إنشاء ممر قانوني للابتكار الأساسي والشامل في التعليم والتدريب

في 22 أكتوبر/تشرين الأول، وفي مبنى الجمعية الوطنية، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها العاشرة، واستمعت إلى العروض وتقارير التفتيش والمناقشات الجماعية بشأن مشاريع القوانين التالية: الطيران المدني في فيتنام (المعدل)؛ الموظفون المدنيون (المعدل)؛ التعليم العالي (المعدل)؛ التعليم المهني (المعدل)؛ التعديلات والملاحق لعدد من مواد قانون التعليم.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان ، يتحدث في جلسة نقاشية. (صورة: دانج آنه)

الابتكار في توظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين حسب الوظائف

قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، خلال تقديمها مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل)، إن مشروع القانون يتكون من 6 فصول و43 مادة، أي أقل بـ19 مادة من القانون الحالي.

وعليه فإن مشروع قانون الابتكار في التوظيف والاستخدام وإدارة الموظفين المدنيين حسب الوظائف ينص بوضوح على أن التوظيف والإدارة والترتيب واستخدام الموظفين المدنيين يجب أن يكون على أساس متطلبات الوظيفة والقدرة والفعالية في أداء مهام الموظفين المدنيين؛ ولا يجري امتحانات أو ينظر في ترقيات الألقاب المهنية للموظفين المدنيين.

في الوقت نفسه، ووفقًا لمشروع القانون، يُطوّر نظام توظيف موظفي الخدمة المدنية ليُحدّد بوضوح آلية الامتحانات التنافسية، والتوظيف العام والمتكافئ، وآليات استقبال الكفاءات البشرية المتميزة. وتُبادر وحدات الخدمة المدنية باختيار آلية التوظيف المناسبة للقطاع ومجال العمل، سعيًا منها إلى تطبيق نموذج إدارة احترافي وحديث. وفي حال انتقال موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام للعمل في وحدة خدمة عامة جديدة، يجب عليهم اتباع إجراءات نقل الوظائف.

خلال مناقشات المجموعات، أشاد المندوبون بشدة بمشروع قانون موظفي الخدمة المدنية (المُعدَّل) الذي أضاف العديد من النقاط الجديدة والتقدمية. ومن هذه النقاط إدارة موظفي الخدمة المدنية حسب مناصبهم، وتحديد فئات المسميات الوظيفية المرتبطة بالصلاحيات والمسؤوليات بوضوح، ومعالجة مشكلة التفاوت في رواتب موظفي الخدمة المدنية واستخدامهم. كما تم توسيع آلية اللامركزية وتفويض الصلاحيات، مصحوبةً بمساءلة أوضح لرؤساء وحدات الخدمة المدنية. ومن النقاط الجديدة أيضًا اللائحة المتعلقة بتقييم موظفي الخدمة المدنية في اتجاه متعدد الأبعاد، يتعلق بالدخل، وإدارة شؤون الموظفين، والأفراد، مما يتطلب تحديث التقييمات وفقًا للنظام الموحد، مما يعزز الشفافية...

ومع ذلك، لضمان الصرامة، أشار المندوب نجوين فان هوي (وفد هونغ ين) إلى ضرورة إضافة لوائح تمنع موظفي الخدمة المدنية من استغلال مناصبهم وألقابهم لتحقيق مكاسب شخصية، وتمنعهم من استخدام أسرار الدولة أو أسرار العمل أو الأصول العامة للهيئة في أنشطة خارج نطاق وظيفتهم الرئيسية. في الحالات التي تنطوي فيها الوظيفة على عوامل إدارية مهنية حساسة (مثل الصحة والتعليم والمالية والأراضي والعلوم)، يجب توخي الحذر الشديد عند توقيع العقود الخارجية لتجنب تضارب المصالح.

اقترح بعض المندوبين ضرورة مواصلة تعديل وتكملة اللوائح التي تسمح لموظفي الخدمة المدنية بتوقيع عقود العمل، وعقود الخدمة، والمشاركة في المساهمات الرأسمالية، والمشاركة في إدارة المؤسسات غير الحكومية، وذلك بهدف: تحديد آلية الإعلان والموافقة وقوائم الممنوعات بوضوح؛ وتحديد مسؤوليات القادة في ضبط ومعالجة المخالفات (إن وجدت). واقترح المندوب دينه ثي نغوك دونغ (وفد هاي فونغ ) توضيح العلاقة بين قانون الموظفين العموميين وقانون الكوادر والموظفين المدنيين، وكذلك مع القوانين المتخصصة الأخرى لتجنب التداخل في النظام القانوني.

تعزيز آليات جذب الاستثمار وتأهيل البنية التحتية للطيران

خلال مناقشة جماعية لمشروع قانون الطيران المدني الفيتنامي (المُعدَّل)، رأى بعض الوفود أن مشروع القانون الذي يقترح نقل إدارة أمن الطيران من وزارة النقل (التي أصبحت الآن وزارة الإنشاءات) إلى وزارة الأمن العام مشروع معقول ومناسب للتنفيذ، ويضمن الأمن الوطني. إلا أن هذا البند سيستلزم متطلبات تتعلق بالموارد والكوادر وقواعد البيانات والمواد، وكيفية نقلها، وهي متطلبات لم يحددها مشروع القانون بوضوح، لذا يُوصى بوضع لوائح أكثر تفصيلاً، تُحدد بوضوح المسؤوليات في عملية الإدارة.

