تعزيز آلية الرصد المتعلقة بإجراءات الإفلاس

خلال مناقشة جماعية حول مشروع قانون الإفلاس (المعدل) في 23 أكتوبر/تشرين الأول، اعتبر رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن مشروع القانون هذا حقق اختراقات وتغلب على قيود القانون القديم، لكن من الضروري تعزيز آلية المراقبة.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، وهو مندوب الجمعية الوطنية عن مدينة كان ثو ، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

يُذكر أن مشروع القانون قد أرسى إجراءات استرداد مستقلة، وقلّص إجراءات الإفلاس، وطبّق التكنولوجيا الرقمية، وحسّن دور الأطراف ذات الصلة، مثل جهات الإدارة وشركات إدارة الأصول، وآلية دعم الدولة، ووسّع نطاق تطبيقه ليشمل إفلاس الأفراد والشركات الأجنبية. مع ذلك، طلب رئيس مجلس الأمة من هيئة الصياغة واللجنة الاقتصادية والمالية مواصلة دراسة المشاكل المحتملة.

فيما يتعلق بمخاطر إساءة استخدام إجراءات إعادة التأهيل، أشار رئيس مجلس الأمة إلى إمكانية استغلال أولوية إعادة التأهيل المستقلة لإطالة المدة، وتجنب الإفلاس الحقيقي، مما يؤدي إلى خسارة الأصول، أو المساس بمصالح الدائنين. وهذه مسألة تستحق الاهتمام.

فيما يتعلق بتأثير ذلك على الموازنة العامة للدولة، أشار رئيس مجلس الأمة إلى أن تنظيم الإنفاق المسبق من الموازنة قد يُسبب هدرًا وعدم ضبط مصادره بدقة. لذا، من الضروري تقييم الأثر المالي وتحديد مصادر تمويل محددة وفقًا لقانون الموازنة العامة للدولة الذي أقره مجلس الأمة في دورته التاسعة.

وفيما يتعلق بصلاحيات النظر في النزاعات، قال رئيس مجلس الأمة إن تكليف المحكمة بحل جميع النزاعات ذات الصلة أمر إيجابي لكنه قد يؤدي إلى تداخل مع قوانين أخرى مثل القانون المدني وقانون التحكيم...، لذلك من الضروري الاستمرار في المراجعة لتجنب التعارض.

كما أشار رئيس مجلس الأمة إلى غياب لوائح مفصلة بشأن بيع الأصول. ويقتصر مشروع القانون الجديد على تحديد المبادئ، ويترك للحكومة مهمة تقديم التوجيهات. وأوضح رئيس مجلس الأمة أن هذا قد يؤدي إلى تأخير في معالجة الأصول.

وفيما يتعلق بتطبيق القانون على الشركات الأجنبية، قال رئيس الجمعية الوطنية إن توسيع النطاق أمر جيد، لكن هناك حاجة إلى تعليمات محددة لتجنب تعقيد الإجراءات، وخاصة القضايا المتعلقة بالقانون الدولي.

بناءً على التحليل السابق، اقترح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن يُعزز مشروع القانون آلية الرصد لمنع إساءة الاستخدام. وينبغي أن يُضيف لائحةً بشأن المدة القصوى لإجراءات الاسترداد (على سبيل المثال، ألا تتجاوز 6 أشهر أو 12 شهرًا)، إلى جانب آلية رصد مستقلة تابعة للهيئة الحكومية أو مجلس الدائنين. ويمكن الاستفادة من تجارب الدول الأخرى في هذا الشأن.

إلى جانب ذلك، ينبغي التركيز على تحسين اللوائح المالية والميزانية. من الضروري تحديد معايير واضحة للدفعات المسبقة من الميزانية لتجنب الهدر. وينبغي تطبيقها فقط على الشركات التي لم تعد تمتلك أصولًا ولكنها قادرة على التعافي، مع توفير آلية سداد بعد بيع الأصول. في الوقت نفسه، من الضروري دمج سياسات دعم أخرى، مثل تخفيض الضرائب وتأجيلها، لضمان التوافق مع قوانين الضرائب الحالية، وهذه مسألة بالغة الأهمية.

