ومن أبرز ما جاء في مشروع القرار إدراج الآليات والسياسات في فصل منفصل ضمن مشروع القانون، مما يُسهم في توحيد الإطار القانوني. ويتألف مشروع القانون الجديد من أربعة فصول، تضم 84 مادة، تُكمل وتُنقّح السياسات التفضيلية التي طُبّقت سابقًا على مشاريع محددة.
في الفصل المتعلق بالأحكام العامة، أُضيفت حوافز ائتمانية لمؤسسات أعمال السكك الحديدية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة أو بالغة الصعوبة. إضافةً إلى ذلك، يحق للشركات التي تستثمر في صناعة السكك الحديدية وتُطوّرها، والتي تعمل في مجال البنية التحتية للسكك الحديدية، الحصول على حوافز ضريبية على دخل الشركات؛ وإعفاء من ضريبة الاستيراد على السلع والمعدات التي لا يُمكن إنتاجها محليًا أو التي لا تُلبي المعايير الفنية للمشروع؛ وإعفاء من ضريبة المواد والمكونات المستخدمة في تصنيع معدات وقطع غيار السكك الحديدية.
يتضمن الفصل الخاص بالاستثمار في بناء السكك الحديدية 26 مادة، تضفي الشرعية على 22 سياسة مهمة في مشروع القرار الذي وافق عليه المكتب السياسي ، وتركز على: التخطيط، ورأس المال الاستثماري، وإجراءات الاستثمار، وتطهير الموقع، والتنمية الصناعية، والموارد البشرية.
وتشمل بعض السياسات المهمة ما يلي: تنويع مصادر رأس المال: تكليف رئيس الوزراء باتخاذ القرار بشأن استخدام مصادر رأس المال مثل إصدار السندات، ورأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، والقروض التفضيلية الأجنبية، وزيادة الإيرادات - الإنفاق الادخاري... استغلال صناديق الأراضي في محيط المحطات لإنشاء موارد مالية لإعادة الاستثمار في السكك الحديدية؛ السماح للجنة الشعبية الإقليمية باتخاذ القرار بشأن المؤشرات الفنية واستخدام الأراضي في منطقة التنمية الموجهة نحو النقل (TOD).
تهدف مجموعة أخرى من السياسات إلى تبسيط إجراءات الاستثمار وتوزيع المزيد من الصلاحيات على المحليات ومستويات صنع القرار. وبناءً على ذلك، تسمح هذه السياسات بتقسيم المشاريع إلى مشاريع فرعية دون الحاجة إلى الامتثال الكامل لأحكام قانون البناء. ولا تتطلب مشاريع السكك الحديدية الحضرية (بما في ذلك مشاريع التنمية الموجهة للنقل العام) إجراء تقييم وتحديد سياسات الاستثمار كما هو الحال في قانون الاستثمار الحالي.
لمنع الفساد والهدر، ينص مشروع القانون بوضوح على المسؤوليات الرقابية للجهات الحكومية. ويشارك في اختيار المستثمرين والمقاولين لعقود الهندسة والتوريد والبناء (EPC) والمقاولات الهندسية والتوريدات (EC) والمقاولات الهندسية (EP) ممثلون عن الوزارات والهيئات الحكومية، مثل: الدفاع الوطني، والأمن العام، والمالية، والرقابة، وهيئة التفتيش الحكومية، وغيرها. ولضمان سير المشاريع الرئيسية، تقترح وزارة الإنشاءات تطبيق بعض بنود مشروع القانون قريبًا.
على وجه التحديد، ستدخل اللوائح المتعلقة بالاستثمار في بناء السكك الحديدية حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025. وستدخل اللوائح المتبقية حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026. بالإضافة إلى ذلك، تقترح الحكومة لامركزية السلطة لوزير البناء في عدد من المهام الرئيسية مثل: الموافقة على تخطيط شبكة السكك الحديدية، واتخاذ القرار بشأن ربط السكك الحديدية بالسكك الحديدية الأجنبية، وإدارة أصول البنية التحتية الوطنية، إلخ.
