من الضروري دمج البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة.
وبحسب وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ، فيما يتعلق بنتائج البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة للفترة 2021-2025، فقد حققت البرامج بشكل أساسي بعض الأهداف وتجاوزتها بحلول نهاية أكتوبر 2025، في حين لم يتم تحقيق 4 من أصل 21 هدفًا بعد.
فيما يتعلق بتخصيص وصرف أموال ميزانية الحكومة المركزية للبرامج الثلاثة، صرّح وزير الزراعة والبيئة بأن رأس المال المخصص للوزارات والقطاعات والمناطق يبلغ نحو 176 تريليون دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 90.4% من الميزانية المتوقعة. وبحلول نهاية أكتوبر 2025، بلغ معدل الصرف 67.9%؛ ومن المتوقع أن يصل إلى 75% كحد أقصى بحلول نهاية يناير 2026؛ وسيتم ترحيل ما يقارب 45 تريليون دونغ فيتنامي للتنفيذ في عام 2026.
قدم وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ الاقتراح.
فيما يتعلق بالقصور والقيود القائمة، أكد الوزير تران دوك ثانغ أن بعض الأهداف لم تتحقق بعد وفقًا لما حددته الجمعية الوطنية والحكومة، وأن عملية الصرف بطيئة. وتشمل الأسباب، بحسب الوزير، بطء إصدار التوجيهات وعدم وضوح آلياتها وسياساتها؛ وعدم توافق محتوى وأهداف الاستثمار مع الواقع؛ وعدم حسم بعض المناطق في التنفيذ؛ وتداخل برامج الأهداف الوطنية وتكرارها في المحتوى والأهداف؛ وتشتت الموارد، مما يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ.
وبحسب الوزير تران دوك ثانغ، فإن الحكومة تقدم إلى الجمعية الوطنية اقتراحاً لدمج ثلاثة برامج في برنامج واحد من أجل تحقيق الهدف الأسمى للحزب والدولة: وهو ضمان أن يتمتع الناس بحياة مزدهرة وسعيدة.
وأكد الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: "إن التكامل لا يقلل من شأن السياسات، بل يعالج التداخلات والازدواجية، مما يساعد على التركيز بشكل أكبر على الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في المستقبل".
أعلن وزير الزراعة والبيئة أن المستفيدين من البرنامج هم البلديات والقرى والأفراد والمجتمعات والمنظمات ذات الصلة على مستوى البلاد. وستُعطى الأولوية للمناطق الفقيرة ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
سيتم تنفيذ البرنامج على الصعيد الوطني، مع إعطاء الأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، على مدى 10 سنوات، مقسمة إلى مرحلتين: 2026-2030 و2031-2035.
صرح الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: "الهدف هو التركيز على الأهداف الرئيسية المتعلقة بالدخل، ومعدل الفقر، ونسبة البلديات والمحافظات التي تستوفي المعايير الريفية الجديدة، ومعالجة القضايا الملحة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية".
من المتوقع أن يتم تصميم البرنامج في مكونين:
- المكون 1: يتكون من 10 مجموعات محتوى عامة، يتم تطبيقها على الصعيد الوطني.
- المكون الثاني: يتألف من خمس مجموعات محتوى محددة تركز على التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وتُعد هذه سياسات فريدة، مع توجيه استثمارات إضافية نحو مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
فيما يتعلق بالموارد التي تم حشدها لتنفيذ البرنامج:
المرحلة 1 (2026-2030): تخصيص مباشر من ميزانية الحكومة المركزية: 100,000 مليار دونغ فيتنامي؛ رأس مال متكامل من البرامج المستهدفة الوطنية وغيرها من البرامج والمشاريع، يستثمر في المناطق الريفية ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية: حوالي 360,000 مليار دونغ فيتنامي؛ الباقي من الميزانيات المحلية ومصادر أخرى يتم تعبئتها بشكل قانوني.
المرحلة الثانية (2031-2035): بناءً على نتائج المرحلة 2026-2030، ستقوم الحكومة بتقديم الموارد اللازمة للتنفيذ إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.
بحسب الوزير تران دوك ثانغ، فإن وزارة الزراعة والبيئة هي الجهة الرائدة فيما يتعلق بآلية الإدارة وتخصيص رأس المال وتنفيذ البرامج. أما وزارة الأقليات العرقية والدينية فتُقدّم التوجيهات بشأن التنفيذ وتُراقب تنفيذ المحتويات المتعلقة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
قدم وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ الاقتراح.
