تجنب "استغلال" السياسات عند تنفيذ إجراءات الاسترداد والإفلاس

في مناقشة مشروع قانون الإفلاس (المعدل) في المجموعة 3 (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي ثانه هوا وتاي نينه) في صباح يوم 23 أكتوبر، قال المندوبون إنه يجب تحديد بعض اللوائح لتجنب الموقف الذي "تستغل" فيه الشركات والتعاونيات السياسات عند تنفيذ إجراءات الاسترداد والإفلاس.

خلال نقاش جماعي، وافق نواب الجمعية الوطنية على تعديل قانون الإفلاس لعام ٢٠١٤ وتكميله بشكل شامل. بعد أكثر من عشر سنوات من التطبيق، كشف قانون الإفلاس لعام ٢٠١٤ عن العديد من "العقبات" في حل قضايا الإفلاس. ورغم أن الحاجة إلى حل إفلاس الشركات والتعاونيات كبيرة جدًا، إلا أن نتائج الحل محدودة، كما أن طول مدة الحل يؤثر على جاذبية الاستثمار في فيتنام.

نظرة عامة على جلسة المناقشة الجماعية صباح يوم 23 أكتوبر

تماشيًا مع روح القرار رقم 68 - NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، تضمّن مشروع قانون الإفلاس (المُعدّل) العديد من الإضافات الجديدة. وقد أشاد المندوبون بشدة بمشروع القانون، حيث أضاف إجراءات استرداد مستقلة، واختصر الإجراءات، وطبّق منصات إلكترونية لإعطاء الأولوية لاسترداد الأعمال التجارية بدلًا من مجرد إعلان الإفلاس. ومع ذلك، أعرب المندوبون أيضًا عن مخاوفهم بشأن بعض الأحكام غير الواضحة التي قد تؤدي إلى استغلال السياسات.

وفقًا للنائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي ( ثانه هوا )، تنص المادة 20 المتعلقة بتكاليف استرداد الإفلاس على أن "تكاليف الإفلاس يمكن أن تُقدّم من ميزانية الدولة". ويعني هذا البند أنه في الحالات التي يرفع فيها الموظفون أو النقابات العمالية دعاوى قضائية، أو في الحالات التي لا تملك فيها الشركات والتعاونيات أموالًا أو أصولًا، أو إذا كانت لا تزال تمتلك أصولًا، ولا يمكن تصفيتها للحصول على أموال لتغطية تكاليف استرداد الإفلاس، فإن ذلك مضمون من ميزانية الدولة. وأوضحت النائبة أن هذا البند مهم ويُشكّل أيضًا "عائقًا" في حل قضايا استرداد الإفلاس الحالية.

النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي (ثانه هوا) تتحدث

"نرى أنه نظرًا لعدم وجود تكاليف للإفلاس، فإن العديد من الشركات والتعاونيات أفلست ولكنها لا تستطيع إعلان إفلاسها. إنهم يريدون الإفلاس لكنهم لا يستطيعون ذلك"، أكد المندوب.

أعرب النائب ماي فان هاي عن موافقته على استخدام ميزانية الدولة لضمان الإفلاس في بعض الحالات. ومع ذلك، اقترح النائب أنه لتجنب استغلال السياسات، ينبغي أيضًا وضع لوائح صارمة للغاية بشأن شروط أو مبادئ ميزانية الدولة لتغطية تكاليف الإفلاس، وإلا فقد تقوم الشركات بتصفية أصولها، مما يُثقل كاهل ميزانية الدولة.

ووفقاً للمندوبة ماي فان هاي، تُعدّ لائحة إجراءات إعادة التأهيل من أهم النقاط الجديدة التي يُدمجها مشروع القانون في محتوى مستقلّ منفصل عن الإفلاس. ومع ذلك، فإنّ لجنة الصياغة بحاجة إلى مواصلة البحث والمراجعة للفصل الثاني بأكمله، من المادة 24 إلى المادة 37، لتبسيط إجراءات إعادة التأهيل وتسريعها، بما يُمكّن الشركات والتعاونيات من تنفيذها.

