التحديات في تنفيذ مشاريع الطاقة في خطة الطاقة المعدلة الثامنة

التحدي الأكبر هو أن مشاريع الطاقة الأرضية يجب أن تختار المستثمرين من خلال العطاءات.

حول الأوراق

بعد مرور ما يقرب من عامين على صدور القرار 262/QD-TTg بالموافقة على خطة الطاقة الثامنة، قامت الحكومة بتعديل خطة الطاقة الثامنة في القرار 768/QD-TTg بتاريخ 15 أبريل 2025. وفي وقت لاحق، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة القرار 1509/QD-BCT بتاريخ 30 مايو 2025 بالموافقة على خطة تنفيذ تعديل خطة الطاقة الثامنة.

وكان يُعتقد أن كل شيء يمكن أن يتم "تنسيقه بشكل أكثر سلاسة"، ولكن في الواقع، كانت هناك العديد من المخاوف من جانب السلطات المحلية والمستثمرين عندما يتعلق الأمر بأعمال محددة.

وفقًا للمستثمرين والمستشارين، يكمن التحدي الأكبر في ضرورة اختيار المستثمرين لمشاريع الطاقة الأرضية عبر مناقصات. وهذا يدفع العديد من المستثمرين إلى تبني عقلية "البيضة الدجاجة"، قلقين من أنه حتى في حال فوزهم بالمناقصة، قد لا يكون المشروع ملكًا لهم في نهاية المطاف، فيترددون ولا يرغبون في الالتزام أكثر.

كوانج تري وها تينه هما منطقتان أصدرتا وثائق تطلب من وكالات الإدارة الحكومية أن تقترح على الحكومة على الفور استكمال اللوائح المحددة لضمان الامتثال للخصائص الفنية لمشاريع الطاقة المتجددة، وخاصة مشاريع طاقة الرياح، قبل متطلبات الحصول على تخطيط مفصل أو تخطيط تقسيم المناطق 1/2000 لمشاريع طاقة الرياح، في حالة الاضطرار إلى تنظيم العطاءات لاختيار المستثمرين.

وبحسب اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج تري ، فإن واقع عشرات مشاريع طاقة الرياح المستثمرة في المنطقة يظهر أن مشاريع طاقة الرياح تتميز بعدم تحديد موقع التوربينات واتجاهات الطريق والأعمال ذات الصلة على وجه التحديد، لذلك من الصعب إعداد تخطيط مفصل أو تخطيط تقسيم المناطق على مقياس 1/2000 لتقديمه إلى السلطات المختصة للموافقة عليه، كأساس للموافقة على دعوات الاهتمام ووثائق العطاءات.

"إن إعداد خطط تقسيم المناطق بنسبة 1/2000 لجميع المناطق ذات إمكانات طاقة الرياح لا يكلف المال فحسب، بل يحمل أيضًا مخاطر كبيرة، لأنه من المحتمل جدًا أنه بمجرد اكتمال الخطط وعدم اهتمام أي شخص بالاستثمار، سيصبح التخطيط "معلقًا" - وستظل الأرض فارغة، وسيتم خسارة المال، وستظل الرياح تهب"، علق ممثل مقاطعة كوانج تري.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح كوانج تري أيضًا إرشادات بشأن إعداد التخطيط التفصيلي أو تخطيط تقسيم المناطق (كأساس لتقديم العطاءات واختيار المستثمرين باستخدام الأراضي كما هو منصوص عليه في المادة 126 من قانون الأراضي لعام 2024) للمناطق المتوقع تنفيذ مشاريع مصدر الطاقة فيها والتي تقع في المناطق الريفية، ولكن ليس في المناطق السكنية الريفية، أو المتوقع تطوير مناطق سكنية ريفية، وليس في المناطق الوظيفية (المناطق المتوقع تنفيذ المشروع فيها).

رداً على الاقتراح أعلاه، طلبت وزارة البناء من المحليات توجيه الجهات المختصة لتنظيم إعداد المخطط التفصيلي للمنطقة التي من المتوقع تنفيذ المشروع فيها وفقاً للأنظمة السارية في قانون البناء.

كما واجه أحد الاستشاريين صعوبات في عملية إعداد المشروع، وقال إنه في السابق لم يتضمن القرار 262/QD-TTg أو القرار 768/QD-TTg عمودًا لخطط الاتصال لكل مشروع، ولكن القرار 1509/QD-BCT أضاف عمودًا عن الاتصال وهو ما لا يتوفر في جميع المشاريع.