واقترح رئيس المجلس الوطني أيضًا تعزيز تدريب الإداريين وتأهيلهم مهنيًا. وتحديدًا، ينبغي أن يشترط القانون حصول الإداريين على شهادات دولية أو تدريب دوري. وفي الوقت نفسه، من الضروري إنشاء نظام تسجيل إلكتروني لزيادة عدد أفراد هذا الفريق وجودتهم، مما يُسهم في تقليل وقت المعالجة وتعزيز ثقة المستثمرين الأجانب.

وفقًا لرئيس الجمعية الوطنية، ثمة حاجة إلى تكامل أعمق للتكنولوجيا. بالإضافة إلى الرقمنة، ينبغي تنظيم استخدام الذكاء الاصطناعي أو تقنية بلوكتشين للتحقق من الأصول والمعاملات، مما يساعد على جعل توزيع الأصول شفافًا. ويمكن تطبيق نظام إلكتروني على مؤتمرات الدائنين "الافتراضية" لتقليل تكاليف السفر. وهذه مسألة جديدة، واقترح رئيس الجمعية الوطنية أن تُجري هيئة الصياغة وهيئة التحقق مزيدًا من الدراسة.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، وهو مندوب الجمعية الوطنية عن مدينة كان ثو، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

أشار رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى مسألة التوافق مع القانون الدولي. وبناءً على ذلك، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بالإفلاس عبر الحدود، بالاستناد إلى الاتفاقيات الدولية؛ وفي الوقت نفسه، تجنب التداخل مع قانون الشركات لعام ٢٠٢٠ والقانون المدني لعام ٢٠١٥.

أكد رئيس مجلس الأمة أن هذا القانون متخصص ويتطلب جهدًا كبيرًا، لذا اقترح تعزيز دور الحكومة في الإشراف على تنفيذه. وبناءً على ذلك، ينبغي على الحكومة تشكيل لجنة للإشراف على تنفيذ هذا القانون خلال أول سنتين أو ثلاث سنوات، وجمع ملاحظات أصحاب الأعمال والمحاكم لإجراء التعديلات اللازمة في الوقت المناسب.

وفي مجموعات المناقشة، اتفق المشاركون على ضرورة تعديل قانون الإفلاس للتغلب على أوجه القصور الحالية وتحسين الجدوى والشفافية والكفاءة في عملية التنفيذ.

وبالإضافة إلى ذلك، قالت العديد من الآراء إنه من الضروري تقييم استخدام الميزانية بعناية وتطبيق التدابير لدعم الشركات في حالة الإفلاس؛ ومن الضروري إضافة إجراءات إعادة التأهيل في إجراءات الإفلاس في مشروع القانون، ولكن من الضروري تقييم الكفاءة الاقتصادية وكفاءة إدارة الدولة لهذا الإجراء.

أشار المندوب نجوين فان كوانغ (دا نانغ) إلى أن أكبر الصعوبات والمشاكل المطروحة حاليًا هي مدة الحلّ. ويرجع ذلك إلى أن متوسط ​​مدة القضية يتراوح بين 18 و24 شهرًا، بل قد تصل في بعض الحالات إلى 36 شهرًا، أي ما يعادل حوالي 3 سنوات، أو حتى 4 سنوات، لحلّ قضية الإفلاس.

وأضاف المندوب "فيما يتعلق بالإجراءات والعمليات الحالية، إذا لم نحل ونطبق إجراءات خاصة، فلن تتحقق فعالية حل قضية الإفلاس".

وقال المندوب نجوين فان كوانج إنه على الرغم من اختصار الإجراءات في قانون الإفلاس المعدل، فإن الصعوبات والمشاكل التي تنشأ أثناء عملية الحل هي القضايا التي تحتاج إلى النظر فيها.

وأبدى بعض المندوبين آرائهم بشأن اللوائح التي لا تزال إشكالية وغير كافية في التطبيق العملي؛ وإزالة الاختناقات في حل قضايا الإفلاس؛ وإنشاء ممر قانوني ملائم للشركات والتعاونيات لاستعادة العمليات التجارية؛ وإعلان الإفلاس وتصفية الشركات والتعاونيات التي لم تعد قادرة على التعافي على الفور، وتحرير الموارد، ودعم الإنتاج والأعمال التجارية، وتعزيز الاقتصاد، وبناء بيئة عمل صحية؛ والمساهمة في تحسين بيئة الاستثمار والأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm