إزالة العوائق وخلق الانفتاح والديناميكية للشركات

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث

الحاجة إلى إحداث اختراقات في إدارة المؤسسات الحكومية

وأشاد المجتمعون بالتنسيق الذي قامت به اللجنة الاقتصادية والمالية مع وزارة المالية والجهات ذات الصلة لاستيعاب ومراجعة واستكمال مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات بعد أن قدمت الجمعية الوطنية تعليقاتها الأولى في الدورة الثامنة.

نظرة عامة على الاجتماع

أدى مشروع القانون المعدل إلى تقليص إجراءات 7/24 (حوالي 30%)، مما يساعد على خفض التكاليف ووقت الامتثال، وخلق ظروف مواتية للشركات. ويتم على وجه الخصوص تقليص الإجراءات الهامة مثل: الموافقة على استراتيجية العمل لمدة 5 سنوات، والموافقة على الإنتاج السنوي وخطة العمل؛ الموافقة على خطط تعبئة رأس المال بما يزيد عن 50% من رأس المال النقدي في البيانات المالية، وإصدار النظام الأساسي للشركات (باستثناء الشركات الخاضعة لسلطة رئيس مجلس الوزراء )، والموافقة على البيانات المالية...

نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه يتحدث

وفي معرض إقراره بالتقدم المحرز في مشروع القانون، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إنه إذا اضطرت الشركات إلى طلب كل شيء من وكالات أعلى، مثل الاستراتيجيات والخطط الخمسية والخطط السنوية، فيجب أن تتم الموافقة عليها من قبل رؤسائها، ويجب أن تطلب كل مشروع على حدة، فإنها ستفقد فرص العمل. وأكد نائب رئيس مجلس الأمة أن مشروع القانون هذا تغلب جزئيا على المشكلة المذكورة أعلاه بالنسبة للمؤسسات المملوكة للدولة.

أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على وجهة النظر القائلة بأن "الشركات المملوكة للدولة هي الركيزة الأساسية لاقتصادنا، والاقتصاد الخاص هو القوة الدافعة"، وقال إن تطوير قانون ليحل محل القانون الحالي بشأن إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في الشركات يجب أن يضمن تحقيق تقدم في إدارة الشركات المملوكة للدولة لخدمة التنمية الاقتصادية.

وفي هذا السياق اقترح رئيس مجلس الأمة ضرورة الاهتمام بإكمال قواعد إدارة الاستثمار في مشروع القانون، وفصل مهام إدارة الدولة عن تمثيل ملكية رأس المال، وعدم التدخل إدارياً في أنشطة الإنتاج والأعمال. إلى جانب ذلك، من الضروري تطبيق اللامركزية القوية وتفويض السلطة، وزيادة مسؤولية الوكالة التمثيلية للمالك وقادة الأعمال؛ - وضع سياسات أجور مناسبة لضمان جودة الحياة للعاملين في المؤسسات المملوكة للدولة، وكذلك جذب الكوادر البشرية عالية الجودة، والتنافس مع كافة القطاعات الاقتصادية...

وفيما يتعلق بتسوية الشركات المملوكة للدولة وتحويلها إلى شركات مساهمة، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن مشروع القانون يحتاج إلى تحديد هذا المحتوى بشكل أكثر وضوحا حتى لا تتسبب عملية التخارج وتحويل الشركات إلى شركات مساهمة في خسارة رأس مال الدولة وأصولها. تحتاج الشركات التي تمتلك رأس مال حكومي إلى أنظمة ومبادئ لضمان امتلاك الدولة لأكثر من 50% من الأسهم. ويجب على صناديق الاستثمار التنموية أن تزيد من مبادراتها وتولي اهتماما بالتفتيش والإشراف حتى تتمكن الشركات المملوكة للدولة من أن تكون قوية حقا وتلعب دورا رائدا في الاقتصاد.

إلى أي مدى ستتدخل الدولة في أعمال F2؟

ومن خلال المراجعة، تم إدخال بعض التغييرات على الأحكام المتعلقة بالموضوعات المعمول بها في المادة 2 من مشروع القانون مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها الثامنة. وتشمل موضوعات التطبيق على وجه التحديد الشركات المملوكة للدولة وفقاً لما ينص عليه قانون الشركات، ومؤسسات الائتمان التي تمتلك الدولة فيها أكثر من 50% من رأس مالها التأسيسي وفقاً لما ينص عليه قانون مؤسسات الائتمان باستثناء بنوك السياسات؛ ممثل رأس مال الدولة المستثمر في شركات المساهمة وشركات ذات مسؤولية محدودة تضم عضوين...

