 |
| الأستاذ الدكتور جيانج ثانه لونج (جامعة الاقتصاد الوطني) |
لكي نصبح دولة ذات دخل متوسط مرتفع بحلول عام ٢٠٣٠ ودولة ذات دخل مرتفع بحلول عام ٢٠٤٥، يرى كثيرون أنه يجب علينا التركيز على تطوير الصناعة، وخاصةً صناعة التجهيز والتصنيع. ما رأيكم؟
هذا هو الخيار الصحيح. لا يوجد بلد في مراحله الأولى من التنمية لا يُركز على التنمية الصناعية، وخاصةً الصناعات التحويلية. ولكن إذا أردنا تنمية مستدامة، فلا يجب أن نقلل من أهمية دور الزراعة .
بالنظر إلى التطور المذهل الذي شهدته دول شرق آسيا بين عامي ١٩٦٠ و١٩٩٠ (كوريا واليابان)؛ وبين عامي ١٩٨٠ و٢٠١٠ (الصين)، يتضح أن هذه الدول، إلى جانب تركيزها على التنمية الصناعية، لم تُهمل القطاع الزراعي. وكان ضمان الأمن الغذائي ذا أهمية خاصة.
على سبيل المثال، في اليابان، خلال فترة معجزتها الاقتصادية، انخفض متوسط عدد العاملين في القطاع الزراعي بنسبة 3% سنويًا، إلا أن إنتاجية العمل زادت بنحو 4.5% سنويًا. وبالتزامن مع التطور الصناعي، نما الاقتصاد بمعدلات ثنائية الرقم سنويًا، بينما حافظت اليابان على أمنها الغذائي وأصبحت من أكبر الاقتصادات في العالم .
حققت اليابان وكوريا الجنوبية والصين نجاحات اقتصادية عديدة، لكنها تواجه مشاكل عديدة. ما هو الدرس الذي يمكن لفيتنام استخلاصه يا سيدي؟
إن تنمية أي بلد وأمة، بالإضافة إلى ارتفاع الدخل وضمان اجتماعي جيد، تتطلب الحفاظ على عدد سكاني معقول. تواجه اليابان وكوريا الجنوبية والصين والعديد من الدول المتقدمة اقتصاديًا شيخوخة سكانية، وتناقصًا في عدد السكان، وانخفاضًا في عدد المشاركين في القوى العاملة، في حين يزداد عدد المتقاعدين. وهذه مشكلة صعبة، لأن متوسط العمر المتوقع للناس آخذ في الارتفاع، وبمجرد انخفاض عدد السكان، يصبح من الصعب جدًا التعافي.
وانطلاقًا من ذلك، أصدرت اللجنة المركزية، منذ عام ٢٠١٧، القرار رقم ٢١-NQ/TW بشأن العمل السكاني في ظل الوضع الجديد، مؤكدةً أن السكان هم العامل الأهم في بناء الوطن والدفاع عنه. ويُعدّ العمل السكاني مهمةً استراتيجيةً عاجلةً وطويلة الأمد، تتطلب اهتمامًا شاملًا بجميع جوانبها: الحجم والبنية والتوزيع، وخاصةً جودة السكان، مع مراعاة العلاقة العضوية مع العوامل الاجتماعية والاقتصادية والدفاعية والأمنية لضمان التنمية المستدامة.
يؤكد القرار 21-NQ/TW أيضًا على أن الاستثمار في العمل السكاني هو استثمار في التنمية. تُعطي الدولة الأولوية لتخصيص الميزانية وتضمن الموارد اللازمة للعمل السكاني. وقد عدّلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مؤخرًا قانون السكان (الذي دخل حيز التنفيذ في 18 يونيو/حزيران 2025) لإرساء أساس قانوني لترسيخ مبادئ الحزب التوجيهية وسياساته وإرشاداته المتعلقة بالعمل السكاني، بما في ذلك الإلغاء الرسمي للقيود المفروضة على معدلات المواليد.