أكد الوزير تران دوك ثانغ قائلاً: "ستتولى الوزارات والقطاعات توجيه تنفيذ المهام الموكلة إليها. وسيتم تطبيق اللامركزية الكاملة وتفويض السلطة، إلى جانب تخصيص الموارد للحكومات المحلية بروح "السلطات المحلية تقرر، السلطات المحلية تتصرف، السلطات المحلية مسؤولة". وستتولى الحكومة المركزية إدارة الشؤون العامة، وإصدار السياسات والآليات، وتقديم التوجيه، والإشراف، ومراقبة التنفيذ".
اقترح الوزير تران دوك ثانغ على الجمعية الوطنية النظر في التقرير والموافقة عليه وإصدار قرار بشأن سياسة الاستثمار للبرنامج في الفترة 2026-2035؛ والسماح بتمديد فترة تنفيذ وصرف أموال ميزانية الدولة للبرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة حتى 31 ديسمبر 2026، لاستكمال أهداف الفترة 2021-2025؛ وتكليف الحكومة بمراجعة وموازنة وتخصيص موارد إضافية لتنفيذ المحتويات ذات الصرف الجيد وتلك التي تتطلب تمويلاً إضافياً، وإصدار آليات محددة وتبسيط الإجراءات لتسريع تنفيذ البرنامج.
اقتراح يسمح بتمديد فترة صرف أموال ميزانية الدولة للبرامج المستهدفة على المستوى الوطني.
أثناء تقديمه لتقرير التحقق من سياسة الاستثمار الخاصة بالبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة، والحد المستدام من الفقر، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية حتى عام 2035، أكد رئيس لجنة الشؤون العرقية في الجمعية الوطنية، لام فان مان، أن أهداف البرنامج العامة والخاصة شاملة نسبياً، إذ تغطي جميع المجالات، وهي مستمدة من برامج سابقة، مع تعديلها واستكمالها وفقاً لذلك. ومع ذلك، وفيما يتعلق بالأهداف الخاصة، طلب من الحكومة مواصلة مراجعة شاملة لتجنب الازدواجية؛ إذ يجب أن تكون الأهداف المحددة راسخة، ومنطقية، وقابلة للتحقيق، ومناسبة للسياق الجديد للبلاد؛ وأن تُظهر بوضوح التركيز والأولوية على المناطق المحرومة، ومناطق الفقر المدقع، ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وذلك لتضييق فجوة التنمية بين المناطق تدريجياً.
قدم رئيس لجنة الشؤون العرقية في الجمعية الوطنية، لام فان مان، تقرير التحقق.
فيما يتعلق بالمكونات والسياسات، أكد رئيس لجنة الشؤون العرقية في الجمعية الوطنية، لام فان مان، أن اللجنة توافق مبدئيًا على هيكل البرنامج، الذي يتألف من عنصرين. وطلب من الحكومة توجيه البرنامج وإدراج آراء الجهات المعنية فيه بشكل كامل، ومراجعته واعتماده لضمان عدم وجود تداخل في المحتوى بين مكوناته، ومع البرامج والمشاريع التي سبق اعتمادها أو التي تنتظر حاليًا الموافقة على سياسات الاستثمار؛ وذلك فيما يخص المهام الروتينية وفقًا لوظائف وواجبات الجهات المعنية. وفي الوقت نفسه، ينبغي للحكومة المركزية أن تقتصر مهمتها على توفير إطار عمل وتحديد الأهداف، بينما تُترك الأنشطة التفصيلية للمحليات لاختيار الاستثمارات واتخاذ القرارات بشأنها بما يتناسب مع ظروفها العملية.
رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان واللجنة الرئاسية في الجلسة
"نحن بحاجة إلى اختيار محتوى وسياسات هادفة حقًا لتركيز موارد الاستثمار على مجالات رئيسية مثل: البنية التحتية لسبل عيش الناس، وتنمية الإنتاج المرتبطة بالتنمية الزراعية والحرجية؛ والعلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي؛ وحماية الغابات وتنميتها، والبيئة الإيكولوجية؛ وزيادة الاستثمار، لا سيما للأقليات العرقية ذات الكثافة السكانية المنخفضة جدًا، والأشخاص الذين يعيشون في المناطق الجبلية والحدودية، وتخطيط واستقرار السكان الذين يعيشون في المناطق المعرضة لخطر الكوارث الطبيعية والانهيارات الأرضية، ومعالجة القضايا الملحة والأساسية والمحددة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية"، هذا ما اقترحه رئيس لجنة الشؤون العرقية في الجمعية الوطنية، لام فان مان.
وفيما يتعلق بتمويل البرنامج، أكد رئيس لجنة الشؤون العرقية في الجمعية الوطنية، لام فان مان، أن لجنة الشؤون العرقية توافق بشكل أساسي على اقتراح الحكومة بشأن رأس المال الإجمالي وخطة استكمال تمويل البرنامج، وتطلب من الحكومة وضع خطة لاستكمال تمويل البرنامج على وجه السرعة منذ بداية الولاية.
مشهد من الجلسة
اقترح رئيس لجنة الشؤون العرقية في الجمعية الوطنية، لام فان مان، أن تعيد الحكومة النظر في هيكل ونسبة التمويل المقابل وحسابها بما يتناسب مع الظروف العملية للمناطق، لا سيما المحافظات الأقل حظاً والمناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن يُظهر مبدأ تخصيص رأس المال بوضوح تركيزاً وأولوية للموارد لصالح المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية، وأن يُحدد بوضوح تخصيص الموارد لكل مكون ومضمون من مكونات البرنامج.
وافق المجلس العرقي في الجمعية الوطنية مبدئيًا على مقترح الحكومة بشأن آلية إدارة البرنامج وتنفيذه. وخلال عملية البحث والموافقة على البرنامج، طلب رئيس المجلس العرقي، لام فان مان، من الجهات الرائدة مواصلة مراجعة آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونوابها وإدراجها في البرنامج، وذلك لضمان تحديد مسؤوليات واضحة للجهة الرائدة، وتعيينها لكل مكون ومضمون، وتنسيق جهودها وفقًا لوظائفها ومهامها. إضافةً إلى ذلك، ينبغي أن تحدد الآلية بوضوح الإدارة المركزية العامة، وإصدار السياسات، والتوجيهات؛ وأن تتخذ السلطات المحلية قرارات استباقية بشأن المحتوى، وتختار النماذج، وتدمج الموارد، وتكون مسؤولة عن النتائج.
اقترح رئيس لجنة الشؤون العرقية في الجمعية الوطنية، لام فان مان، أن تقوم الجمعية الوطنية وأعضاؤها بدراسة وتحديد والموافقة على سياسة الاستثمار للبرنامج المعنون: "البرنامج الوطني المستهدف لبناء مناطق ريفية جديدة، والحد من الفقر في المنطقة، وتطوير الظروف الاجتماعية والاقتصادية لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الفترة 2026-2035".
وفي الوقت نفسه، يرجى النظر في اقتراح الحكومة بتمديد فترة صرف أموال ميزانية الدولة للبرامج الوطنية المستهدفة: بناء مناطق ريفية جديدة، والحد من الفقر، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في عام 2025 (بما في ذلك الأموال من السنوات السابقة التي تم ترحيلها إلى عام 2025) حتى 31 ديسمبر 2026، وإدراج هذا المحتوى في قرار الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
كما طلب المجلس العرقي للجمعية الوطنية من الحكومة ورئيس الوزراء النظر بشكل كامل في آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية، وتوجيه الوكالات ذات الصلة لإجراء دراسات جدوى، بما يضمن توافق الأهداف والمبادئ مع أحكام قانون الاستثمار العام؛ وإصدار آلية، أو تقديمها إلى السلطة المختصة لإصدار آلية محددة، لتنفيذ البرنامج بشكل فعال.
توجيه الوكالات الحكومية لتقديم وإصدار معايير المناطق الريفية الجديدة والحد المستدام من الفقر على وجه السرعة؛ وتحديد البلديات والقرى في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بطريقة موضوعية وعلمية، كأساس لاقتراح المؤشرات والأهداف ومحتوى البرنامج.
بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى توجيهات ولوائح انتقالية بين المرحلتين للمشاريع الجارية والمشاريع التي حققت أهدافها ولم يعد لها مستفيدون، وذلك لضمان استمرارية وكفاءة إدارة رأس المال واستخدامه.
المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm
تعليق (0)