تهيئة الظروف القانونية لتعزيز الصناعات الرئيسية

(Chinhphu.vn) - تلعب الصناعات الرئيسية دورًا بالغ الأهمية، كونها القوة الدافعة للتصنيع والتحديث في البلاد. ومع ذلك، لا يوجد حاليًا مسار قانوني واضح لتوجيه التنمية. لذلك، يُعدّ وضع سياسة قانونية للصناعات الرئيسية أمرًا بالغ الأهمية.

تلعب الصناعات الرئيسية دورًا بالغ الأهمية، إذ تُعدّ القوة الدافعة للتصنيع والتحديث في البلاد. صورة توضيحية

لا يزال يفتقر إلى ممر قانوني واضح

يتجلى دور الصناعات الرئيسية على وجه التحديد على النحو التالي: يعد تطوير الصناعات الرئيسية عاملاً حاسماً في القدرة التنافسية الوطنية، ورفع مستوى الصناعة، وتطوير التقنيات الاستراتيجية لخلق اختراقات في تحويل نموذج التنمية الاقتصادية ؛ تخلق الصناعات الرئيسية تأثيرًا جانبيًا مرتفعًا للغاية، مما يعزز التنمية الفعالة للصناعات والاقتصادات الأخرى.

وبناءً على ذلك، تشمل الصناعات الرئيسية المنظمة في القانون ما يلي: صناعة المعادن (سبائك الصلب، والصلب الخاص لصناعة تصنيع الآلات من الجيل الجديد، والمعادن الهامة الأخرى)؛ التصنيع الميكانيكي: الآلات الزراعية ؛ السيارات؛ السفن؛ معدات البناء؛ معدات الطاقة، المعدات الكهربائية؛ المعدات الطبية؛ إنتاج الروبوتات، المعدات المتكاملة للتشغيل التلقائي، التحكم عن بعد؛ صناعة التصنيع الزراعي؛ المواد الكيميائية: المواد الكيميائية الأساسية، البتروكيماويات، الأدوية، الأسمدة؛ المواد الجديدة؛ الصناعات الداعمة.

وفي اجتماع مجلس تقييم السياسات لقانون الصناعات الرئيسية الذي نظمته وزارة العدل ، قال نائب وزير الصناعة والتجارة ترونج ثانه هواي إن الصناعات الرئيسية لا تساهم بشكل كبير في نمو الناتج المحلي الإجمالي فحسب، بل إنها تخلق أيضًا تأثيرات جانبية، وتعزز تنمية الصناعات الأخرى وتحسن إنتاجية العمل في المجتمع بأكمله.

يُعدّ تحديد الصناعات الرئيسية وتطويرها من أهم أولويات الحكومة، بهدف تعظيم المزايا النسبية والاندماج بشكل أعمق في الاقتصاد العالمي. ومع ذلك، لا يوجد حاليًا إطار قانوني يُحدد بوضوح محور التركيز لتطوير الصناعات الرئيسية في عملية التصنيع.

إن القوانين الحالية المتعلقة بالحوافز ودعم التنمية للصناعات الرئيسية لا تزال مجزأة، أو ذات تأثير قانوني منخفض أو لم يتم تطويرها بعد؛ وهناك قيود في تنفيذ ومراقبة تنفيذ السياسات؛ ولا تزال القدرة التنافسية للمؤسسات، وخاصة المؤسسات في الصناعات الرئيسية، محدودة...

يهدف تطوير سياسات قانون الصناعات الرئيسية إلى تعزيز تطوير الصناعات الرئيسية وفقًا لسياق العلم والتكنولوجيا والابتكار وإنجازات الثورة الصناعية الرابعة؛ نحو بناء صناعة مستقلة وذاتية الاعتماد على الذات، والمساهمة في التنمية الاقتصادية السريعة والمستدامة، لتصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع في التوجه الاشتراكي؛

وفي الوقت نفسه، خلق عدد من الاختراقات السياسية والقانونية لمعالجة الاختناقات الأساسية في تطوير الصناعات الرئيسية في الاتجاه من العرض إلى العمق، من المعالجة والتجميع إلى البحث والتصميم والإنتاج في فيتنام، مع محتوى المعرفة والتكنولوجيا العالية وفي نفس الوقت خلق اختراقات في عملية التحديث في الصناعة.

