اتجاه واضح للتعامل بشكل كامل مع الديون المستحقة على مشروع بناء جسر هوا ترونج

بدأ تشغيل حقل هوا ترونغ النفطي منذ 10 سنوات، لكن وحدات البناء لم تتلق بعد المدفوعات الملتزمة بها.

أصدرت وزارة المالية للتو الإرسالية الرسمية رقم 14323/BTC - PTHT إلى نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك بشأن تقديم المشورة للحكومة بشأن ترتيب رأس المال لسداد ديون مشروع الاستثمار في بناء جسر هوا ترونغ.

توضيح المسؤوليات

وبحسب وزارة المالية، فإن جسر هوا ترونغ ينتمي إلى مشروع الاستثمار في بناء طريق كا ماو - دام دوي تحت سلطة الإدارة والتشغيل وترتيب رأس المال للجنة الشعبية لمقاطعة كا ماو.

نظرًا لأن اللجنة الشعبية لمقاطعة كا ماو واجهت صعوبات في ترتيب مصادر رأس المال، فقد كلف رئيس الوزراء نجوين تان دونج في الإشعار رقم 55/TB-VPCP بتاريخ 14 فبراير 2015: "فيما يتعلق بالاستثمار في بناء جسر هوا ترونج في إطار مشروع تحديث وتوسيع طريق كا ماو - دام دوي: يجب على وزارة النقل تطبيق نماذج الاستثمار المناسبة؛ وتنفيذ تعيين المقاولين الاستشاريين والبناء وآلية قيام المقاولين بتقديم رأس مال البناء وفقًا للوائح، مع دفع ميزانية الدولة سنويًا لإكمال المشروع في عام 2015".

وعلى هذا الأساس قررت وزارة النقل الموافقة على المشروع (دون تنفيذ خطوات إعداد وتقييم والموافقة على سياسة الاستثمار وفقاً للمادة 26 من قانون الاستثمار العام لسنة 2014) وعينت المقاول CIENCO1 - CIENCO4 Joint Venture لتوفير رأس المال لتنظيم وتنفيذ البناء.

على الرغم من اكتمال المشروع وتشغيله (فبراير 2016)، إلا أن المستثمر لم يقم حتى الآن بترتيب رأس المال الاستثماري العام لسداد المشروع، مما أدى إلى ديون مستحقة للبناء الأساسي بعد 1 يناير 2015، مع مسؤولية إدارة الدولة التي تنتمي إلى وزارة النقل (وزارة البناء حاليًا).

وقالت وزارة المالية في النشرة الرسمية رقم 14323 إن أحكام قانون الاستثمار العام لأعوام 2014 و2019 و2024 والقانون رقم 90/2025/QH15 تسمح فقط بتخصيص رأس مال خطة الاستثمار العام لسداد ديون البناء الأساسية المستحقة الناشئة قبل 1 يناير 2015.

وفي الوقت نفسه، يحظر البند 6 من المادة 16 من قانون الاستثمار العام لعام 2014 (الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2015) بشكل صارم مطالبة المنظمات والأفراد باستثمار رأس مالهم الخاص عندما لم يتم تحديد البرنامج أو المشروع بعد في سياسة الاستثمار، أو لم تتم الموافقة عليه أو لم يتم تخصيص رأس مال مخطط له، مما يتسبب في ديون مستحقة في البناء الأساسي.

وبناء على ذلك، فإن السلطة الخاصة بالسماح بتخصيص رأس المال لسداد الديون المستحقة على مشروع الاستثمار في بناء جسر هوا ترونغ (الناشئة بعد الأول من يناير/كانون الثاني 2015) تقع على عاتق الجمعية الوطنية.

وبناء على ما تقدم، قدمت وزارة المالية مؤخرا تقريرا إلى قادة الحكومة حول حالة التنفيذ والصعوبات والمشاكل في ترتيب رأس المال لسداد ديون مشروع الاستثمار في بناء جسر هوا ترونغ.

وفقًا لوزارة المالية، في القرار رقم 132/2024/QH15 (النقطة الأولى، البند 2، المادة 4)، كلفت الجمعية الوطنية الحكومة بما يلي: "تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية بشأن معالجة الديون المستحقة للبناء الأساسي لرأس مال الموازنة العامة للدولة اعتبارًا من 31 ديسمبر 2022، والديون الناشئة والمستحقة اعتبارًا من 31 ديسمبر 2023 و31 ديسمبر 2024".

تنفيذًا للقرار رقم 132/2024/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية، أصدر رئيس الوزراء التوجيه رقم 36/CT-TTg بتاريخ 3 أكتوبر 2024، والذي كلف الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بما يلي: "مراجعة وتحديد الديون المستحقة لرأس مال البناء الأساسي من ميزانية الدولة بدقة، وإرسالها إلى وزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة المالية ... لتجميعها وإعداد التقارير عنها إلى الجهات المختصة".