هل تعتقد أن سياسات الحزب الأخيرة وقوانين الدولة بشأن العمل السكاني جاءت في وقتها المناسب؟
تشهد فيتنام تحولاً كبيراً في التركيبة السكانية: فهي تتمتع بتركيبة سكانية ذهبية (تبلغ نسبة السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و64 عاماً 67.4%)، إلا أن معدل النمو السكاني يتباطأ، ويشهد السكان في الوقت نفسه شيخوخة سريعة، مما يضع البلاد ضمن قائمة الدول العشر الأولى عالمياً من حيث شيخوخة السكان. ووفقاً لمكتب الإحصاء العام (وزارة المالية)، يشهد معدل المواليد في فيتنام انخفاضاً حاداً، من 2.11 طفل/امرأة (عام 2021) إلى 1.96 طفل/امرأة (عام 2024). ويوجد في 32 من أصل 63 مقاطعة ومدينة معدل مواليد أقل من مستوى الإحلال (طفلان/امرأة).
بدون سياسات استراتيجية عاجلة وطويلة الأمد، سيصل عدد سكان فيتنام إلى ذروته بحلول عام ٢٠٣٩ على أقصى تقدير، ثم سينخفض تدريجيًا. في ذلك الوقت، لنفترض أننا حققنا هدفنا المتمثل في أن نصبح دولة ذات دخل مرتفع، لكننا سنواجه نقصًا في القوى العاملة وعبءً اجتماعيًا هائلًا بسبب شيخوخة السكان.
في عام ٢٠٢٤، سيبلغ عدد كبار السن الذين تبلغ أعمارهم ٦٠ عامًا فأكثر ١٤.٢ مليون نسمة، بزيادة قدرها ٢.٨ مليون نسمة مقارنةً بعام ٢٠١٩. ومن المتوقع أن يصل عددهم بحلول عام ٢٠٣٠ إلى حوالي ١٨ مليون نسمة. وسيرتفع هذا العدد إلى ٢٢.٢٩ مليون نسمة، ليشكلوا ٢٠.٢١٪ من إجمالي السكان في عام ٢٠٣٨. وبحلول عام ٢٠٤٩، سيصل إلى ٢٨.٦١ مليون نسمة، ليشكلوا حوالي ربع السكان.
مع ارتفاع نسبة كبار السن إلى ٢٥٪ من السكان، ازداد عدد المستفيدين من المعاشات التقاعدية والمزايا الاجتماعية، بينما انخفض عدد المساهمين في صندوق التقاعد (التأمينات الاجتماعية)، مما أدى إلى عدم كفاية إيرادات صندوق التقاعد لتغطية نفقاته، مما اضطر ميزانية الدولة إلى التدخل وتوفير الضمانات. في ذلك الوقت، ورغم أن متوسط دخل الفرد كان أعلى بكثير مما هو عليه الآن، إلا أننا واجهنا صعوبات لا حصر لها لم يكن من السهل حلها.
انطلاقًا من الدروس الواضحة من الدول الأوروبية واليابان وكوريا والصين، أصدر الحزب على الفور القرار 21-NQ/TW. ومؤخرًا، عدّلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قانون السكان. وتُعدّ هذه الوثائق القانونية في الوقت المناسب، فنحن لا نريد نموًا اقتصاديًا سريعًا فحسب، بل والأهم من ذلك، نحتاج إلى مجتمع يتمتع بتنمية مستدامة.
من منظور العمل، ما هي الإجراءات التي ترونها ضرورية لتحقيق نمو مزدوج في الناتج المحلي الإجمالي خلال الفترة المقبلة؟
يبلغ متوسط عمر سكان فيتنام حاليًا 41 عامًا، أي أن 50% من السكان دون سن 41 عامًا و50% فوق سن 41 عامًا. نحن نطبق التحول الرقمي والابتكار. ومع بلوغ متوسط العمر 41 عامًا، لا بد من وضع سياسة محددة لتعميم المهارات الرقمية لجميع السكان.
