إزالة "الاختناقات" حتى تتمكن الشركات من الاستثمار بثقة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال النقل

[إعلان 1]

في ندوة "مؤسسات النقل مع قضية تطوير البنية التحتية للنقل والتكامل الدولي" التي نظمتها صحيفة جياو ثونغ بعد ظهر يوم 11 أكتوبر، شارك ممثلو الشركات ووكالات إدارة الدولة في الصعوبات والعقبات والسياسات لفتح تدفقات رأس المال الاستثماري في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) لمؤسسات النقل لتطوير قوي ومستدام.

مقاول مشروع طريق ديان تشاو-باي فوت السريع بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص. (صورة: فيت هونغ/فيتنام+)

عدم تقاسم المخاطر مع المستثمرين

بصفتها شركةً مشاركةً في ثلاثة مشاريع بناء وتشغيل ونقل (الطريق السريع فاب فان-كاو جي، جسر باخ دانج، الطريق السريع ها لونغ-فان دون)، أعرب السيد فام فان خوي، المدير العام لشركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والإنشاءات المساهمة، عن رأيه بأن تعبئة رأس المال الخاص للبنية التحتية أمرٌ بالغ الصعوبة. لذلك، من الضروري فتح مصادر رأس المال من خلال الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتأميم الاستثمار.

وأشار السيد خوي أيضًا إلى أنه في فترتي 2011-2015 و2015-2020، نجحت مشاريع النقل في تعبئة رأس مال الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل جيد، لكنها لم تتمكن من تعبئته بسبب الأساس القانوني.

وفي معرض توضيحه لذلك، قال السيد خوي إن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص مكتمل نسبيًا، لكن التنفيذ من جانب المستثمرين غالبًا ما يكون "أقل" من التنفيذ من جانب وكالات الإدارة الحكومية.

وضرب مثالا على ذلك أحكام تعديل العقود وتعديل الأسعار في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولكنها غير مطبقة وإذا كان من المقرر تنفيذها فلا بد من طلبها عبر مستويات عديدة.

ينفق المستثمرون أموالهم، لكن أحيانًا تظن هيئة إدارة الدولة أن الإدارة أشبه بمقاول. مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص هي أيضًا أموال الدولة، وتحتاج الشركات إلى مزيد من صلاحيات الإدارة لتسريع المشروع. ويتجلى ذلك في مشروع طريق فاب فان كاو جي السريع، الذي أنجزته شركة فونغ ثانه في غضون 24-33 شهرًا فقط، بينما لو نُفذ المشروع وفقًا للاستثمار العام، لما استغرق أي مشروع أقل من 4-5 سنوات.

وأضاف السيد خوي: "تقدم الشركة العديد من الحلول التكنولوجية وتقنيات البناء لضمان الجودة والكفاءة الشاملة للأعمال والمجتمع".

ونقلاً عن رئيس الوزراء : " إن نجاح أي عمل تجاري هو نجاح للبلاد" ، أكد السيد كوي أن الشركات التي تحقق ربحًا قدره دونج واحد سوف تستخدم هذه الأموال للاستثمار في مشاريع النقل المحلي الأخرى، مما يساعد البلاد على التطور.

السيد فام فان خوي، المدير العام لشركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والإنشاءات المساهمة، أبدى رأيه في المناقشة. (صورة: فيت هونغ/فيتنام+)

وأشار المدير العام لشركة Phuong Thanh إلى صعوبة أخرى في جذب رأس مال الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وهي أنه بالإضافة إلى إمكانية قيام المستثمرين بإنفاق ما بين 15-30% من رأس المال، يتم اقتراض 70-85% المتبقية من البنوك أو مؤسسات الائتمان.

ومع ذلك، لن يتحمل مصدر القرض البنكي المخاطر التي يتحملها المستثمر، وهذا أمرٌ بالغ الصعوبة. فالبنك حذرٌ للغاية مع المستثمرين، لذا عليهم حساب مصدر دخلهم لسداد الدين قبل الإقراض. لذلك، على شركات الاستشارات والتصميم الالتزام بالخطة المالية، إذ تتراوح فترة تحصيل الرسوم بين 15 و20 عامًا، وإذا طالت أكثر من اللازم، فسيُعلن البنك عن رفضه، كما أشار السيد خوي.

وفقًا للواء نجوين هو نغوك، المدير العام لشركة ترونغ سون للإنشاءات، اهتم الحزب والدولة والجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة بالاستثمار في البنية التحتية، مما يُمثل فرصةً ومجالًا واسعًا لشركات النقل. وخصصت وزارة النقل ما بين 2000 و10000 مليار دونج لكل مشروع لمشاريع الطرق السريعة، وذلك لتعزيز مواردها الداخلية وتعزيز وضعها المالي للمضي قدمًا وتمكينها من تقديم عروض دولية.

