التركيز على تنظيم الآليات المتفوقة حقًا، وتجنب التوسع التعسفي

وفي معرض تعليقها على مشروع قرار الجمعية الوطنية لتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ مشاريع كبيرة ومهمة في العاصمة، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه من الضروري ضمان التركيز على تنظيم الآليات العالقة حقا، وإزالة الاختناقات، وتجنب التوسع التعسفي.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 4 ديسمبر، استمرارًا للدورة الثانية والخمسين، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات الخاصة لتنفيذ المشاريع الكبيرة والمهمة في العاصمة.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه الاجتماع.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه الاجتماع.

وتخضع المشاريع الرامية إلى حل مشاكل الازدحام المروري والفيضانات والتلوث البيئي لآليات الطوارئ.

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج، في عرضه لتقرير الحكومة بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ مشاريع كبيرة ومهمة في العاصمة، إن مشروع القرار ينص على العديد من السياسات لتبسيط الإجراءات الإدارية من خلال اللامركزية في السلطة ودمج العديد من خطوات التنفيذ المتوازية.

وفيما يتعلق بلامركزية السلطة في تقرير وإقرار سياسات الاستثمار، ينص مشروع القرار على أن المشاريع الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء وفقًا للوائح الحالية تُسند إلى مجلس شعب المدينة أو رئيس لجنة شعب المدينة لتقرير/إقرار سياسات الاستثمار؛ ويجب على مجلس شعب المدينة إصدار عمليات وإجراءات منفصلة ومبسطة ومرنة.

قدم وزير المالية نجوين فان ثانج تقرير الحكومة بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ مشاريع كبيرة ومهمة في العاصمة.

- تقصير عملية التخطيط والتعديل: إنشاء مخطط رئيسي واحد فقط للعاصمة يدمج جميع الخطط الحالية؛ وتعديل جميع أنواع التخطيط للعاصمة في ترتيب مختصر وتنفيذه في وقت واحد مع سياسة الاستثمار وإجراءات الموافقة على المشروع؛ والسماح بالموافقة على الخطط التفصيلية المختلفة عن خطط تقسيم المناطق، وتحديثها عند تعديل خطط تقسيم المناطق.

وعلى وجه الخصوص، لحل مشاكل الازدحام المروري والفيضانات والتلوث البيئي والنظام الحضري، ينص مشروع القرار على أن مشاريع الاستثمار الجديدة وتجديدات البناء لمعالجة الاختناقات والقضايا العاجلة يجب أن تطبق آلية الاستثمار العام الطارئ وأوامر البناء الطارئة وفقًا لقانون الاستثمار العام والبناء.

كما يلغي مشروع القرار بعض الإجراءات، ويبسط الإجراءات في استملاك الأراضي وتخصيصها وتأجيرها؛ وبالنسبة لمشاريع التجديد والتجميل وإعادة الإعمار في المناطق الحضرية، يُسمح باتخاذ القرارات بشأن الهدم والتجديد على أساس التفتيش التمثيلي، دون الحاجة إلى التفتيش الكامل.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

وفي تقرير المراجعة الأولية لمشروع القرار، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي إن اللجنة الدائمة للجنة وافقت على ضرورة الأساس السياسي والأساس العملي لبناء وإصدار القرار وفقًا للإجراءات المختصرة، بهدف إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة المكتب السياسي في الإرسالية الرسمية رقم 19076-CV/VPTW، والمساهمة في إزالة الاختناقات المؤسسية، وتعبئة الموارد، وتعزيز التنمية السريعة والمستدامة والحديثة للعاصمة، مع التأثيرات الإشعاعية الإقليمية والوطنية.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي تقرير المراجعة الأولية لمشروع القرار.

بالنسبة للآليات والسياسات الخاصة والمهمة والمعقدة ذات النطاق الواسع من التأثير، مثل توسيع حالة استرداد الأراضي مقارنة بالمادة 79 من قانون الأراضي (البند 2، المادة 7)، يقرر محافظ بنك الدولة إجمالي الرصيد الائتماني المستحق الذي يتجاوز المعدل المنصوص عليه في قانون الائتمان (البند 2، المادة 8) وينفذه عند الوصول إلى إجماع بنسبة 75٪ (البند 4، المادة 10)، إلخ. وتعتقد اللجنة الدائمة للجنة أن هذه محتويات تؤثر بشكل مباشر على حقوق ومصالح الشعب المشروعة والأمن المالي والعملة الوطنية والاستقرار الاقتصادي الكلي.

لذلك توصي اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية بإبلاغ الجهات المختصة، وتقييم الآثار القانونية والاقتصادية والاجتماعية ومخاطر التنفيذ بعناية، والتأكد من عدم نشوء أي شكاوى أو دعاوى قضائية معقدة تؤثر على الاستقرار الاجتماعي والأمن والنظام وثقة الشعب، وفقًا للدستور وسياسات المكتب السياسي.

