فحص وتفتيش الشركات مرة واحدة في السنة: خلق الراحة ولكن لا تسمح باستغلالها

ستكون هناك سلسلة من السياسات لدعم تنمية المشاريع الخاصة - الصورة: Q. DINH

ويؤيد العديد من المندوبين السياسات الرامية إلى دعم تنمية المشاريع الخاصة، ولكنهم يقترحون النظر في وضع لوائح لفحص وتفتيش المشاريع لا أكثر من مرة واحدة في السنة، في حين يتعين على السياسات الرامية إلى دعم القروض والأراضي وما إلى ذلك أن تضمن الجدوى والفعالية.

وفي عصر يوم 15 مايو/أيار، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعاتها مشروع قرار قدمته الحكومة للجمعية الوطنية بشأن آليات وسياسات التنمية الاقتصادية الخاصة.

هل سيكون من الصعب إدارة عمليات التفتيش والتحقق من الشركات مرة واحدة في السنة؟

وقال وزير المالية نجوين فان ثانج إنه لتحقيق هدف إشراك ما لا يقل عن 20 شركة كبيرة في سلسلة القيمة العالمية بحلول عام 2030، يقترح المشروع مجموعتين من السياسات. وتتضمن المجموعة الأولى من السياسات الطلب والمناقصات المحدودة والمناقصات المخصصة لتنفيذ المشاريع الوطنية الرئيسية والمهمة. وتدعم المجموعة الثانية من السياسات تشكيل وتنمية الشركات المتوسطة والكبيرة والمجموعات الاقتصادية الخاصة ذات المكانة الإقليمية والعالمية.

ويتضمن القرار أيضًا سلسلة من السياسات لدعم الشركات في الوصول إلى الأراضي وأماكن الإنتاج والأعمال، والدعم الضريبي والمشتريات العامة، ودعم استئجار المنازل والأراضي التي تعتبر أصولًا عامة. دعم الائتمان المالي مثل صندوق تنمية المشاريع الصغيرة والمتوسطة الذي يقدم القروض للمشاريع الصغيرة والمتوسطة؛ قروض بدء التشغيل؛ معاملة تفضيلية في اختيار المقاولين؛ دعم العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وتدريب الموارد البشرية.

وعلى وجه الخصوص، لا يجوز أن يتجاوز عدد عمليات التفتيش لكل مؤسسة أو أسرة تجارية أو عمل فردي مرة واحدة في السنة، إلا في الحالات التي توجد فيها دلائل واضحة على وجود مخالفات. إعطاء الأولوية لعمليات التفتيش عن بعد بالاعتماد على البيانات الإلكترونية، وتقليل عمليات التفتيش المباشرة. إعفاء من التفتيش إذا كانت المؤسسات والأسر التجارية ملتزمة باللوائح القانونية؛ إجراء تحول قوي من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة.

قال المندوب فام خان فونج لان (مدينة هو تشي منه) إن بناء سياسات خاصة ومبتكرة للتنمية الاقتصادية الخاصة أمر ضروري للغاية، ولكن آليات السياسة تحتاج إلى دراسة متأنية لتلبية احتياجات دعم تنمية المشاريع الخاصة بشكل صحيح.

وأكدت السيدة لان أنها "لا تتفق مع حقيقة أن عمليات التفتيش فاسدة وسلبية وتؤثر على بيئة الأعمال"، وقالت إن فعالية أنشطة التفتيش لا ينبغي أن تُلغى بسبب مجموعة سلبية.

قالت السيدة لان: "إذا اقتصرنا على استخدام خطة التفتيش مرة واحدة سنويًا، فسيكون من الصعب جدًا تحقيق فعالية أنشطة التفتيش، لا سيما في ظل الوضع المتفاقم للسلع المهربة والمقلدة ورديئة الجودة"، مقترحةً إعادة النظر بجدية في لوائح التفتيش لضمان امتثالها للقانون وعدم تأثيرها على أنشطة الشركات.

وبحسب السيدة لان، فإن العوائق التي تمنع الشركات الخاصة من التطور بشكل مناسب ترجع إلى أسباب عديدة، مثل محدودية الوصول إلى رأس المال، وموارد الأراضي، ودعم أسعار الفائدة، وتسوية الإجراءات الإدارية... وتحاصر السلع المقلدة والزائفة والرديئة الجودة الشركات والأفراد الصادقين، وتفقد قيمتها. "إذا لم نكثف عمليات التفتيش للقضاء على "الأعشاب الضارة"، فكيف يمكن لـ "الشعير" أن ينمو؟"، قالت السيدة لان.

