الحفاظ على الاستقرار المفاهيمي وتعزيز سلطة الجمعية الوطنية
وفقًا للمندوب تران دوك ثوان (نغي آن)، فإن إصدار قانون التخطيط (المُعدّل) ضروري لإزالة العقبات التي تعترض تطبيق القانون الحالي. ومع ذلك، فإن مشروع القانون الذي يستبدل مفهوم "التخطيط الفني المتخصص" بـ "التخطيط المتخصص" غير مناسب تمامًا. وأوصى المندوب بالاحتفاظ بالمفهوم القديم، لأن التخطيط الإقليمي يشمل مجالات وقطاعات متعددة، لذا فإن استخدام عبارة "التخطيط الفني المتخصص" يُسهم في تحديد طبيعة ونطاق التنظيم بوضوح، وتجنب الالتباس بين مستويات التخطيط المختلفة.
أكد المندوبون على ضرورة تحديد معايير واضحة للتمييز بين التخطيط التخصصي، والتخطيط القطاعي، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط الإقليمي. ويساعد التحديد الدقيق للأهداف جهات الإدارة على تحديد أدوارها ونطاق تنفيذها بوضوح، وتجنب التداخل في عملية التنفيذ.
اقترح المندوب تران دوك ثوان أيضًا إضافة معايير محددة لتحديد التخطيط المتخصص، بحيث يكون هذا التخطيط فنيًا، وذا نطاق ضيق، ويُنفَّذ على مستوى التنفيذ، ولا يُغيِّر توجه التخطيط على مستوى أعلى. ويتعين على الجهة المُعِدَّة للخطة تحديد المسؤوليات والصلاحيات بوضوح في التنفيذ لضمان الاتساق.
.jpg)
فيما يتعلق بصلاحية الموافقة على الخطط الوطنية، يقترح المشروع نقل صلاحية الموافقة على التخطيط المكاني البحري الوطني والتخطيط الوطني لاستخدام الأراضي من المجلس الوطني إلى الحكومة. وأكد المندوب: "لهذين النوعين من التخطيط أهمية خاصة، ويرتبطان ارتباطًا وثيقًا باستراتيجية التنمية وحماية الموارد والسيادة الوطنية، لذا من الضروري الحفاظ على صلاحية الموافقة للمجلس الوطني".
كما أوصى النائب تران دوك ثوان بأن يواصل المجلس الوطني دراسة واعتماد جميع الخطط الوطنية الثلاث المهمة، بما في ذلك الخطة الرئيسية الوطنية، والخطة البحرية المكانية الوطنية، والخطة الوطنية لاستخدام الأراضي. وفي حال دعت الحاجة إلى تعديلات عاجلة لم ينظر فيها المجلس الوطني بعد، يمكن للقانون أن ينص على آلية تسمح للحكومة باتخاذ قرار مؤقت وتقديم تقرير في الدورة التالية، بدلاً من نقل هذه السلطة بالكامل.
في معرض إشارته إلى محتوى اللائحة المتعلقة بمفهوم الجزر والأرخبيلات، قال المندوب تران دوك ثوان إن مشروع القانون الذي يستبدل عبارة "جزيرة، أرخبيل" بعبارة "منطقة خاصة" غير مناسب من الناحية القانونية. فغالبًا ما تُفهم "المنطقة الخاصة" على أنها وحدة إدارية اقتصادية خاصة، بينما تُعتبر "جزيرة، أرخبيل" مفهومًا إقليميًا ذا أهمية خاصة من حيث السيادة الوطنية... ولذلك، أوصى المندوب بالإبقاء على عبارة "جزيرة، أرخبيل" في أحكام قانون التخطيط لضمان الاتساق مع النظام القانوني الحالي، وبما يتماشى مع استراتيجية حماية السيادة على البحار والجزر.
فيما يتعلق بآلية معالجة تضارب الخطط، أشار المشاركون إلى أنه من المنطقي النص على حق رئيس الوزراء أو الوزير في طلب التعديلات، ولكن يجب أن تكون هناك آلية مراجعة مستقلة. عند نشوء تضارب بين خطط الوزارات والهيئات، يمكن لجهة مستقلة، مثل المجلس الوزاري المشترك، مراجعة الخطط ودراستها واقتراح الحلول، مما يُسهم في تعزيز الموضوعية والشفافية في الإدارة.
فيما يتعلق بعملية التخطيط، أشار المندوبون إلى أن استبدال عبارة "مهمة التخطيط" بعبارة "مخطط التخطيط" في المسودة غير مناسب. فـ"مهمة التخطيط" تُظهر بوضوح طبيعة إسناد العمل بمسؤولية قانونية أعلى، بينما "مخطط التخطيط" ذو طابع فني في الغالب... واقترح المندوبون الإبقاء على عبارة "مهمة التخطيط" لضمان الإلزام؛ وفي الوقت نفسه، من الممكن وضع آلية لاختصار الإجراءات وتذليل الصعوبات التي تواجهها المحليات في تنظيم التنفيذ.
وشدّدت النائبة فام ثي هونغ ين (لام دونغ)، التي شاركت في الرأي نفسه، على ضرورة دراسة اللامركزية القوية في إقرار الخطط المهمة، مثل استخدام الأراضي الوطنية أو الفضاء البحري، بعناية. فهذه مجالات مرتبطة ارتباطًا مباشرًا باستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والأمن، والدفاع، والسيادة، لذا يجب أن تكون هناك رقابة دقيقة من الجمعية الوطنية.
واقترح المندوب أن يتضمن محتوى القرار بشأن الخطة الوطنية الشاملة تحديدا واضحا للتوجهات المحددة لهذين النوعين من التخطيط حتى تتمكن الجمعية الوطنية من استيعاب المحتوى المهم والإشراف عليه.