وعلى المدى الطويل، لا بد من تعديل قانون رأس المال.

في كلمته خلال الاجتماع، وافق رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، على ضرورة إصدار قرار من الجمعية الوطنية يُرشد عددًا من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ مشاريع كبيرة وهامة في العاصمة. وأشار في الوقت نفسه إلى أن إصدار هذا القرار يُعدّ حلاً مؤقتًا، أما على المدى البعيد، فسيكون من الضروري تعديل قانون العاصمة، وخاصةً تعديل المادتين 4 و37 لمعالجة الاختناقات.

وأوضح رئيس مجلس الأمة أن هذا القرار تم إعداده وإصداره بهدف إزالة العوائق وتعبئة الموارد واستخدامها بشكل فعال لتعزيز التنمية السريعة والمستدامة والحديثة للعاصمة، مع القدرة على الانتشار وقيادة المنطقة والبلاد بأكملها، وتعزيز النمو الاقتصادي المزدوج في الفترة 2026-2030، وتحقيق رؤية تطوير العاصمة بحلول عام 2045، وأكد رئيس مجلس الأمة.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

ولذلك، ولإكمال مشروع القرار، اقترح رئيس الجمعية الوطنية التمسك بشكل وثيق بقرار المكتب السياسي رقم 66 والوثيقة رقم 19076 للمكتب المركزي المؤرخة في 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2025.

وفي الوقت نفسه، مراجعة مشروع القرار مع آليات السياسة القائمة في قانون رأس المال، وقانون المناقصات، وقانون الاستثمار في ظل نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون الموازنة العامة للدولة، والآليات والسياسات التي تمت مناقشتها في هذه الدورة العاشرة لإزالة العقبات والصعوبات في مجال الأراضي والتخطيط والاستثمار.

أكد رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة حذف أي محتوى موجود بالفعل في القوانين السارية أو الذي تم إقراره في الجلسة. وشدد على ضرورة تركيز القرار على اللوائح المتعلقة بالآليات المتميزة حقًا، والتي تكون فعّالة في إزالة العوائق، وتجنب التوسع التعسفي واللوائح الرسمية المتفرقة.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

وأشار رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أن نطاق القرار يحتاج إلى تحديد التركيز والنقاط الرئيسية بشكل واضح، وتجنب التداخل بين مجموعات المشاريع.

وفيما يتعلق بسلطة اتخاذ القرار بشأن الموافقة على سياسة الاستثمار، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه بالنسبة للمشاريع الوطنية المهمة التي لها تأثيرات بعيدة المدى ليس فقط على العاصمة ولكن أيضًا على المنطقة بأكملها، فيجب تقليص الإجراءات الإدارية وتبسيطها لضمان المرونة والالتزام بالوقت، مما يساعد المدينة على تسريع تقدم المشاريع العاجلة والرئيسية.

يجب أن يضمن اختيار المستثمرين والمقاولين العدالة والشفافية. ينبغي مراعاة منهجية التنفيذ وآلية التدقيق اللاحق، بما يسمح بالتنفيذ المتزامن للإجراءات، والحد من مخاطر الإخلال بالتخطيط العام، وعدم ضمان متطلبات التصميم والشروط اللازمة، مما يؤثر على تقدم المشروع وجودته.

المندوبون الحاضرون في الاجتماع

فيما يتعلق بالتخطيط العمراني، وافق رئيس الجمعية الوطنية على مراجعة مشروع قانون التخطيط (المُعدَّل) وقانون التخطيط الحضري والريفي المُقدَّمين إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة. ينبغي حلّ مسألة التخطيط المتكامل للمدن الأربع الكبرى في القانون العام، وليس هانوي فقط في هذا القرار.

وأكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أيضًا أن الجمعية الوطنية تصدر قرارًا باللوائح العامة، وستقدم الحكومة تعليمات محددة إلى هانوي لتنفيذ قضايا محددة بشكل استباقي في التوجيه والإدارة.

في كلمته الختامية، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، من هيئة الصياغة مراجعة الملف واستكماله، واستكمال الأسس القانونية والسياسية والعملية للآليات والسياسات المحددة. كما طلب توضيح العلاقة والاختلافات، وضمان الاتساق، وتجنب التداخل والازدواجية بين مشروع القرار والآليات والسياسات الواردة في قانون رأس المال، ومشاريع القوانين ذات الصلة، والقرارات المقدمة إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها في الدورة العاشرة.

وأكد نائب رئيس مجلس الأمة أيضا على ضرورة ضمان الدستورية وتنظيم المحتويات الضرورية فقط ضمن صلاحيات مجلس الأمة؛ وتوضيح نطاق المشاريع الرئيسية في قانون العاصمة؛ وتوضيح جدوى المشاريع باستخدام رأس المال المختلط من العاصمة والموازنة المركزية...

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-quy-dinh-cac-co-che-thuc-su-vuot-troi-tranh-mo-rong-tuy-tien-10398261.html