اقترح الأمين العام تو لام مفهومًا ممتازًا لـ"التعليم الرقمي الشعبي" للمضي قدمًا نحو مجتمع رقمي وأمة رقمية ومواطنة رقمية شاملة. حينها فقط يُمكننا تعزيز الوعي بالعلم والتكنولوجيا والابتكار، وتحسين إنتاجية العمل، وتحقيق نمو اقتصادي سريع ومستدام. مع ذلك، نظرًا لأن متوسط العمر يبلغ 41 عامًا، فإن الكثير ممن تزيد أعمارهم عن 41 عامًا يكونون أبطأ في تلقي المعرفة الجديدة، وخاصةً تكنولوجيا المعلومات. لذلك، ثمة حاجة إلى سياسات متنوعة ومناسبة في مجال "التعليم الرقمي الشعبي".
نتحدث كثيرًا عن العاملين في قطاع التكنولوجيا المتقدمة، وخاصةً في قطاعات أشباه الموصلات وتكنولوجيا المعلومات والإلكترونيات. لكن القوى العاملة في هذا القطاع لا تُمثل حاليًا سوى 2.9% من إجمالي القوى العاملة. تكمن المشكلة في كيفية تحسين إنتاجية العمل في المجتمع ككل، في حين أن القوى العاملة في هذا القطاع لا تزال ضئيلة جدًا مقارنةً بإجمالي القوى العاملة في الاقتصاد.
هل هناك أي شيء آخر يا سيدي؟
هذه هي فجوة الدخل بين المناطق الاقتصادية، وبين المحليات، وبين المناطق الحضرية والريفية. ووفقًا لمسح أجراه مكتب الإحصاء العام، بلغ دخل سكان المناطق الوسطى والجبلية في الشمال (المنطقة الأكثر صعوبة) 1.613 مليون دونج فيتنامي للفرد شهريًا (عام 2014)، ليرتفع إلى 3.759 مليون دونج فيتنامي للفرد شهريًا (عام 2024). وخلال الفترة نفسها، ارتفع دخل سكان المنطقة الجنوبية الشرقية من 4.125 مليون دونج فيتنامي إلى 7.075 مليون دونج فيتنامي. وبالتالي، تتسع الفجوة بين الأغنياء والفقراء بين المناطق بشكل متزايد.
إن وجهة نظر الحزب والدولة هي "عدم إهمال أحد". يجب على المحافظات ذات الظروف الصعبة أن تتحمل مسؤولية دعم ومساعدة المحافظات غير المشروطة. تُشكل إيرادات الأراضي (مزاد حقوق استخدام الأراضي، ورسوم إيجار الأراضي) نسبة كبيرة جدًا من إيرادات الموازنة العامة للدولة. ووفقًا لقانون الموازنة العامة الحالي، تُخصص 100% من إيرادات الأراضي للمنطقة. لذلك، كلما كانت المنطقة أكثر ملاءمة، زادت إيرادات الأراضي، وكانت الظروف مواتية للاستثمار والتنمية. على العكس من ذلك، لا تملك المحافظات ذات الظروف الصعبة موارد مالية للاستثمار.
لضمان تنمية سريعة ومستدامة، اقترح مشروع قانون تعديلات الموازنة العامة للدولة، الذي تُعِدّه وزارة المالية، تقسيم إيرادات الأراضي، بحيث تحصل المحليات التي تُحصّل وتُنفق على حصتها على 70%، بينما تحصل المحليات التي لا تزال تتلقى رصيدًا من الموازنة المركزية على 80%، ويُدفع المبلغ المتبقي إلى الموازنة المركزية. عندها فقط، ستُوفّر الحكومة المركزية مصدرًا للاستثمار للمناطق المحرومة، حتى تتمكن البلاد بأكملها من التنمية معًا.
المصدر: https://baodautu.vn/tang-truong-kinh-te-cao-nhung-phai-ben-vung-d301716.html
تعليق (0)