تعديل وتكملة عدد من مواد القرار 98: إضافة آليات، وزيادة المبادرة لمدينة هوشي منه

ومن المتوقع أن تؤدي المقترحات الخاصة باللامركزية القوية وتفويض السلطات إلى مدينة هو تشي منه في مشروع القرار المعدل والمكمل لعدد من مواد القرار رقم 98/2023/QH15 للجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه (المشار إليها بالقرار 98) إلى إزالة الاختناقات المؤسسية، مع توسيع سلطة المدينة لزيادة المبادرة، ومساعدة الجهاز الإداري على العمل بشكل أكثر فعالية.

تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين بشكل أكثر فعالية

بعد أكثر من عامين من تطبيق القرار رقم 98، يتضح أن هذه الآلية الخاصة قد شكّلت دافعًا هامًا لتنمية مدينة هو تشي منه. ومع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ تواجه عقبات لا يمكن للآليات الحالية حلّها.

يتعين على العديد من المشاريع انتظار وثائق التوجيه، مما يُبطئ تقدم المشاريع الكبرى، لا سيما في مجالات الأراضي والاستثمار العام والشراكة بين القطاعين العام والخاص. وهذا يُبرز الحاجة المُلحة إلى "تحديث" القرار 98 لإنشاء ممر قانوني قوي بما يكفي لحكومة مدينة هو تشي منه.

يعمل نظام المترو رقم 1 (بن ثانه - سوي تيان) بالتوازي مع شارع فو نغوين جياب، ويمر عبر جناح ثو دوك، منطقة ميناء فوك لونغ. الصورة: هوانغ هونغ

في معرض تقديمها مشروع قرار الجمعية الوطنية لتعديل وتكملة عدد من مواد القرار رقم 98، أكدت الحكومة على ضرورة تعديل القرار رقم 98 بهدف توسيع نطاق حقوق مدينة هو تشي منه، وتزويدها بأدوات قانونية قوية لمعالجة المشكلات بشكل استباقي دون الحاجة إلى "انتظار الآراء" كما كان الحال سابقًا. كما أن تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات يُسهم في زيادة روح المبادرة والإبداع والاستقلالية والمسؤولية الذاتية لمدينة هو تشي منه.

قالت مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي لي، الرئيسة السابقة لمجلس الشعب في مدينة هو تشي منه، إن الآليات والسياسات الإضافية المقترحة سوف "تملأ الفجوات المؤسسية"، مما يساعد مدينة هو تشي منه على الحصول على أساس قانوني أكثر اكتمالا لتنفيذ السياسات التي طال انتظارها.

إن الاختناقات والصعوبات التي منعت القرار 98 من العمل بكامل طاقتها تشكل الأساس لتحديد "الفجوات المؤسسية" التي يتعين سدها على الفور بشكل أكثر وضوحا، وخلق الظروف التي تمكن مدينة هوشي منه من تعزيز دورها القيادي على النحو اللائق في الفترة الجديدة.

وفقًا لعضو الجمعية الوطنية، نغوين ثي لي، فإنّ التعديلات المُعدّلة والمُكمّلة قد عالجت مباشرةً الاختناقات التي تواجهها مدينة هو تشي منه، وستتيح لها مساحةً مؤسسيةً أكبر للعمل بسرعة ومرونة أكبر. إلا أن ذلك يتطلب أيضًا من المدينة تعزيز قدرات جهازها الحكومي القاعدي. فحاليًا، لا تزال هناك مهام مُوكلة إلى مستوى الأحياء، لكنّ الصلاحيات والمسؤوليات غير واضحة، مما يُعيق المسؤولين القاعديين عن اتخاذ القرارات. لذا، يجب أن تترافق الصلاحيات الجديدة مع ابتكار أساليب عمل جديدة، مما يُعزز مبادرات الأحياء والبلديات، ويرتبط بآلية مساءلة شفافة.

أعربت مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي هونغ هانه، مديرة إدارة العدل في مدينة هوشي منه، عن رأيها بأن النقطة المهمة في القرار المعدل والمكمل للقرار 98 هي روح "اللامركزية العميقة والمساءلة العالية".

وبناءً على ذلك، مع توسيع صلاحيات اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه ومجلسها الشعبي، يُمكن للمسؤولين المحليين على مستوى البلديات إدارة العمل بجرأة، بدلاً من الاضطرار إلى نقل صلاحياتهم إلى مستويات أعلى للحصول على الموافقة. وهذا عامل بالغ الأهمية لنجاح نموذج الحكومة المحلية على المستويين، مع جهاز أكثر تماسكًا وسرعة في اتخاذ القرارات.

* مندوب الجمعية الوطنية فام فان هوا:

آلية خاصة لتعزيز الدور القيادي

نرى جميعًا الإمكانات الهائلة للتنمية والتوسع السكاني والمساحة لمدينة هو تشي منه بعد الاندماج، لذا فإن الإطار القانوني الحالي لم يعد متناسبًا مع الواقع. تقترح الحكومة تعديل القرار رقم 98 واستكماله لتهيئة الظروف لتنمية حضرية أوسع.

إن مدينة هوشي منه تلعب دوراً خاصاً كقاطرة للاقتصاد الوطني، وفي المستقبل سوف يتم بناؤها لكي تصبح مركزاً مالياً دولياً، لذا فإن تحقيق هذا الهدف يتطلب آلية خاصة.

* نائب مدير قسم النقل:

تخفيف القيود التنظيمية لجذب المستثمرين

لقد توسعت مدينة هوشي منه الآن في مساحة التطوير الخاصة بها، لذلك من الضروري مراجعة وتعديل وتخفيف الشروط لجذب المستثمرين الاستراتيجيين إلى المناطق النائية أو إلى صناعات التكنولوجيا الأساسية والصناعات ذات القيمة المضافة العالية مثل الذكاء الاصطناعي ورقائق أشباه الموصلات وما إلى ذلك.

وعلى نحو مماثل، من أجل جذب الاستثمارات في قطاعات الصحة والتعليم والثقافة والرياضة في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لا بد من وجود آليات وسياسات جذابة.

على سبيل المثال، في مجال الثقافة والرياضة، يجب السماح للمستثمرين باستغلال الأنشطة التجارية، وإشراف الدولة عليها بمستوى معتدل. هذا يعني ضرورة وجود آليات وسياسات تُهيئ الظروف للمستثمرين لاستغلال هذه المشاريع وتحقيق أرباح منها.

اللامركزية الموضوعية والإجراءات المبسطة

وبحسب الدكتورة نجوين ثي ثين تري، من جامعة هوشي منه للقانون، فإن مدينة هوشي منه لديها مساحة تطوير جديدة، الأمر الذي يتطلب مؤسسة واسعة ومرنة بما يكفي لإدارة منطقة حضرية متنوعة مع التوجه التنموي "مركز واحد - 3 مناطق - منطقة خاصة واحدة".

يتضمن مشروع القرار المعدل والمكمل للقرار 98 العديد من الأحكام التي تتوافق مع خارطة الطريق لزيادة اللامركزية في مدينة هوشي منه، وخاصة في جذب المستثمرين الاستراتيجيين والتوجه لبناء منطقة التجارة الحرة في مدينة هوشي منه، وأدوات السياسة التي تحتاج مدينة كبيرة مثل مدينة هوشي منه إلى تطويرها بقوة.

قالت الدكتورة نجوين ثي ثين تري أيضًا إن اللامركزية العميقة لا تُجدي نفعًا إلا عندما تُطبّقها المدينة بفعالية وشفافية، وتُحافظ على استقرار السياسات واستمراريتها. وفي سياق إعادة التنظيم الإداري، سيُشكّل التوفيق بين الاختلافات الثقافية والسكانية والسياسات بين المناطق تحديًا كبيرًا لقدرة الحكومة الإدارية.

وفي تحليل آخر، علق نائب الجمعية الوطنية دو دوك هيين أيضًا على أنه بعد هذا الترتيب، ستتمتع مدينة هوشي منه بمساحة أكبر للتنمية، مما يتطلب آليات وسياسات لتعزيز إمكانات وقوة كل منطقة وكل مجال، وخاصة الصدى في السياسات العامة للمدينة لتنمية أسرع وأكثر استدامة.

من الأولويات الواضحة وضع آلية لمدينة هو تشي منه لتحسين استغلال أموال الأراضي من نموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو تطوير النقل العام (TOD). كما يواصل مشروع القرار المُعدِّل والمكمِّل للقرار رقم 98 تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، بما يُمكّن مدينة هو تشي منه من أن تكون أكثر فعالية في أداء الأعمال ذات الصلة، دون الاعتماد على الهيئات المركزية.

في غضون ذلك، قال فو سون، الحاصل على ماجستير العلوم من معهد دراسات التنمية الإقليمية بجامعة مدينة هو تشي منه للاقتصاد، إن منح مدينة هو تشي منه صلاحيات أوسع في اختيار المستثمرين الاستراتيجيين وإدارة صناديق الأراضي يُسهم في إعادة هيكلة منظومة الاستثمار في المدينة نحو نهج عصري، ما يجذب بقوة الصناعات ذات القيمة المضافة العالية، مثل التكنولوجيا المتقدمة، والرعاية الصحية المتخصصة، والتمويل، والخدمات اللوجستية.

وبحسب الأستاذ فو سون، فإن الآليات والسياسات الإضافية لا تعمل على إزالة الصعوبات فحسب، بل تفتح أيضًا فرصًا أمام مدينة هوشي منه "لاتخاذ قرارات في الوقت المناسب وذات أولوية"، مما يخلق زخمًا للتنمية لسنوات عديدة قادمة.

وأعربت النائبة في الجمعية الوطنية نجوين ثي هونغ هانه عن موافقتها على هذا الرأي، حيث اعتبرت أن محتوى مشروع القرار المعدل والمكمل للقرار 98 لا يفتح مساحة مؤسسية جديدة فحسب، بل يحمل أيضًا رسالة مفادها أن مدينة هوشي منه لا تطلب المزيد من الأموال، بل تطلب فقط آلية قوية بما يكفي للوفاء بدورها القيادي على النحو الأمثل.

ومع ذلك، اقترحت النائبة في الجمعية الوطنية، نجوين ثي هونغ هانه، أن توسيع الصلاحيات يجب أن يعزز الشفافية ومتطلبات ما بعد التدقيق، بما يُمكّن الجهاز من العمل بمرونة مع ضمان الانضباط والرقابة الصارمة على السلطة. ويُعدّ هذا مبدأً بالغ الأهمية عند تطبيق آليات خاصة في أكبر منطقة حضرية في البلاد.

وبحسب لجنة الشعب في مدينة هوشي منه، تأخر تنفيذ العديد من المشاريع الرئيسية في المنطقة بسبب انتظار التقييم أو التعديل أو الاتفاق بين القطاعات، وخاصة في مجال التعويضات - تطهير الموقع، وتخصيص الأراضي، وتعديل خطط تقسيم المناطق أو الخطط التفصيلية.

وحتى تسليم الأراضي الدفاعية أو أراضي الغابات للمشاريع يجب أن يمر عبر العديد من الخطوات، مما يؤدي إلى إهدار الوقت في إعداد الاستثمار.

إذا تم تعديلها واستكمالها، فإن الآليات والسياسات المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة إلى مجلس الشعب واللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه سوف تساعد في حل العديد من القضايا على المستوى المحلي، مما يقلل بشكل كبير من وقت الانتظار، وخاصة بالنسبة لمشاريع البنية التحتية واسعة النطاق مثل الطريق الدائري 3، الطريق الدائري 4 أو مناطق التنمية الموجهة نحو النقل المرتبطة بخطوط المترو.

ويؤدي هذا إلى توفير الظروف الملائمة لمدينة هوشي منه لتسريع التقدم وتخصيص الموارد بشكل استباقي ونشر المشاريع بسرعة لخدمة الشعب.

أوتوم هونج - كام نونج - إنجو بينه - لام نجوين

المصدر: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-them-co-che-tang-quyen-chu-dong-cho-tphcm-post826989.html