إعادة هيكلة المؤسسات الثقافية والرياضية القاعدية - الجزء الرابع: تحسين الجودة وإتقان النموذج

لكي تتعمق الثقافة والرياضة في حياة الناس، وتُثري حياتهم الروحية، وتُنشر أنماط حياة صحية، وتُعزز "المقاومة الثقافية"، يبقى العامل الأساسي هو الكفاءة التشغيلية للمؤسسات الشعبية. ولإيجاد حل تشغيلي لنموذج مركز دعم الخدمات الثقافية والرياضية (TTCU)، ولمعالجة أوجه القصور التي أشارت إليها سلسلة مقالات "إعادة هيكلة المؤسسات الثقافية والرياضية الشعبية" في صحيفة SGGP، سجلنا آراء الخبراء في هذا المجال.

- الدكتور نجوين مينه نهوت، نائب رئيس اللجنة الثقافية والاجتماعية ، مجلس شعب مدينة هو تشي منه:

منصة لتنفيذ الفضاء الثقافي لمدينة هوشي منه

لكي تُصبح المؤسسات الثقافية الشعبية أساسًا حقيقيًا لتنفيذ الفضاء الثقافي لمدينة هو تشي منه، تحتاج المدينة إلى مواصلة تحسين منظومة سياساتها. أولًا، يجب أن يرتبط تخطيط شبكة المؤسسات الثقافية ارتباطًا مباشرًا باستراتيجية التنمية الحضرية وخطة بناء الفضاء الثقافي لمدينة هو تشي منه. هذا يُساعد على تجنب تشتت الاستثمارات أو انعدام التناغم بين المناطق.

تبادل موسيقي للهواة بين الأحياء، نظمه مركز الخدمات الثقافية والرياضية في حي تشان هونغ. تصوير: ثوي بينه

بالإضافة إلى ذلك، تحتاج المدينة إلى وضع آلية مالية مرنة تجمع بين ميزانية الدولة والتعبئة الاجتماعية، وتشجع الشركات والمنظمات والأفراد على المشاركة في الاستثمار وإدارة الأنشطة الثقافية. ومن العوامل الحاسمة في هذا الصدد تطوير البنية التحتية. وتحتاج المدينة إلى إعطاء الأولوية لتجديد وتطوير دور الثقافة والمراكز الثقافية المتدهورة، مع توسيع مساحات المعيشة المجتمعية في المناطق المكتظة بالسكان.

- الدكتور لي داي نجيا، مدير مركز التدريب والمنافسة الرياضية في مدينة هوشي منه:

الاستثمار العام - الإدارة الخاصة

يُسهم نموذج اتحادات المرافق الرياضية والثقافية في تعزيز القدرة التنافسية والتوجه نحو تصنيع اقتصاد الثقافة والرياضة، بما يتماشى مع توجه التنشئة الاجتماعية. ومع ذلك، عند مقارنة اتحادات المرافق الرياضية والثقافية ببعضها البعض، سنلاحظ اختلالًا واضحًا. على سبيل المثال، قمتُ بمسحٍ وعملتُ في بلدية نغاي جياو، حيث يتجاوز حجم نظام المرافق الرياضية والثقافية الحديثة الاحتياجات الاقتصادية والمعيشية والثقافية لسكان الريف، بينما تُعتبر مرافق أحياء تشو كوان وشوان هوا وساي غون صغيرةً جدًا مقارنةً بالاحتياجات الرياضية لسكان المدن.

