إن زيادة العقوبات الإدارية تحتاج إلى الاهتمام بمتوسط ​​دخل الناس

ويجب أن يتم رفع مستوى الغرامات بناء على معايير محددة وواضحة وعملية للغاية.

نظرة عامة على جلسة المناقشة في قاعة الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 11 يونيو. الصورة: Quochoi.vn

استمراراً لبرنامج أعمال الدورة التاسعة لمجلس الأمة الخامس عشر، ناقش النواب في القاعة بعد ظهر يوم 11 يونيو مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية.

ينبغي أن تتم زيادة الغرامات بناء على معايير محددة.

وافقت النائبة نجوين تي فيت نجا (وفد هاي دونج ) بشكل أساسي على محتوى مشروع القانون، وأعربت عن قلقها بشأن مستوى الغرامات في التعامل مع المخالفات الإدارية .

وبحسب المندوب، فقد رفعنا مستوى الغرامات على المخالفات إلى مستويات مرتفعة جدًا مقارنةً بالفترة السابقة. وأقرّ المندوب بضرورة تشديد الإجراءات الرادعة في التعامل مع المخالفات الإدارية.

المندوب نجوين ثي فيت نجا (وفد هاي دونج) يتحدث. الصورة: Quochoi.vn

ومع ذلك، قال المندوبون إن رفع مستوى الغرامة لكل فعل محدد يحتاج إلى دراسة متأنية وحذرة، لأن فعالية التعامل مع الانتهاكات تعتمد على عوامل كثيرة مثل العمل الدعائي، ونشر التعليم القانوني، والصرامة والشفافية والإنصاف في إنفاذ القانون والتعامل مع الانتهاكات... وبالتالي، فإن رفع مستوى الغرامة يحتاج إلى أن يستند إلى معايير محددة وواضحة وعملية للغاية.

من الضروري مراعاة ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد في كل فترة، وخاصةً متوسط ​​دخل السكان. فالغرامة الباهظة مقارنةً بالقدرة على الدفع، وخاصةً للعمال ذوي الدخل المحدود، لا تُثير الاستياء فحسب، بل قد تؤدي أيضًا إلى عواقب مثل التهرب أو المقاومة أو السلبية في معالجة المخالفات، كما أعربت المندوبة نجوين ثي فيت نغا عن رأيها.

وبحسب المندوب، من الضروري تقييم مستوى خطورة كل مخالفة وطبيعتها وعواقبها. وينبغي تشديد العقوبات على المخالفات الجسيمة التي تؤثر على الصحة العامة والضمان الاجتماعي وممتلكات الدولة والشعب. وعلى العكس، ينبغي التعامل مع المخالفات الأولى والأخطاء غير المقصودة أو العواقب البسيطة بطريقة مناسبة، مع مراعاة الآثار التثقيفية والرادعة، دون التسبب في أعباء لا داعي لها على المواطنين.

إلى جانب ذلك، من الممكن دراسة ودراسة تهيئة الظروف لأولئك الذين لا يستطيعون الامتثال للعقوبات الإدارية بغرامات مرتفعة للغاية مقارنة بدخلهم في بعض الحالات وسلوكيات محددة للنظر في تطبيقها كبديل جزئي لأشكال إضافية أخرى مثل: الإنذار، والإصلاح القسري، والتثقيف المجتمعي، والإفصاح العام عن الانتهاكات...

المندوبة فان ثي ماي دونغ (وفد لونغ آن) تتحدث. الصورة: quochoi.vn

وفيما يتعلق بالقلق بشأن فترة الاحتجاز المؤقت للمعروضات والوسائل، قالت المندوبة فان ثي ماي دونج (وفد لونغ آن) إن الممارسة الأخيرة أظهرت أن تطبيق اللوائح المتعلقة بالاحتجاز المؤقت ومصادرة المعروضات والوسائل في الحالات التي انتهت فيها فترة الاحتجاز المؤقت ولكن المخالف أو المالك لم يأت لاستلامها واجه العديد من الصعوبات لأنه يجب احتجاز المعروضات والوسائل مؤقتًا لأكثر من عام، وبعد ذلك يمكن إصدار قرار بشأن المصادرة والتعامل معها.

يؤدي هذا إلى تكاليف تخزين عالية لإدارة المواد المصادرة ووسائل المخالفة، بالإضافة إلى مخاطر محتملة عديدة على فريق العمل. في الوقت نفسه، بالنسبة للمواد المصادرة المحظورة، مثل السجائر والمفرقعات والكحول وغيرها، فإن المخالفين أو مالكيها أو مديريها أو مستخدميها القانونيين لن يأتوا لاستلامها أبدًا، وفقًا للمندوب.