وبناء على التوجيه المذكور أعلاه، أصدرت وزارة المالية الوثيقة رقم 4080/BTC-TH بتاريخ 1 أبريل 2025 تطلب من الوزارات والوكالات المركزية والمحلية تقديم تقرير عن حالة الديون المستحقة للبناء الأساسي لرأس مال الموازنة العامة للدولة، بما في ذلك الديون المستحقة الناشئة عن 1 يناير 2015.

في الوثيقة رقم 3994/BXD-KHTC المؤرخة في 26 مايو 2025، أبلغت وزارة البناء عن الوضع الأولي لديون البناء المستحقة الناشئة بعد 1 يناير 2015.

ولكن وزارة البناء لم تقترح في هذا التقرير حلاً للتعامل مع الديون المستحقة على مشاريع البناء الأساسية، بما في ذلك مشروع الاستثمار في بناء جسر هوا ترونغ.

سداد الديون العاجلة

وفي النشرة الرسمية رقم 14323، أكدت وزارة المالية أن وزارة العدل ووزارة البناء اتفقتا على أن دين مشروع استثمار بناء جسر هوا ترونغ هو دين بناء أساسي نشأ بعد 1 يناير 2015 وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام، وأن تخصيص رأس المال للمشروع لسداد دين البناء الأساسي يقع تحت سلطة الجمعية الوطنية.

وعلى هذا الأساس، اقترحت وزارة البناء في الوثيقة رقم 9235/BXD-KHTC المؤرخة في 29 أغسطس 2025، على وزارة المالية إعداد تقرير بذلك ورفعه إلى الجهات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار.

ولحل المشاكل القائمة منذ فترة طويلة في ترتيب رأس المال لسداد ديون المشروع بشكل كامل، اقترحت وزارة المالية على نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك تكليف وزارة البناء بتنفيذ المهام الموكلة من قبل قادة الحكومة بشكل عاجل، وتحديد المسؤولية بوضوح عن حدوث الديون المستحقة في البناء الأساسي، واقتراح مبلغ رأس المال والتخطيط للإبلاغ إلى السلطة المختصة بشأن مشروع استثمار بناء جسر هوا ترونغ في إجمالي الديون المستحقة في البناء الأساسي الناشئة بعد 1 يناير 2015 لوزارة البناء؛ وإرسالها إلى وزارة المالية للتوليف، وتقديم تقرير إلى الحكومة، ورئيس الوزراء لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه وفقًا للسلطة.

"تتحمل وزارة البناء المسؤولية الكاملة عن اقتراح وتنفيذ وإدارة مشروع الاستثمار في بناء جسر هوا ترونغ."

ومن المعروف أن الوحدة التمثيلية للمستثمر في مشروع استثمار بناء جسر هوا ترونغ قد تقدمت إلى وزارة البناء للحصول على الموافقة على التسوية النهائية لرأس المال الاستثماري للمشروع لإكمال مشروع استثمار بناء جسر هوا ترونغ بمقاطعة كا ماو.

وعلى وجه التحديد، تبلغ قيمة الأصول التي تشكلت من خلال الاستثمار في مشروع بناء جسر هوا ترونغ 247,817 مليار دونج، منها تكلفة البناء 224,66 مليار دونج (باستثناء الفائدة الناتجة عن التأخر في السداد)؛ ويبلغ إجمالي الديون المستحقة 247,817 مليار دونج.

وبحسب ممثل شركة CIENCO 1، فإن مبلغ 225 مليار دونج للدولة قد لا يكون مبلغًا كبيرًا من المال، لكنه بالنسبة لهذه الوحدة يعادل 1/4 رأس المال التأسيسي للشركة.

إن نقص التدفق النقدي من مشاريع بناء البنية التحتية غير المدفوعة، بما في ذلك مشروع جسر هوا ترونغ، يتسبب في وقوع الشركة في حالة من اضطراب التدفق النقدي، مما يؤدي إلى زيادة الديون المعدومة، مما يسبب صعوبات للعمليات التجارية الصعبة بالفعل.

"نأمل أن تتولى السلطات المختصة معالجة الديون المستحقة على مشروع استثمار بناء جسر هوا ترونغ بشكل كامل، وخلق الظروف لوحدة البناء للحصول على الأموال في أقرب وقت ممكن لحل أنظمة الرواتب والتأمين للعمال تدريجيًا وسداد ديون الائتمان والموردين"، اقترح ممثل CIENCO1.

المصدر: https://baodautu.vn/ro-huong-xu-ly-dut-diem-khoan-no-dong-xay-dung-cau-hoa-trung---ca-mau-d388059.html