لكي تُوظّف وحدات التعاونيات المجتمعية (TTCUs) إمكاناتها على أكمل وجه، تحتاج المدينة إلى بناء نظام حوكمة حديث يتبع نموذج "الدولة - المجتمع - المؤسسة"، حيث تتولى الدولة دور إنشاء الخدمات العامة وتنظيمها وتوجيهها والإشراف عليها؛ ويشارك المجتمع (الاتحادات والجمعيات والنوادي والأفراد) في الإدارة والإشراف والمشاركة في الاستفادة؛ وتشارك المؤسسات في الاستثمار والتشغيل المهني، وتوفير التكنولوجيا ورأس المال. هذا هو نهج "الاستثمار العام - الحوكمة الخاصة"، الذي يُساعد على تعبئة الموارد الاجتماعية، وتخفيف أعباء الميزانية، وتحسين كفاءة الخدمات. في الوقت نفسه، من الضروري تعزيز التحول الرقمي في الإدارة: رقمنة قواعد البيانات، وبناء خرائط رقمية للمؤسسات، وتطبيق الإدارة الذكية - وهذا هو الشرط لمزامنة النظام بأكمله والتحكم فيه بفعالية.

- الدكتور لي ثي ثانه ثوي، جامعة الثقافة بمدينة هوشي منه:

بناء نقطة اتصال إدارية مباشرة وشاملة

فيما يتعلق بالإدارة والتشغيل، تخضع المراكز لسلطة أحد الأحياء أو البلديات، ولكنها تُلزم بتقديم خدماتها للعديد من الأحياء والبلديات الأخرى، مما يُؤدي إلى خطر التداخل والضغط وصعوبة التحكم. إضافةً إلى ذلك، يُمكن للاختلاف الكبير في حجم المرافق والموارد بين البلديات والأحياء أن يُؤدي بسهولة إلى عقلية "المقارنة"، مما يُصعّب تطبيق آلية "تقديم الخدمات"، حيث تميل اللجان الشعبية في الأحياء والبلديات المجاورة إلى "استئجار الخدمات" من شركات خاصة بدلاً من الاستعانة بخدمات المركز.

على وجه الخصوص، يُعدّ خطر تكرار الوضع غير المُجدي، كما في النموذج السابق لمجموعات التعلم المجتمعي والثقافي والرياضي بين البلديات، حقيقيًا، حيث اضطرت العديد من الوحدات إلى التوقف عن العمل بسبب غياب آليات الإلزام والإدارة الفعالة. كما يُظهر المسح الأولي أن بعض الأحياء والبلديات تميل إلى اقتراح إنشاء المزيد من وحدات التعلم المجتمعي والرياضي والثقافي في مناطقها. ومع ذلك، إذا استُوفيت جميع المتطلبات، فمع وجود 168 حيًا وبلدية في مدينة هو تشي منه، سيصل عدد وحدات التعلم المجتمعي والرياضي إلى 168 وحدة، مما يفقد معناه المُبسّط الأصلي. وهذا يُشير إلى أنه بدون آلية تخصيص معقولة ونموذج إدارة مُبتكر، سيواجه النظام الحالي صعوبة في العمل بفعالية واستدامة.

برأيي، يحتاج نموذج TTCU الحالي إلى تطوير بهدف إعادة تنظيمه وتحويله إلى تجمع مؤسسي حديث ومتعدد الوظائف. لا تقتصر هذه التجمعات المؤسسية على دمج الأنشطة الثقافية والرياضية والترفيهية فحسب، بل ترتبط أيضًا بتعزيز الصناعة الثقافية، وتطوير الاقتصاد الرياضي، وتحفيز الاستثمار، وتنمية السياحة. بناءً على ذلك، يمكن لمدينة هو تشي منه بناء نموذج إقليمي لـ TTCU تحت الإدارة المباشرة والشاملة لإدارة الثقافة والرياضة في المدينة، وفي الوقت نفسه، يخضع للتوجيه المهني من الجهات المختصة. سيتولى كل مركز مسؤولية مجموعة من الأحياء والبلديات وفقًا للحدود الإدارية القديمة للمقاطعات والأحياء. ومع ذلك، لكي يكون هذا النموذج فعالًا، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى إزالة "العوائق" في الآليات والسياسات، وخاصةً في الاستثمار في المشاريع الثقافية والرياضية بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

- الدكتور فان آنه تو، جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية، مدينة هوشي منه:

تعزيز الحوكمة الإقليمية

يُعدّ نظام المؤسسات الثقافية أساسًا للحفاظ على الهوية، ونشر القيم الإنسانية، وتعزيز التنمية المستدامة للمناطق الحضرية. ولا يقتصر الأمر على البنية التحتية الثقافية والاجتماعية فحسب، بل يشمل أيضًا "مؤسسات مرنة" تُسهم في بناء القدرات الإبداعية والتماسك المجتمعي. وفي ظل الوضع الراهن لمدينة هو تشي منه، أصبحت الحاجة إلى بناء آلية حوكمة ثقافية موحدة ومرنة بين المناطق أمرًا مُلِحًّا.

وفقًا لخطة مدينة هو تشي منه الحضرية لعام 2040، ورؤية 2060، من المتوقع أن تضم هذه المنطقة أكثر من 25 مليون نسمة، مساهمةً بأكثر من 22% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، مع شبكة تضم أكثر من 200 مركز ثقافي، و30 متحفًا، و400 قطعة أثرية، والعديد من المساحات الإبداعية المجتمعية. بهذا الحجم، سيلعب تطبيق التكنولوجيا الرقمية دورًا محوريًا، بما في ذلك بناء قاعدة بيانات ثقافية إقليمية، وخريطة رقمية للمؤسسات، وبوابة معلومات عن التراث والفعاليات، ونظام مؤشرات لتقييم الأنشطة الثقافية. إلى جانب ذلك، سيعزز تعزيز نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وصندوق التنمية الثقافية الإقليمي، وشبكة المتطوعين الثقافيين، المشاركة المجتمعية، مما يساعد المؤسسات على أن تصبح مساحات إبداعية حقيقية، ويحافظ على هويتها.

- الدكتور نغوين هو فونغ، جامعة الثقافة بمدينة هوشي منه:

ليس "الجميع يستطيعون ممارسة الثقافة والرياضة"

يُظهر المسح أن نظام المؤسسات الثقافية والرياضية الشعبية في مدينة هو تشي منه يتمتع حاليًا بأساس مستقر نسبيًا من حيث عدد الموظفين ومعدل توحيد المؤهلات التعليمية والمهنية. ومع ذلك، على مستوى البلديات وما يعادلها، لا يزال نظام الموارد البشرية يعاني من العديد من أوجه القصور، لا سيما فيما يتعلق بالجودة المهنية، وانخفاض معدل التخصص، وضعف الاتساق في الإدارة والتدريب واستخدام الموظفين. يُشكل الموظفون بدوام جزئي حاليًا نسبة كبيرة (أكثر من 76%)، بينما يُعاني الموظفون بدوام كامل من قلة العدد وعدم كفاية الاستثمار في القدرات المهنية والمهارات التنظيمية وأسلوب الخدمة. ينبع هذا الوضع من سببين رئيسيين: قلة الوعي بالدور الأساسي للثقافة والرياضة الشعبية في التنمية المستدامة؛ والمفهوم الخاطئ الشائع بأن "أي شخص يمكنه العمل في مجال الثقافة والرياضة"، مما يؤدي إلى سوء ترتيب الموظفين.

في سياق مدينة هو تشي منه بعد الاندماج، يجب إعادة هيكلة نظام المؤسسات الثقافية والرياضية الشعبية بهدف: الاعتراف بها كمؤسسة خدمة عامة خاصة، مهمتها خدمة المجتمع على المدى الطويل؛ ومنحها صلاحيات حقيقية، وتطبيق اللامركزية المناسبة؛ وتوفير وصول عادل للموارد، وتوفير مساحة إبداعية، والتطبيق الاستباقي للتكنولوجيا في تنظيم الأنشطة الثقافية والرياضية. كما يجب الاعتراف بدور العاملين في المجالين الثقافي والرياضي على المستوى الشعبي، ووضع بناء الفريق في صميم استراتيجيات التنمية المستدامة. وتوحيد إطار الكفاءة المهنية لوظائف مثل المدربين، ومسؤولي الحركة، وموظفي الدعم، والفنانين المسرحيين، إلخ.

نجوين آنه - ثين ثانه مسجل

المصدر: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html