وذكرت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية أن مثل هذه الأحكام في مشروع القانون ستساهم في ضمان تغطية كل من إدارة واستثمار رأس المال الحكومي في الشركات التي يبلغ رأس مالها الحكومي 50٪ أو أقل وفقًا للاستنتاج رقم 4348 / TB-TTKQH بتاريخ 9 أكتوبر 2024 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، مما يضمن المبدأ الثابت القائل بأنه "حيث يوجد رأس مال حكومي، يجب أن تكون هناك إدارة حكومية بتدابير ومستويات مناسبة، بما في ذلك في الشركات التي يمثل رأس مالها الحكومي أقل من 50٪ أو الشركات التي تستثمر فيها الشركات الحكومية وتساهم برأس المال".

مع الأخذ بعين الاعتبار أحكام مشروع القانون، فإنه من المؤكد أن الدولة تدير فقط مؤسسات F1، وسيتم إدارة مؤسسات F2 من خلال ممثلين عن رأس مال الدولة، ولن يتم إدارتها حتى الشركات من المستوى 2. ومع ذلك، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إنه من الضروري مواصلة مراجعة الأحكام الواردة في مشروع القانون لضمان إزالة الأحكام التي تتسبب في إدارة خطط الأعمال أو التدفق النقدي من المستوى الأول إلى المستوى الثاني. وأضاف نائب رئيس الجمعية الوطنية "وعندها فقط يمكننا إزالة العوائق وخلق ديناميكية للأعمال، لأن الدولة في الواقع تدير الكثير".

نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه يتحدث في الاجتماع. الصورة: هو لونغ

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه أيضًا إن وكالة الصياغة بحاجة إلى توضيح المزيد لشركات F2 بشأن مقدار رأس المال الإجمالي الذي ساهمت به الدولة في هذه الشركات؛ إذا تدخلت الدولة، فإلى أي مدى ستتدخل في شركات F2؟

وفي معرض شرحه وتوضيحه للقضايا التي تهم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أكد وزير المالية نجوين فان ثانج أن مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات يحتوي على التغيير الأكثر جوهرية مقارنة بالقانون الحالي من حيث أهداف الإدارة. وبدلا من إدارة الشركات المملوكة للدولة، ينص مشروع القانون على أن تتم إدارة مساهمة الدولة في رأس مال الشركات فقط. لقد تغير الموضوع بشكل كامل، لذا فإن الأحكام الواردة في مشروع القانون تهدف إلى ضمان الشفافية للشركات.

وزير المالية نجوين فان ثانغ يتحدث

وقال الوزير نجوين فان ثانج إنه بالنسبة للمؤسسات التي تساهم الدولة في رأس مالها بنسبة أقل من 50% من رأس المال المصرح به، فسوف يتم إدارتها من خلال ممثلي رأس المال، "دون أي تأثير أو تدخل في المؤسسات التي لا تمتلك الدولة حقوق السيطرة عليها". ويتضمن مشروع القانون أيضًا أحكامًا شاملة، تضمن أنه بالإضافة إلى أداء الوظائف والمهام الأساسية، سيكون ممثل رأس المال لدى المؤسسة مسؤولاً عن المراقبة والتقييم أثناء عملية المشاركة للحصول على توجيهات ومقترحات محددة للمؤسسة. وعلى وجه التحديد، إذا كان العمل ناجحاً، فإنه سيقترح على الدولة زيادة رأس المال والمشاركة بشكل أكبر. خلال عملية المشاركة، إذا رأى ممثل رأس المال أن المؤسسة لا تملك الظروف اللازمة للتطور أو قد تواجه مخاطر مثل الإفلاس أو الصعوبات، فيمكنه أن يقترح على الدولة تخفيض مشاركة رأس المال.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.

وفي كلمته الختامية حول هذا المحتوى، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي مراجعة مشروع القانون وإكماله، وضمان التنفيذ الصارم للوائح المكتب السياسي بشأن السيطرة على السلطة، ومنع الفساد والسلبية في العمل التشريعي؛ دراسة الدروس بعناية حول حل مشاكل التعامل مع المشاريع المتراكمة الكبيرة وقضايا الأسهم والتخارج لإدارتها عن كثب وتجنب الخسارة والهدر. مواصلة مراجعة وتوارث أحكام القوانين الحالية؛ تقييم الأثر بعناية، وتجنب إجراء تغييرات من شأنها خلق صعوبات أو مشاكل أو أوجه قصور جديدة، أو التسبب في خسارة أو هدر أموال الدولة وأصولها؛ ضمان أن أحكام القانون تحل وتزيل الصعوبات والمشاكل الحالية؛ تغطية القضايا الجديدة، وضمان متطلبات التنمية الاقتصادية الخاصة فيما يتعلق باستثمارات رأس المال الحكومية والمتطلبات في الوضع الجديد.

ثانه هاي

المصدر: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-tao-su-thong-thoang-nang-dong-cho-doanh-nghiep-post410717.html