تعديل دستور 2013: ضرورة توضيح الوحدات الإدارية ذات المستويين

الدكتور داو نغوك نغيم، نائب رئيس جمعية التخطيط والتنمية الحضرية في فيتنام. الصورة: VGP/Dieu Anh

الابتكار بما يتناسب مع متطلبات التنمية

وفي معرض تعليقهم على المادة 110 من مشروع القرار الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد دستور جمهورية فيتنام الاشتراكية لعام 2013، والذي ينص على أن الوحدات الإدارية لجمهورية فيتنام الاشتراكية تشمل المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية والوحدات الإدارية التي تقع أسفل المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، اقترح أغلب الخبراء لائحة تبين بوضوح أن الوحدات الإدارية على مستويين.

قال نائب رئيس جمعية التخطيط والتطوير الحضري في فيتنام الدكتور داو نغوك نغييم إن تعديل واستكمال عدد من مواد الدستور أمر ضروري ومعقول وعاجل. حيث تعتبر المادة 110 والمادة 111 بمثابة اختراقات مبتكرة لتناسب متطلبات التنمية.

ومع ذلك، فإن التعبير عن الوحدات الإدارية تحت مستوى المقاطعة والمدينة لا يزال عامًا ولا يتبع بشكل وثيق العمل التنظيمي الذي يتم تنفيذه. ولذلك يقترح تعديل المادة لتصبح "الوحدات الإدارية التابعة للمحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية تشمل البلديات والأحياء والبلدات على النحو الذي يحدده المجلس الوطني ".

قال الدكتور داو نغوك نغييم بصراحة: "إن خطة تنظيم حكومة ذات مستويين اعتبارًا من الأول من يوليو تحتاج إلى توجيه محدد، ويجب على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تعديل القرارين الصادرين، القرار 1210/2016/UBTVQH13 بشأن تصنيف المناطق الحضرية والقرار 1211/2016/UBTVQH13 بشأن معايير الوحدات الإدارية وتصنيف الوحدات الإدارية؛ وفي الوقت نفسه، إصدار القرارين المذكورين أعلاه على الفور لضمان الفعالية والكفاءة لتطبيق هذا التعديل الدستوري".

في معرض تعليقه على البند 3 من المادة 110، التي تنص على أن "تحديد أنواع الوحدات الإدارية التابعة للمقاطعات والمدن المركزية، وإجراءات إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها، يحددها المجلس الوطني"، اقترح الدكتور دينه هانه، رئيس المجلس الاقتصادي (لجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية في مدينة هانوي)، الإبقاء على بند "وجوب استشارة السكان المحليين" كما هو في دستور عام 2013.

لأن هذا ضروري للغاية، ويرتبط ارتباطًا مباشرًا بالحقوق والمصالح المشروعة للشعب، وهذا أيضًا حق ديمقراطي للشعب منصوص عليه في دستور عام 1946، والديمقراطية كانت ولا تزال وستكون الاتجاه الحتمي للعالم اليوم.

تعزيز دور ومكانة الجبهة وتأكيد قوتها الحقيقية

السيدة ترينه هوين ثاي، نائبة الرئيس السابقة لجبهة مدينة الوطن. وتعتقد هانوي أن إضافة جبهة الوطن الفيتنامية كجزء من النظام السياسي لجمهورية فيتنام الاشتراكية بقيادة الحزب الشيوعي الفيتنامي في المادة التاسعة من المشروع قد رفع من دور ومكانة جبهة الوطن الفيتنامية، مؤكداً القوة الحقيقية لجبهة الوطن الفيتنامية.

المحامي لي دوك بينه. الصورة: VGP/Dieu Anh

إن مشروع اللائحة التي تنص على أن المنظمات الاجتماعية والسياسية الرئيسية، التي تخضع مباشرة لجبهة الوطن الفيتنامية، تعمل بطريقة موحدة ومنسقة تحت قيادة الجبهة، هو تغيير أساسي يتماشى مع السياسة، ويبسط الجهاز، ويتغلب على التداخلات... وهذا لا يؤكد دور جبهة الوطن الفيتنامية فحسب، بل يحتاج أيضًا إلى توضيح الوظائف والمهام الأساسية المتمثلة في توحيد وتمثيل وحماية مصالح الشعب؛ - تنفيذ الديمقراطية والرقابة الاجتماعية والنقد وبناء الحزب والدولة...

ومع ذلك، من أجل تعظيم القوة وعدم فقدان المبادرة المحددة لكل منظمة عضو، يجب تحديد آلية الرئاسة. وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى آلية قانونية لضمان فعالية وظائف الرقابة الاجتماعية والنقد، والتغلب على حالة التهرب والشكليات بعد الرقابة والنقد. ولذلك اقترحت السيدة تاي إجراء تعديلات إضافية على قانون جبهة الوطن الأم الفيتنامية والوثائق التي توجه لوائح التنسيق بين اللجنة الدائمة لجبهة الوطن الأم الفيتنامية والمنظمات على نفس المستوى.

وأكد المحامي لي دوك بينه أن اللائحة كانت في السابق تحدد المنظمات الجماهيرية بأنها "أعضاء" في جبهة الوطن الفيتنامية، والآن تنص على أن هذه المنظمات "تحت إشراف وإدارة مباشرة" لجبهة الوطن الفيتنامية من أجل تقليل نقطة التركيز وزيادة فعالية وكفاءة أنشطة الإدارة وإضفاء الشرعية على وظائف ومهام وهيكل تنظيم جبهة الوطن الفيتنامية.

وبحسب السيد بينه، بعد إقرار الدستور المعدل ودخوله حيز التنفيذ، يتعين على الحزب والدولة اتخاذ تدابير لتقييم الموظفين واستخدامهم، وخاصة القادة على جميع المستويات، بطريقة عادلة وفعالة، لتلبية متطلبات العمل. لا تسمح بمصالح المجموعة، أو الضغط، أو المحسوبية.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري أن تكون هناك إجراءات تفتيش ومراقبة ومعالجة صارمة للاستغلال السلبي والمحسوبية والانقسام والتسبب في الانقسام المحلي في المحلية.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/sua-doi-hien-phap-2013-can-the-hien-ro-don-vi-hanh-chinh-hai-cap-102250520123224963.htm