زيادة أسعار الكهرباء - الجزء الأول: الشفافية والإجماع ضروريان لتجنب...

شهدت آلية تعديل متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة تغييرات مهمة. فبالإضافة إلى الفوائد، فإن منح شركة احتكارية سلطة كبيرة في رفع الأسعار مع غياب آلية الرقابة، وصعوبة التحقق من عوامل الإنتاج، قد يؤدي بسهولة إلى عواقب اجتماعية.

رفع الأسعار ليس خطأ - ولكن هناك نقص في النقاش والإجماع

أسعار الكهرباء ليست مجرد رقم في بيان تكلفة المعيشة أو التقرير المالي للشركة، بل هي مؤشر يعكس مستوى تطور البنية التحتية وعدالة الحصول على الخدمات الأساسية. عندما ترتفع أسعار الكهرباء، حتى لو كانت الزيادة ضئيلة، فإن آثارها الجانبية لا تقتصر على زيادة فاتورة الكهرباء الفردية ببضع عشرات الآلاف من الدونغ، بل قد تؤدي إلى عواقب وخيمة على المجتمع والاقتصاد والرأي العام.

في الآونة الأخيرة، اقترحت مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) بشكل مستمر ونفذت تعديلات على أسعار الكهرباء لنفس السبب: زيادة تكاليف المدخلات، وخسائر الأعمال المطولة، والحاجة إلى ضمان أمن الطاقة والاستثمار من أجل التنمية.

ارتفاع الأسعار أمرٌ لا مفر منه في اقتصاد السوق. إلا أن ما يثير قلق الرأي العام هو آلية رفع الأسعار، ومستوى شفافية المعلومات، وغياب آليات الرقابة المستقلة لضمان حقوق المستهلك.

المقر الرئيسي لمجموعة كهرباء فيتنام

تجدر الإشارة إلى أن شركة EVN شركة تحتكر نقل وتوزيع الكهرباء، وهي منتجة ومشترية وبائعة، بالإضافة إلى كونها وكالة ترفع الأسعار وتوصي بها. هذا الوضع، الذي يجمع بين "اللعب بالكرة وإطلاق الصافرة"، إن لم يخضع لرقابة شفافة ودون آلية تدقيق مستقلة، سيؤدي إلى أن تصبح زيادات الأسعار "أداة لتعويض خسائر الشركات".

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نجو تري لونغ، المدير السابق لمعهد أبحاث أسعار السوق ( وزارة المالية )، "يجب أن تكون هناك هيئة مستقلة لتقييم إنتاج الكهرباء وتكاليف الأعمال في شركة كهرباء فنزويلا (EVN)، ولا يمكننا السماح للشركات بالتصرف بشكل غير مسؤول وإطلاق صافرة الحكم في الوقت نفسه. إن منح شركة كهرباء فنزويلا (EVN) السلطة الكاملة لزيادة الأسعار ليس شفافًا، وقد يؤدي بسهولة إلى إساءة استخدام القوة السوقية".

وبالتالي، فإن عدم الإفصاح الكامل عن التكاليف والإيرادات والأرباح/الخسائر في كل مرحلة من مراحل سلسلة توريد الكهرباء: التوليد، والنقل، والتوزيع، والتجزئة، يُغفل المرحلة التي تخسر فيها شركة EVN حاليًا؟ وكيف تُقيّم كفاءتها التشغيلية؟ وهل تكاليف الإدارة والاستثمار معقولة؟

علاوة على ذلك، تكمن النقطة الأساسية في أن المستهلكين - المتضررين بشكل مباشر - لا يحصلون تقريبًا على معلومات شاملة لتقييم مدى مشروعية تعديلات الأسعار. ونتيجةً لذلك، تُثير كل زيادة في أسعار الكهرباء موجةً من ردود الفعل السلبية في المجتمع، ويشعر الكثيرون بالقلق من ارتفاع فواتير الكهرباء بشكل حاد وفقًا لقائمة الأسعار المتدرجة، خاصةً خلال أشهر الصيف.

إن مؤسسات التصنيع، التي تواجه بالفعل العديد من الصعوبات بسبب ارتفاع تكاليف المواد الخام والخدمات اللوجستية - وأعباء المدخلات الإضافية - تؤثر بشكل مباشر على قدرتها التنافسية وخططها الاستثمارية.

