كيف يتم دمج التعاونيات الخدمية الزراعية والبلديات؟

لقد تم دمج العديد من الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في هاي دونغ، ولكن نموذج التشغيل لمعظم التعاونيات الخدمية الزراعية لا يزال كما هو... كما كان من قبل.

لا تزال بلدية تان هونغ (نينه جيانج) تضم ثلاث تعاونيات خدمات زراعية . في الصورة: مدير تعاونية الخدمات الزراعية تان هونغ، ها فان هان، خلال زيارة ميدانية.

غير مدمجة في الغالب

صرح ممثل عن الاتحاد التعاوني الإقليمي بأنه بحلول منتصف مايو، لم يكن لدى هاي دونغ سوى منطقتين، هما نام ساتش وجيا لوك، تُبلغان عن عمليات التعاونيات بعد اندماج بعض البلديات. ولم يكن لدى جيا لوك أي تعاونيات متوقفة عن العمل. أما نام ساتش، فقد كان لديها ثماني تعاونيات متوقفة عن العمل تنتظر الحل، بما في ذلك تلك التي اندمجت مع وحدات إدارية على مستوى البلديات. ومع ذلك، لم تكن أي من هذه الوحدات تعاونيات خدمات زراعية.

تتطابق المعلومات المذكورة أعلاه مع نتائج استطلاع رأي أجراه مراسلو صحيفة هاي دونغ ومحطة الإذاعة والتلفزيون. وتُظهر أبحاثٌ أخرى في العديد من المناطق، مثل تو كي، ونينه جيانغ، وثانه ها، وثانه مين، وكام جيانغ... أن معظم التعاونيات الزراعية الخدمية لا تزال تعمل بشكل مستقل كما كانت عليه الحال قبل اندماج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

في عام ٢٠١٩، تم تأسيس بلدية تشي مينه (تو كي) بدمج بلديات دونغ كي، وتاي كي، وتو شوين. حاليًا، لا تزال التعاونيات الثلاث تعمل بشكل منفصل. القاسم المشترك الوحيد بينها هو خضوعها لإدارة لجنة توجيه الإنتاج في البلدية.

اندمجت بلدية دونغ كي مع بلديتي تاي كي وتو شوين لتشكل بلدية تشي مينه، إلا أن تعاونية دونغ كي للخدمات الزراعية لا تزال تعمل بشكل مستقل. في الصورة: زيارة ميدانية وتقييم لأصناف أرز جديدة في حقل ببلدة دونغ كي القديمة.

في الوقت نفسه، تشكّلت بلدية تان هونغ (نينه جيانغ) بدمج بلديتي نينه ثانه وتان هونغ. قبل الاندماج، كانت هاتان البلديتان تضمّان ثلاث تعاونيات خدمات زراعية (في حين كانت بلدية نينه ثانه القديمة تضمّ تعاونيتين). حاليًا، لا تزال التعاونيات الثلاث تعمل بشكل مستقل.

وقال مدير جمعية تان هونغ التعاونية للخدمات الزراعية ها فان هان: "لم نتلق أي تعليمات بشأن الاندماج من الرؤساء، وبالتالي فإن جميع الأنشطة لا تزال مستمرة كما كانت من قبل، ولم يتغير شيء".

حاليًا، نجحت منطقتان في دمج تعاونيات الخدمات الزراعية بعد اندماج بلديات: دينه سون (كام جيانغ) وهونغ دو (نينه جيانغ). جاء هذا الدمج إما باقتراح من مجلس إدارة التعاونيتين وأعضائهما، أو بتوجيه من لجنة الحزب في البلدة، بهدف توحيد قيادة وإدارة أنشطة الإنتاج.

صعوبات كثيرة

تم إغلاق العديد من القنوات التي تديرها التعاونيات الخدمية الزراعية بسبب عدم تنظيفها لفترة طويلة.

