تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات في أنشطة التخطيط

في السابع من نوفمبر/تشرين الثاني، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها العاشرة، وناقشت في مجموعات: مشروع قانون التخطيط (المعدل)؛ ومشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي؛ وتعديل الخطة الوطنية الشاملة للفترة 2021-2030.

تحدث وزير الأمن العام، لونغ تام كوانغ، لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية . (صورة: دانغ آنه)

ناقش مجلس الأمة في القاعة مشاريع: قانون الأمن السيبراني، وقانون حماية أسرار الدولة (المعدل).

تأكد من تشغيل نظام التخطيط بشكل متسق

وفي عرضه للتقرير بشأن مشروع قانون التخطيط (المعدل)، أكد وزير المالية نجوين فان ثانج أن الهدف الجديد من مشروع القانون هو تحسين اللوائح المتعلقة بنظام التخطيط، والعلاقة بين أنواع التخطيط ومعالجة النزاعات بين التخطيط؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في أنشطة التخطيط؛ وتبسيط العمليات والإجراءات في أنشطة التخطيط؛ وتحسين اللوائح المتعلقة بمحتوى التخطيط؛ وإزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بتقييم مدى توافق مشاريع الاستثمار مع التخطيط.

وفيما يتعلق بتعديل الخطة الرئيسية الوطنية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، أوضح وزير المالية أن محتوى التخطيط يتم استكماله وتعديله ليناسب ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات، وتنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين؛ والسعي إلى تحقيق هدف النمو المزدوج في الفترة 2026-2030 والأعوام التالية؛ وتنفيذ السياسات الرئيسية للحزب والدولة بشأن تحقيق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والتعليم والتدريب، وما إلى ذلك.

خلال المناقشات الجماعية، اتفقت الآراء مع مقترح الحكومة بشأن ضرورة ونطاق واتجاه تعديل الخطة الرئيسية الوطنية. كما أشار المندوب تران ثي هين (وفد نينه بينه ) إلى عدد من أوجه القصور والقيود: النظام الحضري والتنظيم المكاني للتنمية غير معقولين؛ والتفكير التنموي مشتت ويفتقر إلى التركيز والنقاط الرئيسية؛ ولا يزال هناك تراخي في آلية التنفيذ، وربط المناطق والصناعات والمحليات... لذلك، عند تعديل الخطة الرئيسية الوطنية للفترة 2021-2030، من الضروري مراجعة "أولوية المناطق والصناعات" لتجنب الانتشار؛ والتأكد من أن الأهداف المقترحة مصحوبة بموارد التنفيذ وآليات واضحة واللامركزية المناسبة؛ وتعزيز الروابط الإقليمية والصناعية والمحلية، وتجنب قيام كل مكان بالأشياء "بشكل فردي" ونقص التزامن. ومن الضروري ضمان الجدوى والقدرة على التنفيذ بناءً على ظروف كل منطقة؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز تقييم الفعالية وتعديل محتويات التخطيط بمرونة لتتناسب مع الوضع الفعلي والتقلبات الدولية.

عند مناقشة مشروع قانون التخطيط (المُعدَّل)، أشارت الآراء أيضًا إلى أن أعمال التخطيط السابقة كشفت عن العديد من أوجه القصور. لذلك، يجب أن يكون هذا التعديل قويًا ومبتكرًا، ويعالج العوائق من جذورها، ويرسي أسسًا لتنمية سريعة ومستدامة؛ ويضمن تشغيل نظام التخطيط بطريقة موحدة ومترابطة وفعالة على المستويات الثلاثة: الوطني، والإقليمي، والإقليمي.

أشار بعض المندوبين أيضًا إلى أن مشروع القانون لم يُحدد الوضع بوضوح، ولكن الواقع هو أنه حالة "تخطيط مُعلّق". لذلك، ينبغي على لجنة الصياغة دراسة وإضافة بند يُنظّم مسؤولية مراجعة التخطيط المُعلّق وإزالته، ويُلزم جهة الموافقة على التخطيط بتفتيش دوري للمشاريع المُخطّطة؛ وفي الوقت نفسه، إضافة آلية تعويض للأشخاص في حال إلغاء التخطيط بعد سنوات طويلة من عدم التنفيذ.

كما ناقش مجلس الأمة صباح اليوم بمجموعات أعضائه مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي.

تحديد معايير الوثائق السرية لضمان التطبيق المتسق

في تعليقه على جلسة مناقشة مشروع قانون حماية أسرار الدولة (المُعدَّل)، اقترح المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) أن تُراجع هيئة الصياغة اللائحة المتعلقة بنطاق أسرار الدولة نظرًا لاتساع نطاقها حاليًا، حيث تتضمن 13 نوعًا من المعلومات التي يجب تصنيفها على أنها سرية، بما في ذلك المعلومات التي يجب إتاحتها للعامة، مثل معلومات تخطيط التنمية الريفية والحضرية، ومعلومات الأرصاد الجوية المائية. واقترح المندوب ألا يكون فك تشفير الوثائق وإتلافها من اختصاص المجلس، بل يجب أن يُنظَّم من قِبل الرئيس ليتمكن من تنفيذها وتحمل مسؤوليتها.

فيما يتعلق بالأفعال المحظورة في حماية أسرار الدولة، قال المندوب دونغ خاك ماي (وفد لام دونغ) إنه في الواقع، لا تزال هناك حالات كثيرة لاستخدام أجهزة تخزين طرفية لا تضمن الأمن والسلامة، وليست مسجلة للإدارة، وتُستخدم للاتصال بأجهزة الكمبيوتر المستخدمة في صياغة وتخزين أسرار الدولة... لذلك، ينبغي حظر هذا الفعل حظرًا باتًا في القانون. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يتضمن مشروع القانون أحكامًا تنص بوضوح على مسؤوليات رؤساء الهيئات والمنظمات التي تدير أسرار الدولة مباشرةً، وذلك لزيادة الردع وفعالية الإدارة.

في جلسة المناقشة، أشار المندوب نجوين فونج ثوي (وفد هانوي) إلى أوجه القصور: عند التقديم، تميل العديد من الوكالات إلى اختيار خيار ختم السر بالتأكيد لأنه لا توجد معايير كمية، ولا تعليمات محددة للتمييز بين الأسرار التي تحتاج إلى حماية، والمعلومات التي يجب أن تكون علنية، وإلى أي مدى تعتبر ضارة محتملة. اقترح المندوب تحديد نطاق أسرار الدولة؛ المراجعة الصارمة، والحد فقط من الحالات الضرورية حقًا، مع معايير واضحة؛ وتجنب الاستدلالات والسرية المفرطة في القانون. من الضروري تحديد المعايير لضمان الاتساق عند التقديم أو تكليف الحكومة بتحديد هذا المحتوى. إلى جانب ذلك، أضف محتوى بشأن حظر الأفعال المتعمدة أو إساءة استخدام تحديد الأسرار للمعلومات التي لا تندرج ضمن نطاق قائمة أسرار الدولة المختومة بختم سري لإخفاء المعلومات وتجنب المساءلة.

بعد المناقشة، قال وزير الأمن العام لونغ تام كوانغ إنه سيستفيد بشكل كامل من آراء نواب الجمعية الوطنية بشأن مشروع القانون؛ وسيقلل الإجراءات الإدارية الداخلية لكنه سيضيف لوائح بشأن الرقابة وكذلك التدابير لحماية الوثائق عند أخذها أو إعادتها مع أسرار الدولة؛ وتعديل اللوائح المتعلقة بفترة حماية أسرار الدولة، وتمديد فترة حماية أسرار الدولة، وإزالة السرية، وتدمير الوثائق والأشياء التي تحتوي على أسرار الدولة لتناسب الوضع العملي.

وفي ذات اليوم، ناقش مجلس الأمة مشروع قانون الأمن السيبراني.

المصدر: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-trong-hoat-dong-quy-hoach-post921546.html