يجب أن تكون هناك آلية لمنع الشركات من الاستفادة.

وقال المندوب تران كووك توان (ترا فينه) إن اللائحة التي تنص على أن التفتيش والفحص لكل مؤسسة أو شركة أو أسرة أو عمل فردي لا يجوز أن يكون أكثر من مرة واحدة في السنة، باستثناء الحالات التي يكون فيها دليل واضح على الانتهاكات، تتفق تماما مع سياسة الحزب والدولة لخلق الظروف للاقتصاد الخاص ليتطور بشكل أقوى. ومع ذلك، إذا كانت القواعد التنظيمية غير واضحة، فسوف يؤدي ذلك إلى خلق ثغرات قانونية يمكن استغلالها بسهولة.

ولذلك، يعتقد السيد توان أن اللوائح القانونية بحاجة إلى أن يتم تصميمها بشكل محكم وشفاف بطريقة توفر دعماً خاصاً لخلق أقصى قدر من الراحة للمؤسسات الخاصة. ومن ثم، فمن الضروري استكمال آلية التنسيق بين هيئات التفتيش والفحص والهيئات الأخرى ذات الصلة لضمان ألا تتجاوز عمليات التفتيش والفحص مرة واحدة في السنة، بل أن تكون فعالة، مما يساعد على منع إمكانية استغلال بعض الشركات غير النزيهة لانتهاك القانون.

في هذه الأثناء، اقترح المندوب ها سي دونج (كوانج تري) إضافة لائحة تنص على أنه خلال عملية التفتيش، لا يجوز للوكالات الحكومية أن تطلب من الشركات تقديم وثائق صادرة عن الوكالة نفسها، أو وثائق تم نشرها أو تحديثها على قواعد البيانات الوطنية التي يمكن للوكالة الوصول إليها، من أجل المساعدة في تعزيز الحكومة الإلكترونية، كما يتعين على الوكالات الحكومية استخدام قواعد البيانات الإلكترونية.

وقال دونج "لقد تم رقمنة العديد من الأشياء، لكن الوكالات الحكومية لا تزال تطلب نسخًا ورقية"، واقترح وضع لوائح تسمح للشركات بالاستشهاد بقضايا مماثلة مع استنتاجات سابقة من الوكالات الحكومية المختصة لحماية حقوقها.

إذا قررت الجهة الحكومية خلافاً للحالة السابقة، فمن الضروري توضيح الأسباب بوضوح لتجنب التعسف في عملية التفتيش والفحص والترخيص.

وفي مناقشته للمجموعة، تساءل نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك عما إذا كانت عمليات التفتيش تُجرى مرة واحدة في السنة فقط، وما إذا كان ذلك سيكون كافياً، وهو أمر مثير للقلق، خاصة عندما تكون هناك مجالات تتعلق بسلامة الغذاء، والوقاية من الحرائق، والقضايا العاجلة... التي قد تكشف عن ثغرات. ولذلك اقترح إعادة النظر في هذا المحتوى لتكليف الحكومة بتنظيمه بالتفصيل بحسب كل صناعة ومجال.

وبالإضافة إلى ذلك، يجب التعامل بصرامة مع الانتهاكات التي يتم اكتشافها أثناء عمليات التفتيش، حتى لو تم التعامل معها جنائياً في حالة الانتهاكات الخطيرة والمنهجية... ووفقاً للسيد فوك، فإن تنظيم إعفاء الشركات من عمليات التفتيش الفعلية التي تمتثل للقانون يحتاج أيضاً إلى دراسة متأنية لأن وكالات إدارة الدولة لا تعرف ما إذا كانت الشركات تمتثل للقانون أم لا ولا يمكن تفتيشها إلا عندما تكون هناك علامات على حدوث انتهاكات.

- السيد لي كوان (مدير جامعة هانوي الوطنية):

يجب أن تكون هناك آلية محددة للشركات المفلسة.