تشير آراء عديدة إلى أنه لتحقيق التنمية المشتركة، لا ينبغي أن تعمل العديد من تعاونيات الخدمات الزراعية ضمن وحدة إدارية واحدة على مستوى البلدية. فالدمج لا يُبسط آلية الإدارة فحسب، بل يُسهم أيضًا في توفير رواتب أعضاء مجلس الإدارة، ويعزز الذكاء الجماعي في تطوير الخدمات، وربط الإنتاج، واستغلال نقاط القوة الفريدة، ويخلق قيمًا متعددة للتعاونيات وأعضائها.

تنص المادة 95 من قانون التعاونيات لعام 2023 على جواز اندماج تعاونية واحدة أو أكثر بنقل جميع أصولها وحقوقها والتزاماتها ومصالحها القانونية إلى تعاونية أخرى من نفس النوع. إلا أن الصعوبة الحالية تكمن في عدم وجود تعليمات محددة حتى الآن، وحتى أن بعض مديري التعاونيات لا يفهمون هذا المحتوى.

قال قيادات إدارة الزراعة والبيئة في بعض المناطق إن التعاونيات الزراعية الخدمية هي منظمات اقتصادية تتمتع بالوضع القانوني والاستقلال المالي ومساهمات رأس المال المصرح به على مستويات مختلفة، وبالتالي إذا لم تكن هناك تعليمات محددة بشأن عمليات الاندماج، فسيكون من الصعب للغاية تنفيذها.

في البلدية نفسها، توجد تعاونية تُعاني من صعوبات مالية، ورأس مالها التأسيسي منخفض جدًا، وديونها العامة مرتفعة. لكن التعاونية المتبقية تعمل بكفاءة، ولديها أموال طائلة، ولا ترغب في الاندماج مع التعاونية التي تُعاني من صعوبات مالية.

تقدم التعاونيات الزراعية الخدمية عدداً من الخدمات المتعلقة بالبذور وحماية الإنتاج...

بشكل أساسي، تُقدم معظم تعاونيات الخدمات الزراعية في المقاطعة خدمات الري الرئيسية، وتوفير البذور، ومكافحة الفئران. كما تُوفر بعض التعاونيات مواد الإنتاج الزراعي، وترتبط بمشاريع إنتاج الأرز والخضراوات والمنتجات المائية، وغيرها، بهدف توفير المنتجات للأعضاء والمزارعين. ويعيش مديرو هذه التعاونيات وعمالها حياة كريمة بفضل مصدر دخل مستقر.

ومع ذلك، تواجه العديد من التعاونيات الزراعية الخدمية، بما في ذلك تلك التي اندمجت مع وحدات إدارية على مستوى البلديات، صعوبات بسبب ضعف مهارات الإدارة لدى الموظفين ومساهمات الأعضاء الرأسمالية التي تقتصر على الشكليات، وبالتالي لا يوجد رأس مال لتوسيع نطاق أعمال الخدمات.

تعتمد العديد من التعاونيات على دعم الدولة لتعويض رسوم الري. ومع ذلك، نظرًا لانخفاض مستوى الدعم، وارتفاع تكلفة العمالة اللازمة لحفر القنوات، والكهرباء، والنفط لتشغيل المضخات، فإنها تخسر رأس مالها.

قال مدير جمعية دوان كيت التعاونية للخدمات الزراعية في بلدية تان هونغ (نينه جيانج): "إن الدخل المتدني للغاية يجعل رواتب أعضاء مجلس الإدارة الخمسة لا تكفي لدفع الحد الأدنى من التأمين الاجتماعي حسب المنطقة، بل يضطرون إلى دفع المزيد من أموالهم الخاصة. بعد العاصفة رقم 3، تعطلت مضختان في الجمعية التعاونية واضطروا إلى إصلاحهما، كما اضطر موظفو الإدارة إلى الدفع من أموالهم الخاصة لعدم كفاية التمويل".

تشكل الظروف الطبيعية واختلاف ممارسات الزراعة بين البلديات بعض العوائق التي تجعل من الصعب دمج التعاونيات الخدمية الزراعية.

في المستقبل، عند إلغاء نظام المقاطعات، ستتسع المساحة الإدارية للبلديات. كما أن كيفية تنظيم التعاونيات وتبسيطها في البلديات الجديدة تُعدّ مشكلةً تحتاج إلى حل.

