تحديد صلاحيات كل جهة مراقبة بشكل واضح

في صباح يوم 24 أكتوبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق أول تران كوانج فونج، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عددًا من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدل).

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية ، الفريق أول تران كوانغ فونغ، الاجتماع. تصوير: فام ثانغ.

إضافة 3 مبادئ لضمان أنشطة مراقبة مركزة وأساسية

أشار تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون أنشطة الرقابة في المجلس الوطني ومجالس الشعب (المُعدّل)، الذي قدّمه رئيس لجنة تطلعات الشعب والرقابة، دونغ ثانه بينه، إلى أنه فيما يتعلق بنطاق التعديلات واسم القانون، اقترحت آراء عديدة دراسة مشروع القانون وتوسيع نطاقه لتعديل قانون الرقابة الحالي وتكميله بشكل شامل. وفي الوقت نفسه، التغلب على الصعوبات وأوجه القصور الناجمة عن الأحكام القانونية بشكل شامل، وإكمال الأساس القانوني، وتحسين فعالية أنشطة الرقابة في المجلس الوطني ومجالس الشعب.

استجابةً لآراء نواب المجلس الوطني، وجّهت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بمراجعة شاملة وتنقيح واستكمال مشروع القانون لضمان توافقه مع الأحكام الجديدة للدستور والقوانين المتعلقة بتنظيم الدولة وأجهزتها التي أقرّها المجلس الوطني في دورته التاسعة. تطبيقًا صارمًا للقرار رقم 119-KL/TW والقرار رقم 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي ، اقتصر مشروع القانون على النص على مضامين رئيسية ومبدئية ومستقرة تقع ضمن سلطة المجلس الوطني؛ متجاهلًا الأحكام المحددة المتعلقة بنظام وإجراءات ممارسة الأنشطة الرقابية... ومُكلّفًا اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بوضعها بالتفصيل.

قدّم رئيس لجنة تطلعات الشعب والرقابة، دونغ ثانه بينه، تقريرًا يشرح ويوافق على مشروع قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المُعدّل) ويراجعه. تصوير: فام ثانغ.

حتى الآن، يتألف مشروع القانون من خمسة فصول و45 مادة، أي أقل بـ 46 مادة من قانون الرقابة الحالي (الذي حُذف منه 55 مادة، ووُرثت 36 مادة وعُدِّلت، وأُضيفت 9 مواد جديدة). بناءً على محتوى مشروع القانون وعدد المواد التي حُذفت وعُدِّلت وأُضيفت حديثًا، عدّلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية نطاق تعديلات القانون لتعديل قانون الرقابة الحالي تعديلًا شاملًا، وأعادت تسميته بقانون أنشطة الرقابة للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المُعدَّل).

فيما يتعلق بمبادئ أنشطة الرقابة (المادة 3)، اقترحت بعض الآراء إضافة مبدأ ضمان القيادة المطلقة والشاملة والمباشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي . كما اقترحت مراجعة قانون الرقابة الحالي لاستكمال مبادئ أنشطة الرقابة وتنظيمها على نحوٍ أشمل، بما يضمن تركيز أنشطة الرقابة ونقاطها الرئيسية وارتباطها بالوظائف المهمة الأخرى للجمعية الوطنية ومجالس الشعب.

وعلى أساس وراثة مبادئ أنشطة الرقابة المنصوص عليها في قانون الرقابة الحالي، وفي الوقت نفسه، استيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة ودراسة متأنية وإضافة 3 مبادئ جديدة في المادة 3 من مشروع القانون، والتي تتمثل في ضمان القيادة الشاملة والمباشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي؛ الرقابة الشاملة ولكن مع التركيز على النقاط الرئيسية، ومتابعة الواقع عن كثب؛ وضمان الارتباط بين أنشطة الرقابة واستكمال السياسات والقوانين، واتخاذ القرارات بشأن القضايا الهامة في البلاد والمحليات.