أشار المندوب نجوين نغوك سون (وفد هاي فونغ) إلى التناقض بين قانون الدفاع الجوي الشعبي (الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2025) الذي يشترط تسجيل وترخيص أجهزة الطائرات المسيرة/كاميرات المراقبة الجوية (لأسباب أمنية ودفاعية)، بينما يوجه مشروع القانون "تطوير النقل الجوي منخفض الارتفاع باستخدام الطائرات المسيرة التجارية" ويكلف الحكومة بتحديد التفاصيل. واقترح المندوب إجراء تقييم دقيق لتجنب التداخل أو إغفال الإدارة...

في كلمته أمام المجموعة، اقترح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن يتضمن مشروع قانون الطيران المدني الفيتنامي (المُعدّل) لوائح تنظيمية مبتكرة لتشجيع وجذب الاستثمار وتأميم البنية التحتية للطيران؛ ومواصلة تطوير مشروع القانون لضمان مساهمته في تطوير صناعة طيران أكثر حداثة وأمانًا واقتصادًا في المستقبل. وفيما يتعلق بتعزيز آلية جذب الاستثمار وتأميم البنية التحتية للطيران، أكد رئيس الجمعية الوطنية على أهمية توفير المزيد من الموارد للاستثمار في تطوير وتوسيع البنية التحتية للطيران؛ واقترح في الوقت نفسه أن يتضمن مشروع القانون لوائح تنظيمية مبتكرة لتشجيع الاستثمار الخاص ونماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لا سيما مع المطارات المحلية والمطارات المتخصصة.

استخدام مجموعة موحدة من الكتب المدرسية

وفي مناقشة مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددا من مواد قانون التعليم، اتفق العديد من النواب على اللائحة الخاصة باستخدام مجموعة موحدة من الكتب المدرسية على مستوى البلاد، بهدف إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن الكتب المدرسية للتعليم العام، وضمان العدالة في الحصول على التعليم، وخاصة للطلاب في المناطق النائية، والمناطق ذات الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية، حيث الظروف الاقتصادية والمرافق وهيئة التدريس محدودة.

تُثير مسألة الكتب المرجعية قلق الناخبين، نظرًا لارتفاع سعرها، مما يُشكل عبئًا ماليًا على أولياء الأمور والطلاب، إلا أن فعاليتها لا تزال محدودة. في الوقت الحالي، لا توجد لدى وزارة التعليم والتدريب أي لوائح تُنظّم إدخال الكتب المرجعية واستخدامها في المدارس، مما قد يُؤدي إلى ردود فعل سلبية وتواطؤ في توزيعها. لذلك، اقترح النائب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) وبعض الآراء أن يُنظّم قطاع التعليم هذا المحتوى بوضوح بهدف إدارة الكتب المرجعية بشكل أكثر دقة وصرامة، مما يزيد من جدوى وضرورة استخدامها، ويمنع تكرار الوضع السلبي الذي أثار غضبًا عامًا مؤخرًا.

وفيما يتعلق بقانون التعليم المهني (المعدل)، حيث أضاف مشروع القانون نوعًا من المدارس الثانوية المهنية على نفس مستوى المدرسة الثانوية، ذكر العديد من المندوبين: إن إضافة نموذج جديد يأتي من المتطلبات العملية لخلق الظروف للطلاب بعد المدرسة الإعدادية للحصول على المزيد من الخيارات، ومواصلة دراسة برنامج المدرسة الثانوية وتعلم المهارات المهنية، مما يساهم في تحسين فعالية التوجيه والتوجيه المهني للطلاب.

ومع ذلك، اقترح مندوبو الجمعية الوطنية تحديدًا واضحًا لموقع المدارس الثانوية المهنية في نظام التعليم الوطني وفي مستويات الإطار الوطني للمؤهلات، وتوضيح الأساس الذي يجعل المدارس الثانوية المهنية هي المستوى المعادل للمدرسة الثانوية مع المعايير ومستويات الإنتاج.

ولتنفيذ هذه السياسة بفعالية، من الضروري بناء آلية "عقد ثلاثي" بين الدولة ومؤسسات التدريب المهني والشركات، مع تحديد واضح للمسؤولية عن تقاسم تكاليف التدريب، وتقييم النتائج، والالتزام بالتوظيف بعد التدريب؛ وتشجيع نموذج "الملكية المشتركة" بين الشركات والمدارس المهنية في اتجاه الشركات المساهمة برأس المال الاستثماري، والتي لها الحق في إدارة برامج التدريب وتوظيف المتعلمين، وضمان تدريب قريب من الممارسة والاحتياجات، وحل مشكلة التوظيف فور التخرج.

المصدر: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html