في هذه الأثناء، يحذر الخبراء الاقتصاديون من أن الزيادات قصيرة الأجل في أسعار الكهرباء من شأنها أن تدفع الضغوط التضخمية إلى الارتفاع، وأن يكون لها ردود فعل متسلسلة على أسعار السلع والخدمات الاستهلاكية، وبالتالي التأثير على هدف استقرار الاقتصاد الكلي.

قال خبير الطاقة، نجوين ثانه سون، المدير السابق لمجلس إدارة مشروع فحم دلتا النهر الأحمر (مجموعة الصناعات المعدنية والفحم الوطنية الفيتنامية): "لا يمكن اعتبار الكهرباء سلعة عادية. تؤثر أسعار الكهرباء على الاقتصاد ككل وعلى حياة الناس، لذا يجب إجراء مشاورات واسعة النطاق بشأن التعديلات، مع توجيه النقد والإشراف الدقيق من قبل الهيئات التشريعية والمجتمع".

لذا، يُمكن القول إن زيادة أسعار الكهرباء ليست خطأً، إذا كانت ضرورية ومعقولة وشفافة. لكن زيادة أسعار الكهرباء مع وجود ثغرات، مثل ضعف آلية الرقابة، وإقصاء المواطنين عن عملية صنع القرار، تُثير تساؤلات كبيرة حول عملية زيادة أسعار الكهرباء التي تنتهجها شركة كهرباء فيتنام.

هل من المناسب منح شركة الكهرباء القدرة على زيادة أسعار الكهرباء؟

إن المرسوم رقم 24/2023/ND-CP بشأن آلية تعديل متوسط ​​أسعار التجزئة للكهرباء، والذي يحل محل القرار رقم 24/2017/QD-TTg، هو تعديل منهجي في إدارة أسعار الكهرباء، مما يدل على اتجاه منح المزيد من الاستقلال لمجموعة كهرباء فيتنام (EVN)، ولكنه يثير أيضًا العديد من المخاوف بشأن الشفافية والدعاية والسيطرة على السلطة في مجال الاحتكار الطبيعي.

من أبرز هذه التطورات منح شركة الكهرباء الوطنية (EVN) صلاحياتٍ أكثر استباقيةً في تعديل الأسعار. وبناءً على ذلك، يُسمح لها بتعديل متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة ضمن حدودٍ مُحددة، وتحديدًا: عندما ترتفع تكاليف المُدخلات من 3% إلى أقل من 5%: يحق لشركة الكهرباء الوطنية تحديد أسعار الكهرباء وتعديلها.

عندما ترتفع التكلفة من 5% إلى أقل من 10%، تُعدّ EVN ملفًا وتُقدّمه إلى وزارة الصناعة والتجارة للنظر فيه واتخاذ القرار. من 10% فأكثر، تُعدّ EVN ملفًا وتُقدّمه إلى وزارة الصناعة والتجارة للنظر فيه ورفعه إلى رئيس مجلس الوزراء للنظر فيه. في غضون ذلك، ووفقًا للقرار رقم 24/2017/QD-TTg، لا يحقّ لـ EVN تعديل الأسعار من تلقاء نفسها، بل يجب عليها انتظار موافقة الجهة الحكومية المختصة.

علاوة على ذلك، أصبحت عملية تعديل أسعار الكهرباء أكثر وضوحًا، حيث نصّت بوضوح على الحد الأقصى لدورة تعديل أسعار الكهرباء كل ستة أشهر، وأضفت شرطَي الدعاية والشفافية عند إلزام شركة الكهرباء الوطنية بنشر تقريرها السنوي المُدقّق لإنتاج الكهرباء وتكاليف الأعمال، بالإضافة إلى أسس تعديل سعر الكهرباء. تُعدّ هذه النقاط تقدمية عند تطبيقها بجدية.

ومع ذلك، يرى الخبراء أنه إلى جانب المزايا، لا تزال هناك "ثغرات" تحتاج إلى دراسة وتحسين دقيق. وعلق الأستاذ المشارك، الدكتور بوي كوانغ توان، مدير المعهد الاقتصادي الفيتنامي، قائلاً: "إن تعديل أسعار الكهرباء ليس مجرد قضية مالية لشركة الكهرباء الفيتنامية، بل هو أيضًا مسألة تتعلق بالضمان الاجتماعي والاستقرار الاقتصادي الكلي. من الضروري النظر إليه في إطار السياسة المالية والنقدية والأسعار الشاملة، وليس فقط من منظور موازنة أرباح وخسائر الأعمال".

