تعزيز المبادرة والمسؤولية المحلية في استخدام الميزانية

زيادة الحكم الذاتي المحلي

وفي صباح يوم 3 نوفمبر/تشرين الثاني، أكد وزير المالية نجوين فان ثانج، أثناء تقديمه تقريره إلى الجمعية الوطنية بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون إدارة الدين العام، أن المحتوى الرئيسي لمشروع القانون هو مواصلة تنفيذ سياسة اللامركزية وتفويض السلطات المرتبطة بترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي وتحسين كفاءة الحوكمة.

وبناءً على ذلك، ألغى مشروع القانون البند الوارد في البند 4 من المادة 13 من القانون الحالي، ومنح رئيس الوزراء سلطة الموافقة على حد إعادة الإقراض السنوي وحد الضمان الحكومي السنوي المرتبطين بإقرار خطة قروض وسداد الدين العام، وذلك لاختصار الإجراءات. كما أُضيفت مهام إلى وزارة المالية لضمان مرونة عملية التنفيذ وتقليل الإجراءات الإدارية. وفي الوقت نفسه، كُلّفت وزارة المالية بإدارة ونشر الوثائق اللازمة لتقديم خطة قروض وسداد الدين العام السنوية.

ويتفق تقرير المراجعة الذي أعدته لجنة الاقتصاد والمالية في الجمعية الوطنية بشكل أساسي مع مقترحات اللامركزية هذه، ويوصي في الوقت نفسه بأن تواصل الحكومة المراجعة لضمان أن تسير لوائح اللامركزية والتفويض جنبًا إلى جنب مع زيادة الموضوعية والشفافية والإدارة الفعالة لتعبئة القروض واستخدامها.

Tăng cường sự chủ động và tự chịu trách nhiệm cho địa phương trong việc sử dụng ngân sách- Ảnh 1. — قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، تقريرًا حول مراجعة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون إدارة الدين العام. الصورة: mediabaoquochoi

في مشروع القانون، يُعزز القانون مبادرة السلطات المحلية ومسؤوليتها الذاتية في تحديد الميزانية واستخدامها. كما عُدِّل مشروع القانون لإزالة اللوائح التنظيمية على مستوى المحافظات المتعلقة بـ"الحصول على موافقة وزارة المالية" على شروط وأحكام سندات الحكومة المحلية. وعوضًا عن ذلك، يُلغي القانون سلطة لجنة الشعب في المحافظات لتقديم التقارير إلى مجلس الشعب في المحافظات للموافقة على مشروع إصدار السندات.

وجاء في تقرير اللجنة الاقتصادية والمالية أن هذا التعديل يهدف إلى زيادة الاستقلال المحلي وتقليص الإجراءات وتقصير مدة إصدار السندات وتسهيل تعبئة رأس المال بشكل أسرع.

ومع ذلك، أكدت اللجنة الاقتصادية والمالية على ضرورة النص بشكل واضح على أن تفويض الصلاحيات لمجلس الشعب على مستوى المحافظات يجب أن يكون في حدود إجمالي مبلغ القرض الذي يوافق عليه مجلس الأمة وفي حدود سقف العجز في الموازنة المحلية المقرر، وذلك لضمان سلامة الدين العام.

توسيع نطاق الوصول إلى قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية لوحدات الخدمة العامة

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج إن مشروع القانون يعدل المادة 29 من القانون الحالي بشكل شامل لتبسيط الإجراءات الإدارية وإزالة العقبات التي تحول دون التغلب على البطء في صرف رأس مال مساعدات التنمية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية في الآونة الأخيرة.

Tăng cường sự chủ động và tự chịu trách nhiệm cho địa phương trong việc sử dụng ngân sách- Ảnh 2. — المندوبون المشاركون في الاجتماع. الصورة: mediabaoquochoi

ووافق تقرير المراجعة الذي أعدته لجنة الاقتصاد والمالية في مجلس الأمة بشكل أساسي على سياسة التبسيط هذه، لكنه اقترح إعادة النظر في موضوعات مقترحات القروض والحالات التي تطبق إجراءات خاصة وتكليف الحكومة بتنظيم حالات محددة لضمان إدارة صارمة وفعالة.

بالإضافة إلى ذلك، يُوسّع مشروع القانون شروط الحصول على قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية لوحدات الخدمة العامة التي تُؤمّن ذاتيًا نفقاتها الاعتيادية وجزءًا من نفقات الاستثمار، والمسؤولة عن الكفاءة وسداد الديون. كما تُوصي الحكومة بإضافة لوائح تُلزم الهيئة الإدارية بالإبلاغ عن الحالات غير المؤهلة لإعادة الاقتراض، حتى تتمكن الحكومة من دراسة هذه الحالات والسماح بتنفيذها وفقًا لآلية التخصيص. ولإزالة العقبات المتعلقة بالضمانات، تُوصي الحكومة بتكليف الحكومة بإصدار تعليمات مُفصّلة، تُشكّل أساسًا للنص على عدم اشتراط أي ضمانات لمنظمات العلوم والتكنولوجيا ومؤسسات التعليم العالي الحكومية عند إعادة الاقتراض.

وفي هذا الصدد، وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية على اللائحة التي تسمح لوحدات الخدمة العامة بالوصول إلى رأس المال، لكنها اقترحت النظر في اللائحة التي تنص على عدم خضوع هيئات الإقراض لمخاطر الائتمان وتقييم المخاطر بعناية لضمان سلامة الدين العام...

واقترحت الحكومة أن تسمح الجمعية الوطنية بصياغة مشروع القانون والموافقة عليه بعد إجراء مختصر في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، بهدف إضفاء الطابع المؤسسي العاجل على سياسة الحزب، وتعزيز اللامركزية وحل القضايا العاجلة التي تنشأ في الممارسة العملية.

المصدر: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm