ضمان الجدوى والحفاظ على الخصوصية عند دمج برامج الهدف الوطني 03

استمرارًا لبرنامج الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في صباح يوم 5 ديسمبر، طلبت المندوبة تران ثي هوا ري، نائبة رئيس المجلس العرقي للجمعية الوطنية (مندوبة وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كا ماو) تحديد الأهداف وضمان الموارد والحفاظ على الخصوصية عند تنفيذ سياسة دمج برامج الأهداف الوطنية الثلاثة للفترة 2026 - 2035.

وتحدثت المندوبة تران ثي هوا ري في القاعة.

التكامل لتبسيط العملية وتجنب التكرار ولكن يجب احترام خصائص المناطق ذات الأقليات العرقية
وافقت المندوبة تران ثي هوا ري على سياسة دمج برامج الهدف الوطني 03 للتغلب على القيود والقصور في المرحلة السابقة؛ وتقليص وكالات الإدارة؛ وتقليص الإجراءات الإدارية؛ وتجنب تكرار المحتوى؛ وتحسين فعالية التوجيه والإشراف والتنفيذ.

وبحسب المندوبة تران ثي هوا ري، إذا تم التنفيذ بشكل صحيح، فإن التكامل سوف يخلق تآزرًا بين الأهداف والموارد والمشاريع؛ وفي الوقت نفسه، سوف يساعد المحليات على أن تكون أكثر استباقية في تخصيص رأس المال، ودمج المهام وتنظيم تنفيذ البرامج.

ومع ذلك، أكدت المندوبة تران ثي هوا ري: "إن التكامل يحتاج إلى الاهتمام الكامل بالأهداف والمواقع والمحتويات والسياسات المحددة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية - فهذه عناصر أساسية لا يمكن تبسيطها".

واقترحت المندوبة تران ثي هوا ري مواصلة المراجعة وضمان التوافق والاتساق مع وجهة نظر الحكومة في المقترح: الحفاظ على المحتوى الأساسي، وتحسين الأهداف والغايات المحددة، بما يتناسب مع سياق التنمية الجديد في البلاد.

يجب أن تكون الأهداف محددة بشكل واضح، وملائمة للموارد وواقعية.

وفي تقييمها لنظام أهداف البرنامج، قالت المندوبة تران ثي هوا ري إن قسم الأهداف العامة ورث نتائج مهمة من المرحلة السابقة، لكنه يحتاج إلى مزيد من التحسين في ثلاثة جوانب:

تحديد الأهداف العامة والخاصة بشكل كامل

إن الأهداف مثل الزراعة البيئية، والريف الحديث، والمزارعين المتحضرين، والحد من الفقر المتعدد الأبعاد، والتنمية الشاملة والمستدامة، وضمان الحقوق وتحسين حياة الأقليات العرقية... تحتاج إلى التعبير عنها في مؤشرات كمية لضمان إمكانية التنفيذ وأساس التقييم.

وأكد المندوب على روح الاستنتاج الذي توصلت إليه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية : "لا تضعوا أهدافا واسعة للغاية، أو مرتفعة للغاية، أو تفتقر إلى الأساس، أو تفتقر إلى إمكانية التنفيذ".

عدم وجود أساس علمي لتحديد أهداف محددة للفترة بأكملها

حاليًا، لا تزال معايير مهمة، مثل المعايير الريفية الجديدة، ومعايير الفقر متعدد الأبعاد، وتحديد حدود المناطق الجبلية والأقليات العرقية وفقًا للوائح الجديدة، قيد الإنجاز. تُشكل هذه المعايير أساسًا لمراجعة البيانات وتحديد الأهداف للفترة 2026-2035 على مستوى المحليات.

ينبغي للجمعية الوطنية أن تحدد أهدافًا إطارية فقط.

ولضمان المرونة والتطبيق العملي، اقترحت المندوبة تران ثي هوا ري: "إذا وافقت الجمعية الوطنية على السياسة في هذه الدورة، فإن القرار ينبغي أن ينص فقط على أهداف إطارية؛ وينبغي للحكومة أن تقرر أهدافاً محددة عند الموافقة على البرنامج".
الصناديق المناظرة المحلية: تحتاج إلى مراجعة لتجنب تجاوز القدرة على الموازنة

كان أحد المواضيع التي سلطت عليها المندوبة تران ثي هوا ري الضوء في القاعة هو جدوى هيكل رأس المال، وخاصة رأس مال الميزانية المحلية.

وفقًا للخطة، للفترة 2026-2030: الميزانية المركزية 100 تريليون دونج، والميزانية المحلية 400 تريليون دونج. هذا يعني أن المحليات ستتحمل ما يصل إلى 80% من الموارد، مما يُشكل ضغطًا كبيرًا على المحافظات الفقيرة والأقليات العرقية والمناطق الجبلية - حيث الميزانية محدودة.

واقترحت المندوبة تران ثي هوا ري ما يلي: لا ينبغي أن تتجاوز أموال النظراء المحليين 10٪ للمكونات في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ ويجب أن يكون تخصيص الموارد واضحًا فيما يتعلق بالأشخاص والعمل والمسؤوليات؛ ويجب الإعلان عن رأس المال المخصص للمحليات في وقت مبكر وتخصيصه على الفور وإعطائه الأولوية لمحتويات محددة وحل الاختناقات الرئيسية.

الموافقة على تمديد وقت الصرف ولكن يجب توضيح المسؤوليات

وفيما يتعلق بمقترح الحكومة بتمديد فترة التنفيذ وصرف رأس مال الموازنة العامة للدولة لبرامج الأهداف الوطنية حتى 31 ديسمبر 2026، وافقت المندوبة تران ثي هوا ري بشكل أساسي، من أجل تهيئة الظروف للمحليات لإكمال المشاريع الجارية.

ومع ذلك، أكدت المندوبة تران ثي هوا ري أنه من الضروري توضيح السلطة والمسؤولية في صرف رأس المال المطول؛ وتحديد خطة للتعامل مع رأس المال الذي حقق البرنامج أهدافه ولم يعد له مستفيدون، لتجنب إهدار الموارد.

المساهمة في تكامل السياسات وتحسين فعالية البرامج المستهدفة على المستوى الوطني.
وفي ختام كلمتها، أكدت المندوبة تران ثي هوا ري أن تعليقاتها ركزت على ضمان جدوى واستدامة وكفاءة الاستثمار العام في برامج الأهداف الوطنية في الفترة المقبلة.

ومن الخصائص المحددة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية إلى ضرورة تحديد الأهداف وتخصيص الموارد بشكل معقول، أكد المندوب: "التكامل من أجل تبسيط السياسات المحددة والأساسية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية وجعلها فعالة، ولكن ليس لتبسيطها".

وتعتبر هذه محتويات مهمة تساهم في توجيه استكمال سياسات الاستثمار وضمان تحقيق البرامج الوطنية المستهدفة فعليا وتلبية متطلبات التنمية في الفترة الجديدة.

المصدر: https://www.camau.gov.vn/thoi-su-chinh-tri/bao-dam-tinh-kha-thi-giu-vung-dac-thu-khi-tich-hop-03-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-291986