وفقًا للسيد نجوين توان آنه، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية تشي منه، يُمكن للتعاونيات في البلديات ذات الظروف الطبيعية والممارسات الزراعية المتشابهة أن تندمج مع بعضها البعض. ويمكن للتعاونيات الصغيرة وغير الفعالة أن تدرس إنهاء عملياتها للاندماج مع التعاونيات في الوحدة الإدارية نفسها، مما يضمن انسجام المصالح، ويفتح آفاقًا جديدة للتطوير.

الاندماجات لزيادة القدرة التنافسية

السيد دوان نغوك ثوان

أعتقد أننا يجب أن ندرس دمج التعاونيات وفقًا للأنظمة من أجل خلق الوحدة على نطاق أوسع، والمساعدة في زيادة القدرة التنافسية، وزيادة القدرة على الاتصال بالوكالات والوحدات والشركات لتطوير سلاسل خدمات جديدة، وتحسين الكفاءة التشغيلية.

قبل الدمج، من الضروري مراجعة الأصول بعناية وزيادة التبادلات لتعزيز جميع نقاط قوة التعاونية. وحسب الظروف الفعلية، يمكن لكل تعاونية إنشاء مجموعات تعاونية لكل مجال، مع وضع استراتيجيات وأهداف وبرامج تشغيل واضحة.

في الواقع، غالباً ما تعمل التعاونيات الكبيرة الحجم بشكل أكثر فعالية، وتوفر المزيد من الخدمات، وتتمتع بإمكانية الوصول بشكل أسهل إلى مصادر الائتمان وسياسات الدعم.

وبالتوازي مع عملية الاستعداد لوقف العمليات على مستوى المناطق وإنشاء بلديات جديدة، يتعين على الجهات المختصة دراسة ومراجعة وإصدار تعليمات محددة بشأن دمج التعاونيات.

دوان نغوك ثوان

رئيس قسم الزراعة والبيئة في منطقة جيا لوك

تنويع الخدمات من أجل "البقاء" بعد الاندماج

السيد نجوين كوانغ كوان

في عام 2021، تم تأسيس تعاونية هونغ دو للخدمات الزراعية والبيئية (نينه جيانج) على أساس دمج تعاونيات الخدمات الزراعية في بلديتين، هونغ دو وهونغ ثاي.

بعد الاندماج مباشرةً، قلّصنا عدد أعضاء مجلس الإدارة بنسبة 50%، إلا أن عملياتنا واجهت بعض الصعوبات. وقررت التعاونية، لضمان فعالية العمل وتحقيق منافع لجميع الأطراف، ألا تعتمد فقط على مصدر تعويضات رسوم الري الحكومية، بل عليها أيضًا البحث والاستكشاف وتنويع الخدمات بما يتناسب مع التوجهات والظروف الجديدة. بالإضافة إلى تقديم خدمات جيدة كالري، وتوفير البذور، والمواد الزراعية، ومكافحة الفئران، قمنا بتطوير خدمة لجمع ومعالجة النفايات المنزلية في 7 قرى، ومدرستين، ومؤسسة واحدة.

في مجال الإنتاج، نحشد الأعضاء والمزارعين لزراعة كامل المنطقة، وتقسيمها إلى خمس مناطق إنتاج مركزة واسعة النطاق، ونطبق نظام "منطقة واحدة، صنف واحد، وقت واحد"، مما يضمن مرحلتي الخدمة ويجذب الشركات للمشاركة في دعم الإنتاج واستهلاك المنتجات. وفي المستقبل القريب، تخطط التعاونية لتطوير خدمات إضافية مثل تجهيز الأرض وحصاد الأرز.

بفضل تنوع الخدمات، تتطور أنشطة التعاونية بعد الاندماج بشكل متزايد، والصندوق مرتفع، ودخل فريق الإدارة جيد جدًا، ويتم ضمان فوائد الأعضاء.

نجوين كوانغ كوان

مدير تعاونية هونغ دو للخدمات الزراعية والبيئية

فَجر

المصدر: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-xa-hop-tac-xa-dich-vu-nong-nghiep-hoat-dong-the-nao-412894.html