وشاطره الرأي، قال الدكتور لي دانج دوآنه، الخبير الاقتصادي: "إن زيادة أسعار الكهرباء، في ظل ظروف معيشة الناس الصعبة، وعدم استقرار الانتعاش الاقتصادي بعد، أمرٌ يستدعي دراسةً متأنية. وخصوصًا في ظل غياب آلية شفافة ورقابة صارمة، فإن امتلاك شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) السلطة الكاملة لتعديل الأسعار أمرٌ مقلقٌ للغاية".

الأستاذ المشارك الدكتور نجو تري لونغ - المدير السابق لمعهد أبحاث سوق الأسعار (وزارة المالية): "حاليًا، تُعتبر شركة الكهرباء الفنزويلية (EVN) شركةً مملوكةً للدولة وتتمتع بوضع احتكاري، وفي حين أن آلية مراقبة أسعار الكهرباء لا تزال فضفاضة، فإن زيادة أسعار الكهرباء تعتمد بشكل رئيسي على تقارير الشركة نفسها دون وجود جهة ثالثة للتحقق من تكاليف المدخلات."

وبناءً على ذلك، من الضروري مراجعة عيوب آلية المراقبة وخطر الاحتكار بعناية، خاصةً عندما تكون شركة الكهرباء الوطنية (EVN) هي الشركة الوحيدة التي توفر الكهرباء على نطاق واسع. إن منح شركة احتكارية صلاحيات واسعة النطاق لتعديل الأسعار ضمن نطاق يتراوح بين 3% و5% يُمثل سابقة خطيرة، إذ سيصعب ضمان الموضوعية دون رقابة ورقابة صارمة.

ناهيك عن قضايا أخرى مثل غياب دور وكالات التدقيق المستقلة، وفي الوقت نفسه فإن تكاليف المدخلات ومعدلات الاستثمار وتكاليف الاستهلاك وما إلى ذلك كلها عناصر يمكن "حسابها" بسهولة مما يؤدي إلى خطر إضفاء الشرعية على التكاليف غير المعقولة، والتي تشكل الأساس لزيادات الأسعار.

على وجه الخصوص، تفتقر عملية زيادة أسعار الكهرباء الحالية لشركة كهرباء فنزويلا (EVN) إلى آلية لانتقاد المستهلكين والمنظمات الاجتماعية والخبراء المستقلين. حتى زيادة تتراوح بين 3% و5% في الأسعار ستُحدث آثارًا سلبية متتالية على الأسعار والتضخم وحياة الناس وتنافسية الشركات.

ومن هذا المنطلق، يمكن أن نرى أنه بدون آلية مراقبة مستقلة وشفافة وحاسمة اجتماعيا، فإن منح شركة EVN القدرة على زيادة أسعار الكهرباء من شأنه أن يشكل مخاطر محتملة على مصالح المجموعة، مما يتسبب في عدم الاستقرار الاجتماعي.

مع السماح لشركة الكهرباء الفنلندية بتحديد أسعار الكهرباء من خلال آليتها الخاصة، يواجه الناس والشركات حقيقة جديدة تتمثل في إمكانية ارتفاع أسعار الكهرباء في أي وقت، في حين أن القدرة على الاعتراض والمراقبة تكاد تكون معدومة.

لذلك، لم تعد كل زيادة في أسعار الكهرباء مجرد قضية اقتصادية فحسب، بل أصبحت أيضًا اختبارًا لثقة الجمهور، في ظل ضغوط التكلفة التي تُثقل كاهل الإنتاج والحياة اليومية. ستُحلل الحلقة القادمة من السلسلة هذه "العواقب الجديدة" بمزيد من التعمق، من منظور الاقتصاد الجزئي إلى ردود الفعل الاجتماعية.

المصدر: https://baodaknong.vn/tang-gia-dien-ky-1-can-minh-bach-va-dong-thuan-de-tranh-he-luy-254567.html