ويحتاج القطاع الخاص إلى آلية للوصول إلى الموارد وآلية للإفلاس. من بين كل 10 شركات ناشئة، من المرجح أن تتعرض 3/4 منها للإفلاس خلال 5 سنوات. لكن مع إجراءات الإفلاس الصعبة والمعقدة الحالية، لا يمكن للشركات أن تعلن إفلاسها، ومن الصعب حل القضايا ذات الصلة، وبالتالي فإن فرص رواد الأعمال في البدء من جديد ضئيلة.

ويجب أن تكون هناك آلية للعطاءات وإعطاء الأولوية للمشاريع الرئيسية ومشاريع العلوم والتكنولوجيا، ولا ينبغي أن تقتصر على الشركات الصغيرة والمتوسطة. إن موارد هذه الشركات محدودة، لذلك حتى لو كانت لديها حلول علمية وتكنولوجية جيدة، فمن الصعب عليها المشاركة في العطاءات. ومن ثم، لا بد من وجود سياسة لدعم البحث والتجربة وتقديم الطلبات للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة.

بالنسبة لتأجير الأصول العامة مع الأراضي، يجب أن يتم إسنادها إلى السلطات المحلية، ويجب توسيع نطاق موضوعات تأجير الأصول العامة، ويجب على الحكومة التوجيه وليس الحد. وتوجد أغلب الأصول العامة في وحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة. إذا توفرت هذه الآلية فإن التعاون في الاستغلال سيكون أفضل. إن الأصول العامة لا تشمل الأراضي والمرافق فحسب، بل تشمل أيضًا منصات العلوم والتكنولوجيا، والمنصات الرقمية، والمعدات، والملكية الفكرية للمساعدة في نقل الملكية بشكل أفضل.

ومن ثم فإن هذا القرار يتطلب من الحكومة توجيه آليات محددة للتعاون في استغلال الأصول العامة، وتلبية تنفيذ مشاريع الابتكار.

- السيد تا دينه ثي (نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة):

تبسيط تكوين الأعمال

ولتحقيق هدف الوصول إلى مليوني شركة، يتعين على السياسات أن تركز على مراجعة الأنظمة وتقليص الإجراءات الإدارية وتبسيط إجراءات إنشاء الأعمال والترخيص. إن المشروع ليس شاملا ويحتاج إلى دراسة إضافية. وينبغي إيلاء اهتمام خاص لإنشاء الشركات الناشئة والجامعات المبتكرة.

وتتضمن اللوائح المتعلقة بالمشاركة في المناقصات العامة أحكاما تفضيلية ولكنها تحتاج إلى مزيد من البحث. ويجب أيضًا النظر في إنشاء صناديق دعم للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم، ولكن يمكن للمحليات إنشاء صناديق لدعم المؤسسات الخاصة المحلية بالإضافة إلى الصندوق المركزي. وبما أنه لا يوجد دعم عملي للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم، فإن إنشاء صندوق لدعم المؤسسات الخاصة المحلية أمر ضروري.

- السيد نجوين مينه دوك (نائب رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية):

امسح كل منطقة للعثور على الاختناقات

ولإضفاء الطابع المؤسسي على القرار 68 للمكتب السياسي (بشأن الاقتصاد الخاص) بأكمله، يتعين على السلطات جمع وفحص اللوائح في كل مجال لمعرفة ما هو الخطأ، وما هي الاختناقات والحواجز التي تؤدي إلى عدم المساواة بين الاقتصاد الخاص والاقتصاد الحكومي في جميع أنشطة الاستثمار في جميع المجالات.

نحن ندرك أن كل قانون لديه لوائح لأنواع مختلفة من الأعمال، وكل نوع لديه لوائح حول المبادئ والإجراءات والضرائب... فما هي المشاكل والمعوقات التي تحتاج إلى دراسة متأنية؟ وبدون تلخيص للعقبات والعوائق وعدم المساواة في هذا المجال، فإن القرار لم ينجح بعد في حل الأهداف المنصوص عليها في القرار 68.

يجب زيادة فترة الإعفاء الضريبي وتخفيض الضرائب للشركات

وفيما يتعلق بالسياسات الرامية إلى دعم الشركات، أعرب نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك عن مخاوفه بشأن جدوى صندوق تنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة، قائلا إنه لا توجد آلية لجمع الأموال عندما تكون هناك ضمانات، إذا لم تكن هناك ضمانات. وقال السيد فوك "في الواقع، لا تستطيع البنوك التجارية التي تقرض على أصول مضمونة حتى تحصيل الأموال"، مضيفاً أن الصندوق يحتاج إلى دعم مشاريع مثل نقل التكنولوجيا، وتدريب الموظفين، وجذب التكنولوجيا العالية، وتطهير الموقع...

وبحسب المندوبين، فإن اللوائح القانونية بحاجة إلى أن تكون مصممة بشكل محكم وشفاف في اتجاه تقديم دعم خاص لخلق أقصى قدر من الراحة للمؤسسات الخاصة - الصورة: ها كوان

وبحسب المندوب تران كيم ين (مدينة هو تشي منه)، فإن أهم شيء بالنسبة للشركات هو المساواة في الأعمال التجارية. المساواة في الوصول إلى رأس المال، والإجراءات الإدارية، وسياسات الدعم... لخلق المنافسة العادلة بين الشركات. لأن هناك في الواقع شركات خلفية تمارس ممارسات تنافسية غير عادلة، والتي تصبح عقبة كبيرة أمام الشركات الجديدة الكبيرة.

لذلك، أرى أنه ينبغي استبدال الفصل المتعلق بتحسين بيئة الأعمال بفصل يُعنى بتهيئة بيئة أعمال متساوية، والحد من المضايقات والمتاعب التي تواجهها الشركات. في الواقع، أفادت الشركات بأن عمليات التفتيش والتحقق الأخيرة كانت الأكثر إزعاجًا. ومن شأن اللوائح المحددة في القرار أن تُهيئ بيئة شفافة للشركات لتتطور بشكل سليم، مما يُحفز الاقتصاد الخاص، وفقًا للسيدة ين.

وبحسب السيدة ين، ورغم وجود بعض القوانين التي تنظم هذا الأمر، فمن الصعب للغاية في الواقع على الشركات الوصول إلى السياسات التي تدعم الوصول إلى موارد الأراضي والمباني التجارية. أشارت السيدة ين إلى أنه "من خلال عمليات الرصد في مدينة هو تشي منه، توجد العديد من العقارات العامة الشاغرة والمهجورة، ولكن من الصعب جدًا على الشركات تأجيرها. لذلك، من الضروري وضع لوائح أكثر تفصيلًا وتحديدًا بشأن اللوائح ومعايير الدعم والتأجير... وإلا، فسيكون من الصعب جدًا تطبيق هذه السياسة".

في غضون ذلك، قال رئيس مجلس إدارة مجموعة داباكو نجوين نهو سو (باك نينه) إنه إذا كان إعفاء ضريبة دخل الشركات لمدة عامين فقط وخفض 50٪ من الضرائب على مدى السنوات الأربع المقبلة كما هو الحال في مشروع القانون قصيرًا جدًا مقارنة بدورة تطوير الشركات الناشئة المبتكرة، فقد اقترح زيادة فترة الإعفاء الضريبي إلى 5 سنوات، ومواصلة خفض 50٪ من الضرائب المستحقة على مدى السنوات الخمس المقبلة لإنشاء "مساحة مالية" طويلة بما يكفي لهذه المجموعة من الشركات.

وبحسب السيد سو، فمن الضروري إضافة أحكام بشأن تكاليف دعم تسجيل وحماية حقوق الملكية الفكرية، وتقصير الوقت اللازم لإجراءات المعالجة ذات الصلة. وفي الواقع، لدى العديد من البلدان سياسات دعم محددة. تدعم سنغافورة ما يصل إلى 70% من تكلفة تسجيل الملكية الفكرية الدولية، بما يصل إلى 20 ألف دولار سنغافوري/مؤسسة/سوق. من خلال نظام مركز الملكية الفكرية، منذ عام 2009، دعمت كوريا أكثر من 11 ألف شركة صغيرة ومتوسطة الحجم في تسجيل وحماية ومعالجة نزاعات الملكية الفكرية.

العودة إلى الموضوع

NGOC آن - ثانه تشونغ - تيان لونغ

المصدر: https://tuoitre.vn/thanh-tra-kiem-tra-doanh-nghiep-1-lan-nam-tao-thuan-loi-nhung-khong-de-bi-loi-dung-2025051523161516.htm