أقترح دراسة وتقصير مدة قبول ومعالجة الطلبات التي تبلغ 15 يومًا، وعند معالجة الطلبات، يجب الإشارة بوضوح إلى أن الحالات المؤهلة للقبول تقع ضمن اختصاص محكمة الشعب الإقليمية. أما الطلبات التي لا تقع ضمن اختصاص المحكمة أو لا تستوفي شروط القبول والمعالجة، فيجب إعادة الطلبات المؤهلة، ويجب أن تكون محكمة الشعب مسؤولة عن معالجتها وفقًا للوائح، وفقًا لما أكدته المندوبة ماي فان هاي.

تتحدث مندوبة الجمعية الوطنية فان ثي ماي دونج ( تاي نينه )

متفقةً مع المخاوف التي أثارتها النائبة ماي فان هاي، قالت فان ثي ماي دونغ (تاي نينه)، النائبة في الجمعية الوطنية، إن اللوائح المتعلقة بالاسترداد وإجراءاته لا تزال تعاني من العديد من العيوب، وتحتاج إلى مراجعة لتتسق مع الواقع. ويُعدّ الفصل الثاني من مشروع القانون فصلاً جديداً كلياً بشأن إجراءات الاسترداد، إلا أنه لا يزال يعاني من بعض التداخلات والغموض.

وأوضح المندوب أنه وفقاً لأحكام هذا الفصل فإن نفس الحدث القانوني الذي تقع فيه منشأة أو تعاونية في حالة إفلاس على النحو المنصوص عليه يؤدي إلى دعويين قانونيتين: فللممثل القانوني للمنشأة أو مالك المنشأة أو التعاونية الحق في تقديم طلب إعادة التأهيل أو إجراءات الإفلاس؛ وللدائن أيضاً الحق في تقديم التماس إشهار الإفلاس.

لذلك، في الحالات التي تصل فيها الشركات والتعاونيات إلى حد الإفلاس، فإنها ستختار إجراءات إعادة التأهيل لإطالة المدة. ووفقًا لأحكام مشروع القانون، يمكن أن تستغرق جميع خطوات تنفيذ إجراءات إعادة التأهيل ما يصل إلى أربع سنوات. وبالتالي، بالنسبة للشركات التي تتأخر عمدًا، وليس لديها نية الإفلاس لتسوية ديونها بالكامل، فإنها ستنفذ إجراءات إعادة التأهيل. خلال هذه السنوات الأربع، ستحدث تطورات قانونية أخرى عديدة لم نكن نتوقعها، مما قد يؤدي إلى عواقب وخيمة.

وبناءً على ذلك، اقترحت المندوبة فان ثي ماي دونغ اعتبار إجراء إعادة التأهيل شرطًا أساسيًا إلزاميًا لإجراءات الإفلاس، أي أنه عندما تظهر على أي شركة علامات إعسار، يُطلب من الجهات المعنية تقديم طلب إشهار إفلاسها. وقبل قبول طلب الإفلاس، يجب دعوة الأطراف إلى المصالحة واستيفاء جميع شروط إعادة التأهيل، مما يجنبهم الوقوع في فخ استغلال البوليصة.

نائب الجمعية الوطنية بوي مانه خوا (ثانه هوا) يتحدث

خلال نقاش جماعي، أبدى بعض نواب الجمعية الوطنية من مقاطعتي تاي نينه وثانه هوا قلقهم بشأن الأحكام المتعلقة بسلطة حل قضايا الإفلاس في مشروع القانون. ووافق النواب على الأحكام التي تُسند سلطة حل قضايا الإفلاس إلى محكمة الشعب في المنطقة. إلا أن مشروع القانون ينص على أن الاختصاص الإقليمي تُحدده اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وأكد النواب على ضرورة تفويض اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لرئيس قضاة محكمة الشعب العليا بإصدار اللوائح، بما يضمن تنفيذ رئيس قضاة محكمة الشعب العليا لمبادراته، بما في ذلك تنظيم الأراضي والحاجة إلى تغييرات.

إلى جانب الاتفاق على آلية الدولة وسياساتها تجاه المؤسسات التعاونية خلال فترة التعافي، أعرب بعض المندوبين عن قلقهم بشأن لائحة "دعم الضرائب والائتمان وأسعار الفائدة والتمويل والأراضي وغيرها من التدابير للمؤسسات والتعاونيات التي تواجه صعوبات في الأعمال". وأكد المندوبون على ضرورة تحديد "الصعوبات" لتحديد السياسات بشكل صحيح وتجنب استغلالها.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html