"ترونغ سون هي مؤسسة مملوكة للدولة ولكنها في الوقت الحالي يجب أن تعمل وفقًا لآليات المؤسسة الخاصة، ويجب أن تتبع نماذج خاصة وإلا فإنها سوف تخرج من اللعبة.

تشارك ترونغ سون حاليًا في مناقصات الطرق السريعة برأس مال قدره 25,000 مليار دونج، و10,000 مليار دونج لمشروع مطار لونغ ثانه الدولي. ولتحقيق ذلك، علينا أن نركز على العنصر البشري، وأن نطور الإدارة، وأن نزيد الاستثمار في المعدات..."، صرّح اللواء نغوك.

وقال نغوك إنه من أجل أن تنضج الشركات المحلية وتصل إلى المعايير الدولية، فمن الضروري التوحد والمشاركة في بناء شركات أقوى؛ وبناء مجموعة من المعايير لأن بعض المشاريع تكبدت خسائر في الآونة الأخيرة؛ وإصدار مجموعة جديدة من أسعار الوحدات قريبًا؛ والحصول على ممرات قانونية؛ وربط شركات البناء والتركيب للتنافس مع الوحدات الدولية.

سوف ننظر في إجراء البحوث لتعديل

قال السيد لي كيم ثانه، مدير إدارة الطرق السريعة في فيتنام، إنه يتفهم ويشارك مخاوف الشركات، مشيرا إلى أن مشاريع المرور BOT تتطلب دائما رأس مال استثماري كبير، وتعتمد شركات البناء بشكل كبير على القروض من البنوك ومؤسسات الائتمان.

عندما لا يحقق المشروع إيرادات كافية، أقرّ السيد ثانه بقلق البنوك من أن تكون مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص محفوفة بالمخاطر، وقد شددت شروط الائتمان طويل الأجل، مما يؤثر بشكل مباشر على رؤوس أموال المستثمرين. من ناحية أخرى، قمنا بتنظيم تخطيط حركة المرور وإنشاء الطرق الموازية، مما أدى إلى توزيع تدفقات المرور، وانخفاض الإيرادات، وجعل مستثمري مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص غير جاذبين.

ولحل هذه الصعوبات، قال السيد ثانه إن وزارة النقل توجه وإدارة الطرق السريعة إلى رئيس الوزراء للتعامل مع مشاريع المرور في منطقة القاعدة الجنوبية وخلق الثقة للمستثمرين لجذب الموارد للاستثمار في المشروع.

وُلد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص ودخل حيز التنفيذ في الأول من يناير 2021، إلا أن تطبيقه لم يأتِ في الوقت المناسب بعد، وله تأثير كبير. ووفقًا للمادة 82 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إذا تجاوزت رسوم استرداد رأس المال التي تحصل عليها الشركة 132%، فيجب أن تتقاسم 50% مع الدولة، ولكن إذا انخفضت إيرادات الشركة عن 50%، فيجب عليها اتباع عدة خطوات وتعبئة الموارد لتعويض هذا النقص في الإيرادات.

وقال مدير إدارة الطرق السريعة في فيتنام "لذلك، فإن وزارة التخطيط والاستثمار ستقبل الآراء وتعدل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص بما يتناسب مع واقع فيتنام" .

تعهد نائب وزير النقل، لي دينه ثو، بأن الوزارة ستدرس وتبحث عن حلول لجذب رؤوس الأموال الاستثمارية من خلال الشراكة بين القطاعين العام والخاص في قطاع النقل. (صورة: فيت هونغ/فيتنام+)

ولإكمال مشروع النقل المشترك بين القطاعين العام والخاص بسرعة، قال السيد فام فان كوي، المدير العام لشركة فونج ثانه، إن المستثمرين طبقوا الإبداع والخبرة التي تعلموها من الخارج لكنهم لم يتمكنوا من تطبيقها في فيتنام.

على سبيل المثال، عند وجود مشروع نقل، تكتفي الدولة بإسناد المهمة، ويقوم المستثمر بحساب منسوب الطريق وتصميمه وتقديم العطاءات بنفسه. بعد ذلك، يُسلم المستثمر الدولة المعايير الصحيحة، ويجب ألا تُفرط الدولة في التدخل، لأن ذلك يُضعف إبداع المقاول.

وأكد نائب وزير النقل لي دينه ثو على التوصيات المتعلقة بالقيود والمتأخرات في الآليات والسياسات التي أثارتها الشركات، تحت المسؤولية كوكالة إدارية، وتعهد بأن تقوم الوزارة بمراجعة وبحث لإيجاد الحلول.

تعمل وزارة النقل حاليًا على إعداد مشروع قانون للطرق، وتنصح الحكومة بتقديمه إلى المجلس الوطني، بما في ذلك فصل خاص بالطرق السريعة. ونطلب من الشركات التي تطبقه التركيز على البحث لإبداء ملاحظاتها. وستنظر الوزارة في هذه الملاحظات وتقبلها لاستكماله على النحو المناسب ، كما أضاف نائب الوزير ثو.

(المصدر: vietnamplus)

[إعلان 2]
مصدر