إتقان القواعد المنظمة للأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني

وفي إطار مناقشة مشروع قانون الصحافة المعدل، اقترح أعضاء مجلس الأمة مواصلة البحث ووضع لوائح أكثر ملاءمة لأنواع الصحافة، بما يلبي متطلبات تطوير أنواع الصحافة في العصر الرقمي.

النائبة في الجمعية الوطنية فام خان فونغ لان: نحن بحاجة إلى تهيئة الظروف اللازمة لتطور الصحافة وتنافسها بشكل عادل.

صورة: كوانغ خان

إن مسودة قانون الصحافة (المعدل) مكتوبة بشكل جيد ومفصل عموماً. ومع ذلك، أرى أنها تُضفي بعض الطابع البيروقراطي على العمل الصحفي، في حين أن الصحافة اليوم تعمل في بيئة تنافسية شرسة. إذ تتسابق وكالات الأنباء فيما بينها كل دقيقة وثانية للحصول على الأخبار فوراً، لأن تطور وسائل التواصل الاجتماعي قد غيّر تماماً طريقة تلقي المعلومات مقارنةً بوسائل الإعلام المطبوعة التقليدية.

تركز بعض بنود مسودة القانون على السيطرة على وسائل الإعلام الرئيسية، مما يخلق دون قصد آلية تنافسية غير صحية وغير متكافئة بين هذه الوسائل والصحفيين المستقلين، إذ أصبح بإمكان الجميع الآن استخدام فيسبوك ونشر أي خبر عاجل فورًا. ويُعدّ موضوع حقوق النشر تحديًا آخر يواجه الصحافة التقليدية. فقد يكتب الصحفي مقالًا جيدًا ومؤثرًا، ولكن بعد ثلاثين ثانية فقط من نشره، يُمكن نسخه وتوزيعه على نطاق واسع عبر الإنترنت. وفي هذا السياق، آمل بصدق أن نهيئ الظروف المناسبة لتطوير الصحافة، بما يضمن تنافس الصحفيين فيما بينهم على أساس الخبرة وبطريقة سليمة.

النائبة في الجمعية الوطنية ترانغ أ دوونغ ( توين كوانغ ): إضافة لوائح بشأن ضمان حقوق التأليف والنشر والحقوق ذات الصلة عند استخدام الذكاء الاصطناعي لإنشاء أعمال صحفية.

صورة: فام ثانغ

أوافق على ضرورة صياغة قانون صحافة منقح لتحسين اللوائح القانونية وإضفاء الطابع المؤسسي الفوري على توجيهات وسياسات الحزب بشأن "بناء صحافة وإعلام مهني وإنساني وحديث" في السياق الحالي.

فيما يتعلق بوكالات الأنباء، تنص المادة 16، البند 7 من مشروع القانون على أن "وكالات الصحافة والإذاعة المحلية هي وكالات أنباء تابعة للجان الحزبية في المحافظات أو المدن، وتشمل مختلف أنواع وسائل الإعلام والمنتجات الصحفية". أقترح إعادة النظر في اللوائح المحددة المتعلقة بهذا الشأن. ففي سياق مواصلة تحسين الهيكل التنظيمي وإعادة هيكلته، ينبغي أن تُنصّ اللوائح المتعلقة بوضع وكالات الأنباء وهيكلها التنظيمي كمبادئ عامة فقط في مشروع القانون. ويتماشى هذا أيضًا مع السياسة الواردة في القرار رقم 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن إصلاح عملية سنّ القوانين وتنفيذها بما يلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

فيما يتعلق بالمكاتب الدائمة والمكاتب التمثيلية والمراسلين المقيمين لوكالات الأنباء الفيتنامية في المادة 22، أعتقد أن البند (ج)، الفقرة 1 من هذه المادة يجب أن ينص فقط على مبدأ عام، دون تحديد عدد معين "لا يزيد عن ثلاثة مراسلين". وذلك لأن عدد المراسلين المقيمين يعتمد على الاحتياجات والظروف الخاصة بكل وكالة أنباء، ويجب تنظيمه في قانون فرعي، مع تفويض وزير الثقافة والرياضة والسياحة صلاحية إصدار مثل هذا التنظيم (كما هو مذكور في البند (د)، الفقرة 1، المادة 22 من مشروع القانون).

إن أحكام حقوق التأليف والنشر في مجال الصحافة (المادة 39) من مشروع القانون مستمدة من المادة المقابلة في قانون الصحافة لعام 2016. ومع ذلك، فقد وجدتُ من خلال بحثي أن هذا الحكم يكتفي بالإشارة إلى أحكام قانون الملكية الفكرية وتطبيقها، ولا يُضيف قيمة جديدة إلى مجال الصحافة.

