مراجعة إرشادات قانون التعليم الجامعي لمساعدة المدارس على تجاوز الأزمة

ومن هذا الواقع يجب على وزارة التربية والتعليم أن تجد حلاً لهذه المشكلة. ولهذا السبب اقترحت وزارة التربية والتعليم تعديل المرسوم.

أزمة نقص رؤساء الجامعات

في الآونة الأخيرة، كانت هناك حالات أزمة بسبب نقص مديري المدارس: جامعة تون دوك ثانغ، وجامعة مدينة هوشي منه للتعليم التقني، وجامعة الكهرباء (قبل ذلك، كانت هناك جامعة الفنون الجميلة الصناعية). كل هذه المدارس لديها شيء واحد مشترك: فشلت في تنظيم مؤتمرات الحزب بنجاح. ولم يتمكن المؤتمر من انتخاب لجنة جديدة للحزب، وبالتالي لم تكن هناك قيادة حزبية في العمل القيادي؛ مما يؤثر على التخطيط واختيار الموظفين. وتؤثر هذه العوامل بشكل مباشر على قضية إتقان مجلس المدرسة، ومن ثم تؤثر على سلسلة من المهام في تنظيم الجهاز. وبعد ذلك، كان لزاماً على وزارة التربية والتعليم أن تتدخل وتنسق مع أجهزة الحزب لحل المشكلة.

وفقًا للسيد هوانج مينه سون، نائب وزير التعليم والتدريب، فإن الكلمة الأساسية لمشروع المرسوم الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم 99/2019/ND-CP (المشار إليه فيما يلي باسم المشروع) هي "حل"، وذلك نتيجةً للنقائص التي تم اكتشافها في عملية تنفيذ المرسوم 99/2019/ND-CP (المشار إليه فيما يلي باسم المرسوم 99)، الصادر في ديسمبر 2019، مع التركيز بشكل أساسي على قضية الهيكل التنظيمي.

طلاب جامعة مدينة هوشي منه للتعليم التقني أثناء فترة التدريب. هذه واحدة من المدارس التي شهدت حالة أزمة بسبب نقص المدراء.

خوخ اليشم

أجرت وزارة التربية والتعليم مؤخرا دراسة حول تأثير قانون التعليم الجامعي المعدل (المعروف أيضا بالقانون 34) ووجدت أن الأزمة حدثت في بعض المدارس. ورغم أن العدد لا يمكن "عده إلا على الأصابع" مقارنة بإجمالي 234 مدرسة، إلا أنه بسبب عدم التوحيد في نظام الوثائق القانونية، فإن تعديل المرسوم 99 ضروري.

ومن أبرز ما تضمنته المسودة هو تحديد مفهوم "سلطة التعيين والاعتراف" بمديري الجامعات الحكومية. وبحسب السيد نجوين فيت لوك، مدير إدارة التنظيم والموظفين (وزارة التعليم والتدريب)، فإن اللوائح القانونية الحالية لا تنص على وجه التحديد على ما إذا كانت السلطة المختصة بتعيين مدير جامعة عامة هي مجلس الإدارة أو وكالة الإدارة المباشرة.

وبموجب الأنظمة القانونية الحالية فإن "سلطة تعيين وتقدير" المسؤولين الإداريين هي السلطة المخولة بتقييم وتصنيف جودة المسؤولين وحل الشكاوى والبلاغات واتخاذ الإجراءات التأديبية ضد المسؤولين الإداريين. اقترحت وزارة التربية والتعليم والتدريب تعديل المرسوم رقم 99 باتجاه قيام وكالة الإدارة المباشرة بدور "السلطة المختصة بالتعيين والاعتراف". وعلى وجه التحديد، تقرر وكالة الإدارة المباشرة تعيين المدير أو تحديد المسؤولية عن المدرسة في الحالتين التاليتين: مع الجامعات المنشأة حديثًا؛ مع وجود جامعة بدون مدير منذ أكثر من 6 أشهر ولم تتقدم بعد بطلب الاعتراف بمديرها إلى وكالة الإدارة المباشرة.

يضم مجلس الإدارة 5 مقاعد خارج المدرسة، ويمتلك مجلس الإدارة جميع المقاعد الخمسة.

ومن بين محتويات المشروع اقتراح أن لا يتجاوز عدد الممثلين المعينين مباشرة من قبل هيئة الإدارة 50% من إجمالي عدد الأعضاء من خارج الجامعة. وبحسب السيد لوك، فإن هذا المحتوى يأتي من وجود وزارة حاكمة تظهر محاولة مقصودة للسيطرة على عدد الأصوات في المجلس من خلال إرسال أكبر عدد ممكن من ممثليها للمشاركة في المجلس.