إتقان الآليات المالية وتطبيق التكنولوجيا في التخطيط
شارك في النقاش المندوب نجوين ترونغ جيانج (لام دونغ)، معتبرًا أن مشروع القانون الذي يوسع نطاق مصادر تمويل التخطيط، ويسمح باستخدام كل من مصادر الإنفاق الاعتيادية، ورأس مال الاستثمار العام، وغيرها من المصادر القانونية، هو مشروع مناسب، مما يوفر مرونةً ومبادرةً أكبر للمحليات. وسيؤدي السماح بالاستخدام المتزامن لمصدري تمويل إلى التغلب على مشكلة نقص التمويل، مما يساعد المحليات على أن تكون أكثر استباقية في التنفيذ.
.jpg)
ومع ذلك، أشار المندوب إلى ضرورة وجود مبادئ واضحة لمصادر رأس المال القانونية الأخرى، وخاصةً تمويل التخطيط. ومن الضروري تلخيص الممارسات ووضع لوائح مفصلة بشأن المبادئ والمسؤوليات ونطاق استخدام منتجات التخطيط التي تمولها المنظمات والأفراد، وذلك لتجنب المخاطر القانونية وضمان الشفافية.
فيما يتعلق بشروط هيئات استشارات التخطيط، اقترح المندوب نجوين ترونغ جيانج توضيح ما إذا كانت أنشطة استشارات التخطيط تُعتبر مجالات عمل مشروطة أم لا. في حال تحديدها كمجال عمل مشروط، ينبغي إدراجها في الملحق 4 من قانون الاستثمار لضمان تزامن الوثائق وتجنب التعارض بينها. في المقابل، إذا لم تُعتبر مجال عمل مشروطًا، فمن الضروري حذف الأحكام التي تشترط شروطًا للممارسة في مشروع القانون لضمان اتساق النظام القانوني.
وفي معرض مشاركته في المناقشة، أشار المندوب تران هونغ نجوين (لام دونغ) إلى أن مشروع القانون المتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي يرتبط بالعديد من القوانين الأخرى في النظام القانوني، وخاصة في مجال الأراضي... وبالتالي، تحتاج الحكومة إلى مراجعة ومقارنة الصعوبات والمشاكل التي تم تلخيصها في عملية تنفيذ قانون الأراضي في وقت واحد لإجراء تعديلات متوافقة.
فيما يتعلق بإضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 57 للمكتب السياسي بشأن تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، أشار المندوبون إلى أنه لم يُدرج بالكامل في مسودة القرار. في الوقت نفسه، يلعب تطبيق التكنولوجيا في التخطيط الحضري دورًا بالغ الأهمية، لا سيما في كشف ومعالجة التداخلات بين الخطط. لذلك، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بتطبيق التكنولوجيا الرقمية، ورسم خرائط البيانات، وأنظمة رصد التخطيط عبر الإنترنت، لتعزيز الشفافية والكفاءة في إدارة التنمية الحضرية.
وفيما يتعلق بالتخطيط في المدن المركزية، اقترح المندوبون أنه ينبغي أن تكون هناك خطة رئيسية واحدة فقط، تدمج محتوى التخطيط الإقليمي والتخطيط الحضري العام لتجنب التكرار، وضمان الاتساق في التنمية الاقتصادية والمساحة والبنية التحتية التقنية.
تعديل الخطة الوطنية الشاملة لتلبية متطلبات التنمية الجديدة
في نقاشات المجموعة، وافقت المندوبة فام ثي هونغ ين على ضرورة تعديل الخطة الوطنية الشاملة للفترة 2021-2030، مع التركيز على رؤية 2050، معتبرةً ذلك أساسًا هامًا لتنفيذ الخطط القطاعية والميدانية والمحلية. ولا سيما في ظل الوتيرة الحالية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، يتطلب الأمر إحداث نقلة نوعية في الآليات والحلول؛ حيث يُعد تعديل الخطة الشاملة خطوةً مهمةً لخلق مساحة تنمية جديدة، وتعزيز الابتكار، والعلوم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي.
فيما يتعلق ببعض المحتويات المحددة، اقترح المندوبون إضافة مؤشرات وحلول تتعلق بنسبة العمالة في القطاع الرسمي في الاقتصاد. ووفقًا للإحصاءات، يبلغ عدد العمال في البلاد حاليًا حوالي 52.3 مليون عامل، منهم أكثر من 32 مليونًا يعملون بشكل غير رسمي، ويمثلون أكثر من 60% من إجمالي القوى العاملة. وتواجه هذه الفئة صعوبة في الاستفادة من سياسات الضمان الاجتماعي والتأمين والتدريب المهني. وأكد المندوبون على ضرورة أن تتضمن استراتيجية النمو الجديدة حلولًا محددة لتضييق هذه الفجوة، وتعزيز إضفاء الطابع الرسمي على العمل، وضمان الضمان الاجتماعي، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.
تشمل الحلول المقترحة: دعم تسجيل الأعمال لصغار المنتجين، وتطوير التعاونيات والمشاريع الصغيرة، وإلزام الشركات بالإبلاغ بشفافية عن عدد موظفيها الرسميين، واستخدام المنصات الرقمية لربط سوق العمل ومهارات التدريب وإدارة بيانات العمل. تُعد هذه خطوة مهمة نحو اقتصاد حديث وديناميكي وشامل، يضع الإنسان في صميم التنمية.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/tang-tinh-thong-nhat-va-hieu-luc-trong-he-thong-quy-hoach-quoc-gia-10394830.html
![[صورة] دا نانغ: مئات الأشخاص يتعاونون لتنظيف طريق سياحي حيوي بعد العاصفة رقم 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
تعليق (0)