ستؤدي اللوائح كما تم صياغتها في القانون إلى ثغرات في تحديد مسؤولية المؤسسات الإعلامية وتحديد حقوق التأليف والنشر والحقوق ذات الصلة بالأعمال الصحفية التي تستخدم الذكاء الاصطناعي، مثل استخدام الذكاء الاصطناعي لكتابة الأخبار وتحرير الصور وإنشاء مقاطع الفيديو.

لذلك، أقترح أن تنظر الجهة التي قامت بصياغة القانون في مراجعة الأحكام الواردة في المادة 39 في الاتجاه التالي: البحث وإضافة مسؤولية وكالات الأنباء في ضمان حقوق التأليف والنشر والحقوق المجاورة عند استخدام الذكاء الاصطناعي لإنشاء أعمال صحفية، مع تحديد مبدأ الشفافية وتحديد المسؤولية القانونية بشكل واضح.

النائبة في الجمعية الوطنية دوان ثي ثانه ماي (هونغ ين): لوائح صارمة بشأن الأنشطة الصحفية في الفضاء الإلكتروني.

صورة: خان دوي

يُعدّ قانون الصحافة قانوناً بالغ الأهمية، لا سيما في ظلّ الظروف الراهنة التي تُؤثّر فيها وسائل الإعلام تأثيراً بالغاً على الحياة الاجتماعية. لذا، فإنّ تعديل قانون الصحافة في هذا السياق الجديد أمرٌ مناسب وضروري للغاية.

مع ذلك، يتضمن مشروع القانون 25 مادة تُخوّل الحكومة ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة صلاحية وضع لوائح تفصيلية، وهو عدد كبير نسبياً. لذا، يتعين على الجهة المُعدّة للمشروع مراجعة هذه المواد بدقة والتأكد من ممارسة هذه الصلاحية على النحو الصحيح وفقاً للوائح، ومن إنجاز المبادئ التوجيهية التنفيذية في الموعد المحدد.

في الواقع، تُعدّ الصحافة الإلكترونية قضية معقدة وواسعة النطاق، ويصعب السيطرة عليها وإدارتها. فالمعلومات شديدة التنوع ومتعددة الأوجه ومنتشرة في كل مكان، وتتغلغل في جميع مستويات المجتمع. ونظرًا لتعقيدها واتساع نطاقها، أقترح أن تواصل الجهة المسؤولة عن صياغة القانون البحث في مسودة القانون، وأن تُضيف إليها لوائح أكثر صرامة وشمولية بشأن الصحافة الإلكترونية في القسم الأول، الفصل الثالث، لضمان شموليتها واكتمالها.

تنص الفقرة 19 من المادة 3، المتعلقة بتعريف المصطلحات، على أن " المنتجات المعلوماتية ذات الطابع الصحفي هي منتجات معلوماتية تُعبَّر عنها بأسلوب صحفي، وتُنشر في النشرات الإخبارية والإصدارات الخاصة للهيئات والمنظمات والمؤسسات". وبناءً على ذلك، يشمل مشروع القانون الإصدارات الخاصة والنشرات الإخبارية للهيئات والمنظمات والمؤسسات ضمن المنتجات المعلوماتية. لذا، يُطلب من الجهة المُعدّة للمشروع تقديم تقرير تكميلي حول أي صعوبات أو عقبات واجهتها في تنفيذ النشرات الإخبارية والإصدارات الخاصة سابقًا. وفي الوقت نفسه، ينبغي مراجعة أحكام مشروع القانون لتوضيح مدى شمولية تطبيقها على المنتجات المعلوماتية ذات الطابع الصحفي، كالنشرات الإخبارية والإصدارات الخاصة.

فيما يتعلق بشروط منح تراخيص تشغيل الصحافة، تنص النقطة ب، البند 1، المادة 17 من مشروع القانون على أن الكيانات المؤهلة للتقدم بطلب للحصول على ترخيص تشغيل الصحافة هي مؤسسات التعليم العالي كما هو منصوص عليه في قانون التعليم العالي؛ ومنظمات العلوم والتكنولوجيا المنظمة في شكل أكاديميات أو معاهد كما هو منصوص عليه في قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ والمستشفيات على مستوى المحافظات أو ما يعادلها أو أعلى.

في حين أن المؤسسات التعليمية والمنظمات العلمية والتكنولوجية تتمتع بأسس قانونية ولوائح واضحة، فإن الأساس القانوني لفئة "المستشفيات على مستوى المحافظات أو ما يعادلها وما فوقها" غير واضح. لذا، نطلب من الجهة التي صاغت القانون توضيح هذه النقاط بشكل أكبر.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي مراعاة الحكم الوارد في البند 1 من المادة 26، بشأن "تقديم وكالات الأنباء خمس نسخ مطبوعة من منشوراتها ونسخة رقمية واحدة لحفظها في المكتبة الوطنية الفيتنامية" بما يتماشى مع إصلاح أساليب الأرشفة، وتقليل الوثائق الورقية، وتعزيز الأرشفة الرقمية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-10392658.html