وقد دفعت المواقف التي حدثت في جامعات مثل جامعة تون دوك ثانغ وزارة التعليم والتدريب إلى اقتراح تعديل المرسوم رقم 99.

خوخ اليشم

على سبيل المثال، وفقًا للقانون 34، يضم مجلس الإدارة أشخاصًا من خارج المدرسة، ولا يتجاوز عدد أعضائه 30٪ من إجمالي أعضاء مجلس الإدارة. هناك مدارس صغيرة، مجلس الإدارة يتكون من 15 عضوًا فقط، وفقًا للوائح سيكون هناك 5 أعضاء من خارج المدرسة. إذا أرسلت الهيئة الإدارية خمسة ممثلين إلى هذا المجلس، فلن يتبقى مكان لأعضاء من مدارس أخرى. للوزارة الحاكمة الحق في إدارة شؤون المدرسة المالية/أصولها (بصفتها مالكة)، وإدارة شؤون الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام بالمدرسة... بموجب قوانين متخصصة. مسؤولو الوزارة الحاكمة المشاركون في المجلس ممثلون فقط، وعليهم التصرف بصفتهم التمثيلية؛ إن إرسال أشخاص للحصول على أغلبية ساحقة من الأصوات للسيطرة على المجلس يتعارض مع روح استقلالية الجامعة المنصوص عليها في القانون رقم 34، كما قال السيد لوك.

من النقاط التي اقترحت الوزارة تعديلها اللائحة التي تنص على أنه عند الحاجة إلى تنظيم مؤتمر للمندوبين لانتخاب واستبدال عضو في مجلس الإدارة، يُشترط حضور ما لا يقل عن 20% من إجمالي عدد الموظفين المدنيين والعاملين، بدلاً من 50% كما هو منصوص عليه حالياً في المرسوم 99. وأوضح السيد لوك قائلاً: "هناك وحدات كبيرة جداً، يصل عدد أفرادها إلى 4000 شخص، تحتاج إلى تنظيم اجتماعات تضم 2000 شخص، وهو أمر بالغ الصعوبة. راجعنا لوائح الحزب ووجدنا أن الأهم هو طريقة اختيار الممثلين، وليس العدد، لضمان الديمقراطية. ستحدد المدارس هذه الطريقة في لوائح المنظمة. إن طريقة مناقشة هذه الطريقة لاختيار الممثلين في المدارس ديمقراطية، لذا لا حاجة إلى عدد كبير من المشاركين".

ويتضمن المشروع أيضًا تعديلات وملحقات للوائح الخاصة بإجراءات استبدال أعضاء مجلس الإدارة، وخاصة بالنسبة للأعضاء الممثلين لأجهزة الإدارة المباشرة. عندما يستقيلون أو ينتقلون إلى وظائف أخرى، يمكن لجهة الإدارة المباشرة استبدالهم على الفور دون الحاجة إلى طلب كتابي من مجلس الإدارة كما هو الحال حالياً.

نابعة من مشاكل مدرسية داخلية

وبحسب تحليل نائب الوزير هوانج مينه سون، فإن المشكلة الأساسية في أزمة نقص مديري المدارس تأتي من داخل المدارس، وبالتالي لا يمكن عقد المؤتمرات أو انتخاب لجان جديدة. وقد يكون ذلك بسبب الصراعات الداخلية، أو نقص الموارد البشرية، أو إساءة استخدام السلطة. لقد كانت هذه المشاكل موجودة دائمًا، لكن القانون 34 والمرسوم 99 يساعدان في جعل البيئة الجامعية أكثر ديمقراطية، وبالتالي يتم الكشف عن العديد من القصص الداخلية.

في السابق، عند وقوع حوادث مماثلة، كان بإمكان هيئة الإدارة العليا التعامل معها فورًا بتعيين مدير أو مدير بالإنابة أو مسؤول... القانون 34 والمرسوم 99 لا يسمحان بذلك، ولكن لا يوجد حل حتى الآن. لذلك، اقترحت وزارة التعليم والتدريب تضمين هذا المحتوى في مشروع المرسوم المعدل للمرسوم 99. على سبيل المثال، عندما يفتقر مجلس الإدارة إلى رئيس، فمن سيحل محله؟ أو إذا كان هناك نقص في المديرين ولكن لا يوجد مجلس إدارة، فمن سيقرر تعيين المدير؟..."، قال نائب الوزير سون.

المصدر: https://thanhnien.vn/sua-huong-dan-luat-giao-duc-dh-giup-truong-thao-go-khung-hoang-185230410122532139.htm