في وقت سابق، طلبت وزارة الإنشاءات أيضًا تعليقات على مشروع المرسوم المتعلق بتوزيع المهام وتقديم الطلبات ومعايير اختيار المنظمات والشركات المكلفة بمهام وتقديم طلبات لتوفير السلع والخدمات الصناعية للسكك الحديدية. يتكون مشروع المرسوم من أربعة فصول وأربعة عشر مادة، بهدف تعظيم موارد الاستثمار لتطوير صناعة السكك الحديدية، بما يخدم بناء خطوط السكك الحديدية الوطنية والحضرية في المستقبل. وفي الوقت نفسه، يهدف المرسوم إلى خلق سوق واسعة بما يكفي لجذب الشركات الفيتنامية للمشاركة في الاستثمار ونقل التكنولوجيا والبحث وإنتاج المنتجات الصناعية الرئيسية في قطاع السكك الحديدية.
وفي تقييمها للحالة الحالية لصناعة السكك الحديدية، قالت وزارة البناء إن صناعة السكك الحديدية المحلية تلبي بشكل أساسي متطلبات الصيانة والإصلاح والتجميع لقاطرات وعربات مقياس 1000 مم بسرعة قطار قصوى تبلغ 100 كم / ساعة، ولا تملك المرافق أو المعدات أو التكنولوجيا أو الموارد البشرية لخدمة صيانة وإصلاح السكك الحديدية الكهربائية.
حاليًا، هناك 35 مؤسسة سكك حديدية على مستوى البلاد تشارك في صناعة السكك الحديدية (الإنتاج، والصيانة، والإصلاح، وبناء عربات وقاطرات جديدة، وتركيب معدات ومواد السكك الحديدية). لا تزال المركبات والمعدات والمواد والمكونات اللازمة لصناعة السكك الحديدية في فيتنام تُستورد في الغالب من الخارج؛ إذ لا تزال صناعة السكك الحديدية في بلدنا صغيرة الحجم، ومعظم الآلات والمعدات قديمة ومتقطعة، ولم تُستثمر فيها الموارد الكافية لتجديد المعدات التكنولوجية المتزامنة لتلبية متطلبات تطوير صناعة السكك الحديدية في الفترة المقبلة.
وافقت الحكومة على مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل)
أصدرت الحكومة مؤخرًا القرار رقم 164/NQ-CP بتاريخ 9 يونيو 2025 بشأن مشروع قانون السكك الحديدية (المُعدَّل). ينص القرار بوضوح على موافقة الحكومة على مقترح وزارة الإنشاءات بحذف قرار توجيه عدد من الآليات والسياسات الخاصة والمحددة للاستثمار في تطوير منظومة السكك الحديدية من البرنامج التشريعي لعام 2025، وتحديد موعد دراسة مشروع قانون السكك الحديدية (المُعدَّل) والموافقة عليه في البرنامج التشريعي لعام 2025، ليُعرض على المجلس الوطني للنظر فيه والموافقة عليه في دورته التاسعة وفقًا للإجراءات المتبعة في جلسة واحدة.
الموافقة على مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) بعد إضافة آليات وسياسات محددة وخاصة للاستثمار في تطوير منظومة السكك الحديدية كما نص عليه مشروع قرار مجلس الأمة.
كلفت الحكومة وزير البناء، بتفويض من رئيس الوزراء، بالتوقيع نيابة عن الحكومة على طلب الحكومة تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية بشأن: تعديل البرنامج التشريعي لعام 2025؛ ومحتوى مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) بعد استكمال آليات وسياسات الاستثمار في تطوير منظومة السكك الحديدية وفقاً لاستنتاجات الجهات المختصة.
وأحال وزير البناء تقريره إلى مجلس الأمة لتكليف الحكومة برئاسة والتنسيق مع الجهة المختصة بالتقييم والجهات ذات الصلة لدراسة وشرح واستيعاب ومراجعة مشروع القانون بناء على آراء نواب مجلس الأمة وهيئات مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة؛ وتقديم تقرير إلى مجلس الأمة بشأن شرح واستيعاب ومراجعة مشروع القانون.
وزارة البناء ووزارة العدل مسؤولتان عن التنسيق الوثيق مع الوكالة المسؤولة عن المراجعة، وتوفير السجلات والوثائق ذات الصلة الكاملة؛ واستلام مشروع القانون وشرحه ومراجعته بناءً على طلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية. ( نجوين فيت دوك )
المصدر: https://cand.com.vn/Giao-thong/tao-dot-pha-phap-ly-de-phat-trien-he-thong-duong-sat-quoc-gia-i771104/
تعليق (0)