتقائية (المعدل) لا يزال يتضمن أموراً تحتاج إلى تعريف واضح ودراسة متأنية لتحديد السلوك المستهدف بدقة، "أو ما إذا كان الهدف لا يزال يقتصر على تحصيل إيرادات الميزانية".

أشار النائب هوانغ فان كوونغ إلى أن مسودة القانون لا تزال تتضمن أجهزة التكييف كبند قيد الدراسة والبحث بهدف "تقييد نطاقها"، ما يعني استمرار فرض الضرائب عليها، قائلاً: "في الوقت الراهن، تُعدّ أجهزة التكييف منتجاً استهلاكياً أساسياً لا غنى عنه، ومهما زادت الضرائب المفروضة عليها، سيستمر الناس في استخدامها. إن تقييد بعض المستهلكين لن يُغيّر من سلوكهم".

أكد النائب هوانغ فان كوونغ قائلاً: "أعتقد أنه ينبغي إزالة أجهزة تكييف الهواء من قائمة السلع الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة".

ألقى النائب نغوين ترونغ جيانغ، ممثل مقاطعة داك نونغ في الجمعية الوطنية، كلمته. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ووافق المندوب نغوين ترونغ جيانغ (داك نونغ) على وجهة النظر بشأن المواضيع الخاضعة للضريبة، كما جادل بأن الضريبة يجب أن تُطبق وفقًا للطبيعة الحقيقية لضريبة الاستهلاك الخاصة.

يُعدّ البنزين سلعة أساسية ولا يجوز تقييد استخدامه. والأهم من ذلك، يخضع البنزين لضريبة الإنتاج وضريبة حماية البيئة. فإذا تبيّن لنا أن استخدام البنزين يؤثر على البيئة، يُمكننا زيادة ضريبة حماية البيئة، ولكن لا يُمكننا فرض ضريبة إنتاج.

كما وافق النائب نغوين ترونغ جيانغ على عدم إخضاع أجهزة التكييف لضريبة استهلاك خاصة. وأوضح أن أجهزة التكييف سلع أساسية ويتم تصنيعها حالياً باستخدام تقنيات موفرة للطاقة.

"بالنسبة للبنزين ومكيفات الهواء التي تبلغ سعتها 90000 وحدة حرارية بريطانية أو أقل، لا ينبغي فرض ضريبة استهلاك عليها"، كما صرح الممثل.

خلال المؤتمر، أفاد بعض المندوبين أنه بعد التشاور مع الشركات المنتجة والتاجرة للمشروبات الكحولية بشأن مسودة قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، وافقت الشركات عمومًا على زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية. إلا أن الإشكالية تكمن في مقدار الزيادة، وخارطة الطريق، وكيفية تطبيقها. وهذا يتطلب تقييمًا دقيقًا وعلميًا، لا سيما في ظل التأثير السلبي الذي لحق بشركات المشروبات مؤخرًا جراء جائحة كوفيد-19 وعوامل أخرى غير متوقعة أدت إلى انخفاض الإنتاج والإيرادات.

الوضع الحالي لشركات المشروبات صعب للغاية؛ فهي بحاجة إلى المساعدة والدعم للتعافي والازدهار والبقاء والتطور. ويتطلب هذا الارتفاع في ضريبة الإنتاج دراسة متأنية.

في السابق، وفي تقرير حول بعض المحتويات الأساسية في شرح وقبول ومراجعة المسودة، ذكرت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية أن هناك اقتراحات لإضافة البنزين ومكيفات الهواء كبنود معفاة من الضرائب لأنها سلع أساسية.

في غضون ذلك، في فيتنام، يخضع البنزين لضريبة الإنتاج منذ عام 1995. ولتشجيع استخدام الوقود الحيوي، ينص قانون ضريبة الإنتاج على معدلات ضريبية تفضيلية بنسبة 8٪ لبنزين E5 و7٪ لبنزين E10 (أقل من معدل الضريبة البالغ 10٪ المطبق على البنزين المعدني).

يتماشى هذا النظام مع هدف ضريبة الاستهلاك الخاصة، والمتمثل في تنظيم استهلاك السلع التي يجب استخدامها باعتدال، ويتوافق مع الممارسات الدولية. علاوة على ذلك، في ظل كون التلوث البيئي وتغير المناخ من القضايا العالمية، ونظرًا لالتزام الحكومة الفيتنامية في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين بتحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050، إلى جانب حلول أخرى، فإن تحصيل ضريبة الاستهلاك الخاصة الحالية على البنزين (بما في ذلك بنزين E5 وE10) يُعدّ مناسبًا، إذ يُسهم في خفض الانبعاثات ويشجع على الاستهلاك الاقتصادي.

لذا، طلبت الجهة التي استلمت الموضوع وشرحته الإبقاء على مسودة القانون بصيغتها الحالية. وفيما يتعلق بمكيفات الهواء، ذكرت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية أن تحصيل ضريبة الاستهلاك الخاصة على مكيفات الهواء التي تبلغ سعتها 90,000 وحدة حرارية بريطانية أو أقل يُطبق بثبات لرفع مستوى الوعي بأهمية ترشيد الاستهلاك وتوجيهه نحو توفير الكهرباء وحماية البيئة.

ألقى نائب وزير المالية، كاو آنه توان، خطاباً. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفي المؤتمر نفسه، أوضح نائب وزير المالية كاو آنه توان هذه النقطة قائلاً إن تطبيق ضريبة الإنتاج يهدف إلى تنظيم سلوك المستهلك.

في السابق، كانت أجهزة التكييف تُعتبر سلعة كمالية، وبالتالي تخضع لضريبة الإنتاج لتنظيم سلوك المستهلك. أما الآن، وبعد أن أصبحت سلعة شائعة الاستخدام لدى العائلات، ستأخذ لجنة الصياغة بعين الاعتبار الملاحظات الواردة، وستعمل مع الجهات المعنية لمراجعة وتطوير تدابير تنظيمية مناسبة.

وفيما يتعلق بالبنزين، قال نائب الوزير كاو آنه توان إن هذه الضريبة مطبقة منذ فترة طويلة، كما أن العديد من الدول تفرض ضريبة استهلاك خاصة (يتم تحصيلها كنسبة مئوية) وضريبة حماية البيئة (يتم تحصيلها كضريبة مطلقة).

علاوة على ذلك، يجري اقتراح معدل ضريبي أقل على الوقود الحيوي لتشجيع استخدامه.

مصدر