ومن خلال التحليل أعلاه اقترح المندوب تخفيض مدة الاحتجاز بسنة واحدة في الحالة المذكورة أو بناء على نتائج فحص الملف من قبل الجهة المختصة للنظر في التعامل مع المضبوطات والوسائل دون الحاجة إلى انتظار سنة كاملة كما هو مقرر.

تحديد واضح لصلاحيات فرض العقوبات على السلطات المحلية على مستويين.

وفيما يتعلق بالسلطة في فرض العقوبات عند تنفيذ حكومة محلية ذات مستويين، قال المندوب نجوين تام هونغ (وفد با ريا - فونج تاو) إن مشروع القانون يوسع السلطة للعديد من المناصب لكنه لا يوضح النطاق والحدود، مما يتسبب في خطر التداخل والصعوبة في التطبيق الموحد.

المندوب نجوين تام هونغ (با ريا - فونج تاو) يتحدث. الصورة: Quochoi.vn

ولذلك اقترح المندوب أن تقوم هيئة الصياغة بتقنين مبدأ تحديد السلطة في شكل ملحق يلحق بالمرسوم التوجيهي للحكومة لضمان المرونة.

واقترح المندوب أيضًا أن تقوم هيئة الصياغة باستكمال وتوضيح سلطة معاقبة المخالفات الإدارية في سياق منظمة الحكم المحلي ذات المستويين.

على وجه الخصوص، يُعدّ تحديد صلاحيات فرض العقوبات بين الهيئات الإدارية الحكومية أمرًا أساسيًا لضمان الوضوح، وتجنب التداخل، وتجنب الشغور. ومع ذلك، لم يُحدد مشروع القانون بعدُ مبادئ تحديد صلاحيات فرض العقوبات في حالة دمج أو نقل مهام الهيئات المتخصصة.

لذلك، اقترح المندوب أن تنظر هيئة الصياغة في إضافة بند جديد إلى المادة 37 (أ) ينص على أن الوحدات الإدارية للحكم المحلي ذي المستويين تتولى المهام والوظائف المقابلة لضمان عدم انقطاع معالجة المخالفات الإدارية. وفي الوقت نفسه، يُرسي هذا أساسًا قانونيًا متينًا لتجنب الشكاوى والنزاعات في الفترة الانتقالية الحالية.

المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) يتحدث. الصورة: Quochoi.vn

أعرب النائب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) عن قلقه بشأن سلطة فرض العقوبات على المخالفات الإدارية عند تنفيذ الحكومة المحلية على مستويين اعتبارًا من الأول من يوليو، خاصة عندما لن تكون هناك وكالات تفتيش متخصصة على مستوى الوزارة أو المنطقة.

لذلك، أشار المندوب إلى ضرورة تحديد صلاحيات رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية ورئيس الدائرة المختصة في معاقبة المخالفات الإدارية بوضوح. وهذا من شأنه أن يُسهم في معالجة المخالفات الإدارية بسرعة، دون الحاجة إلى انتظار وصول المفتش الإقليمي وإعطاء التعليمات.

فيما يتعلق بمعالجة المخالفات دون سجل، قال المندوب فام فان هوا إن السجل مرتبط بحقوق الشخص المُعاقَب. وإذا أرادوا تقديم شكوى دون سجل، فلا أساس لذلك. ووفقًا للمندوب، فإن معالجة المخالفات الإدارية دون تسجيلات كاميرات أو شهود، ستكون عملية التحقق وتقديم الشكاوى صعبة للغاية.

وفي الاجتماع، استقبل وزير العدل نجوين هاي نينه، نيابة عن هيئة الصياغة، وشرح وأوضح آراء 61 مجموعة نقاش و16 مندوباً ناقشوا في القاعة.

وزير العدل نجوين هاي نينه يتحدث للاستلام والشرح. الصورة: Quochoi.vn

وقال الوزير نجوين هاي نينه إنه استجابة للحاجة الملحة لإعادة تنظيم جهاز الحكومة المحلية على المستويين، تم تقديم مشروع القانون إلى الجمعية الوطنية بعملية مختصرة؛ وفي الوقت نفسه، توضيح المحتويات التي يهتم بها المندوبون فيما يتعلق بقانون التقادم للتعامل مع المخالفات الإدارية؛ والتعامل في البيئة الإلكترونية؛ وزيادة مستوى التعامل مع المخالفات الإدارية...

في عصر اليوم نفسه، ناقش نواب الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قرار الجمعية بشأن إعفاء ضريبة استخدام الأراضي الزراعية. وتحدث وزير المالية نجوين فان ثانغ لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية.

المصدر: https://hanoimoi.vn/tang-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-can-chu-y-den-thu-nhap-trung-binh-cua-nguoi-dan-705252.html