تعزيز تقسيم العمل واللامركزية من خلال خلق أساس قانوني لتشجيع مبادرة وإبداع الوزارات والفروع المحلية في استغلال وتعزيز أفضل الإمكانات والمزايا التي تتمتع بها البلاد وكل منطقة ومحلية؛ وضمان معدل توطين مناسب لتلبية متطلبات وحوافز منشأ السلع في التجارة الدولية؛ وفقا لاتفاقيات التجارة الثنائية والمتعددة الأطراف ومتطلبات الأسواق الرئيسية.

وبناء على ذلك، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة مجموعتين من السياسات: سياسات لتشجيع التصنيع المحلي للمنتجات الصناعية الرئيسية وسياسات لتنمية الصناعات الداعمة.

من الضروري بناء سياسات لقانون الصناعات الرئيسية.

طلب ممثل وزارة العلوم والتكنولوجيا من هيئة الصياغة تحليل وتوضيح أسس مقترح إنشاء صندوق التنمية الصناعية الرئيسي من حيث مصدر إنشائه وآلية عمله. وفي الوقت نفسه، أُشير إلى أن المحتوى المقترح في المسودة يتداخل ويرتبط بشكل كبير بمشاريع القوانين التي تعمل وزارة العلوم والتكنولوجيا على تطويرها، لذا من الضروري مراجعة النظام القانوني بأكمله لضمان اتساقه وعدم تداخله مع القوانين الصادرة والمتوقع إصدارها قريبًا.

نائب وزير العدل، نجوين ثانه تو، يتحدث في اجتماع مجلس تقييم سياسات قانون الصناعات الرئيسية. الصورة: VGP/DA

إلى جانب ذلك، أوصى أعضاء مجلس التقييم بمحتويات محددة حول: إعادة تقييم اللوائح التي تؤدي إلى إجراءات إدارية أثناء التنفيذ؛ ومراجعة نطاق القانون لضمان عدم التداخل مع القوانين الأخرى؛ والبحث والتقييم لضمان توازن سياسات الحوافز بين الشركات المحلية والأجنبية؛ وإضافة معايير بشأن حوافز الاستثمار...

وافق نائب وزير العدل نجوين ثانه تو على ضرورة تطوير سياسات قانون الصناعات الرئيسية بروح القرار رقم 29-NQ/TW، المؤرخ 17 نوفمبر 2022، المؤتمر السادس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة تعزيز التصنيع وتحديث البلاد حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.

صرح نائب الوزير بأن الملف قابل للعرض على الحكومة بعد استيفاء آراء أعضاء مجلس التقييم. وبناءً على ذلك، طلب نائب الوزير من جهة الصياغة مواصلة البحث والتحسين في نطاق تنظيم القانون ومنهجه وتسميته، ومراجعة محتوى صندوق التنمية الصناعية الرئيسي لضمان عدم تداخله مع صندوق دعم الاستثمار.

وفي الوقت نفسه، مراجعة وضمان عدم تداخل اللوائح مع قانون المواد الكيميائية، وقانون التعبئة الصناعية، وقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وقانون الاستثمار، وقانون المناقصات.

وفيما يتعلق بالقضايا المالية، أشار نائب الوزير إلى أن المشروع يتضمن العديد من المحتويات التي تنشأ فيما يتعلق بالتمويل، لذا من الضروري دراسة الموارد الناشئة وتنظيمها بشكل خاص؛ واستكمال تقييم المحتويات المتعلقة بتنمية الموارد البشرية؛ وإجراء تقييم شامل للإجراءات الإدارية؛ ومراجعة لضمان أقصى قدر من تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/tao-dieu-kien-phap-ly-de-thuc-day-nganh-cong-nghiep-trong-diem-10225092610051177.htm