اختار أحد المستثمرين مشروعًا مدرجًا بالفعل في خطة الطاقة الثامنة وخطة تنفيذ الخطة، ولكن لا توجد خطة ربط مخصصة من وزارة الصناعة والتجارة، مما يُصعّب تنفيذه. وتحديدًا، تشترط مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) والمؤسسة الإقليمية للطاقة خطة ربط بموجب القرار 1509/QD-BCT، ولا تجرؤان على مخالفة لوائح وأوراق الجهة المختصة، خوفًا من سؤالهما لاحقًا عن أساسها.

في غضون ذلك، أرسلت المنطقة وثيقتين تطلب فيهما من وزارة الصناعة والتجارة استكمال خطة ربط شبكة 110 كيلو فولت، إلا أن الرد كان بالانتظار حتى اكتمال دمج الوحدات الإدارية لإجراء التعديلات الشاملة. وحتى الآن، يتعذر استكمال تقرير دراسة الجدوى نظرًا لانتظار خطة الربط، التي لا يُعرف موعد استكمالها.

يشعر المستثمرون بالتوتر بشأن الكفاءة.

دُعي مشروع نغي سون للطاقة للغاز الطبيعي المسال لتقديم عروض، لكن لم يتقدم أي مستثمر بوثائقه؛ كما شارك مستثمر واحد فقط في مشروع كا نا للطاقة للغاز الطبيعي المسال عند فتح العروض، بينما كانت القائمة المختصرة لهذه المشاريع تضم خمسة أسماء على الأقل. وهذا أمرٌ جديرٌ بالتأمل فيما يتعلق بجاذبية مشاريع الطاقة الكبيرة.

وقالت مقاطعة ثانه هوا، أثناء العمل مع وزارة الصناعة والتجارة، إن عملية تقديم العطاءات سوف تستغرق وقتا طويلا ولم تؤكد بعد نتائج اختيار المستثمر الذي يتمتع بالقدرة والخبرة الكافية.

ومن الجدير بالذكر أن مشاريع الطاقة للغاز الطبيعي المسال "نغي سون" و"كا نا" تقع في مناطق ثانه هوا، ونغي آن، وخانه هوا، وكا ماو، حيث اقترحت مجموعة "إس كيه" (كوريا) تعيينها كمستثمر.

وقال خبير الطاقة المستقل فان شوان دونج إن مشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز الطبيعي المسال كلها واسعة النطاق، وبالتالي فإن المفاوضات أكثر صعوبة، وخاصة فيما يتعلق بالتأهل للحصول على قروض أجنبية مع ضمان أن أسعار الكهرباء ضمن الإطار المحدد.

وفي معرض حديثه عن التحديات التي تواجه مشاريع الطاقة الجديدة بالغاز الطبيعي المسال، قام خبير الطاقة داو نهات دينه بتحليل واقع تعبئة الكهرباء في موسم الجفاف الذي يستمر ستة أشهر في عام 2025 عندما يكون هناك الكثير من الأمطار وانخفاض درجات الحرارة، مما يتسبب في انخفاض تعبئة بعض محطات الطاقة التي تعمل بالفحم.

بسبب انخفاض إنتاج العقود ربع السنوية، حتى لو كان سعر العرض صفر دونج، لا يتم إصداره، مما يقلل من كفاءة الاستثمار ويسبب اختلالًا ماليًا. إضافةً إلى ذلك، لا تزال هناك محطات طاقة حرارية تعاني من فروق أسعار الصرف بين عامي 2019 و2024، حيث تجاوزت قيمة الديون غير المدفوعة والفوائد مئات المليارات من دونج.

ومن الجدير بالذكر أنه على الرغم من الصعوبات المالية التي يواجهها المصنع، إلا أنه لا يزال يضطر إلى الاقتراض من البنوك لشراء المواد الخام والوقود لإنتاج الكهرباء وفقًا لمتطلبات هيئة الكهرباء الوطنية ومشغل السوق (NSMO).

قال الخبير داو نات دينه: "إن وضع التدفق النقدي لشركات توليد الطاقة المستقلة قد يؤثر على قرار الاستثمار في مشاريع طاقة جديدة، وخاصةً المشاريع ذات معدلات الاستثمار الكبيرة مثل الغاز الطبيعي المسال وطاقة الرياح البحرية. وهذا أيضًا أحد الأسباب الرئيسية لعدم بدء أي مشاريع رئيسية لتوليد الطاقة في البلاد منذ ما يقرب من ثلاث سنوات، مما يُفاقم خطر عدم القدرة على تنفيذ خطة الطاقة الثامنة المُعدّلة".

المصدر: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html