استكمال الأنشطة الجديدة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ومجلس القوميات، ولجنة الرقابة بالجمعية الوطنية

وفيما يتعلق بالأنشطة التكميلية للجنة الدائمة للجمعية الوطنية ومجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية المشرفة على تنظيم جمع الآراء أثناء عملية صياغة القوانين واللوائح والقرارات (المادتان 17 و20)، اقترحت بعض الآراء أنشطة تكميلية للجنة الدائمة للجمعية الوطنية ومجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية المشرفة على امتثال الهيئات والمنظمات والأفراد المختصين لتنظيم جمع الآراء أثناء عملية صياغة السياسات وصياغة القوانين واللوائح والقرارات.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، على أساس المراجعة الدقيقة، وضمان التوافق مع أحكام المادة 33 من قانون إصدار الوثائق القانونية، أضاف مشروع القانون أنشطة جديدة للجنة الدائمة لمجلس الأمة، ومجلس القوميات، ولجان مجلس الأمة بشأن الإشراف على امتثال الهيئات والمنظمات والأفراد المختصين لتنظيم جمع الآراء أثناء عملية صياغة القوانين وقرارات مجلس الأمة والأنظمة وقرارات اللجنة الدائمة لمجلس الأمة (في النقطة ح، البند 1، المادة 17 والنقطة ز، البند 1، المادة 20).

وفيما يتعلق بالسلطة الرقابية للمجلس الوطني ومجالس الشعب (المواد 13، 16، 19، 22، 25، 27، 30، 33، 36 و37)، اقترحت بعض الآراء دراسة وتعديل لتحديد السلطة الرقابية العليا للمجلس الوطني بشكل واضح، ورقابة اللجنة الدائمة للمجلس الوطني ومجلس القوميات ولجان المجلس الوطني بشكل منتظم ومركزي على أجهزة الدولة المركزية؛ والرقابة على أجهزة الدولة المحلية فقط في حالات الضرورة الحقيقية لتجنب الازدواج مع أنشطة الرقابة لمجلس الشعب.

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية فإن المادة الرابعة من قانون الرقابة الحالي تتضمن حكماً عاماً بشأن سلطة الجهات دون أن تحدد بوضوح الجهات الخاضعة للرقابة ونطاق الرقابة، مما يؤدي إلى العديد من القصور والازدواجية في التنفيذ، مما يقلل من فعالية الرقابة.

منظر للاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

ولتجاوز هذا القيد، وفي الوقت نفسه تنفيذ سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات واستيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه: إزالة الأحكام العامة، وفي الوقت نفسه تحديد صلاحيات كل هيئة إشرافية بشكل واضح في المواد 13، 16، 19، 22، 25، 27، 30، 33، 36 و37 من مشروع القانون.

حيث تم تحديد ما يلي: تقوم الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ومجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية بالإشراف بشكل منتظم على أنشطة ووثائق قانونية للأجهزة والمنظمات والأفراد المختصين على المستوى المركزي.

يراقب مجلس الشعب واللجنة الدائمة لمجلس الشعب ولجان مجلس الشعب على مستوى المقاطعة بانتظام أنشطة ووثائق قانونية للهيئات والمنظمات والأفراد المختصين على مستوى المقاطعة؛ ويراقب مجلس الشعب واللجنة الدائمة لمجلس الشعب ولجان مجلس الشعب على مستوى البلدية أنشطة ووثائق قانونية للهيئات والمنظمات والأفراد المختصين على مستوى البلدية.

وفي حالة الضرورة العملية، تشرف الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأجهزة الجمعية الوطنية على أنشطة الكيانات الأخرى على المستويين المركزي والمحلي؛ وتشرف مجلس الشعب وأجهزة مجلس الشعب على مستوى المحافظات على الكيانات الأخرى على المستوى المحلي (يستمر هذا الحكم في وراثة الفقرة 2 من المادة 4 من قانون الرقابة الحالي ولا يزيل سلطة الرقابة للجمعية الوطنية على الهيئات والمنظمات والأفراد المحليين).

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html