إزالة "الاختناقات" حتى تتمكن الشركات من الاستثمار بثقة في مشاريع النقل بالشراكة بين القطاعين العام والخاص

[إعلان 1]

في ندوة "مؤسسات النقل مع قضية تطوير البنية التحتية للنقل والتكامل الدولي" التي نظمتها صحيفة جياو ثونغ بعد ظهر يوم 11 أكتوبر، شارك ممثلو الشركات ووكالات إدارة الدولة في الصعوبات والعقبات وآليات السياسة لفتح تدفقات رأس المال الاستثماري في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) لمؤسسات النقل لتطوير قوي ومستدام.

مقاول مشروع طريق ديان تشاو-باي فوت السريع بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص. (صورة: فيت هونغ/فيتنام+)

عدم تقاسم المخاطر مع المستثمرين

بصفتها شركةً مشاركةً في ثلاثة مشاريع بناء ونقل ملكية (الطريق السريع فاب فان-كاو جي، جسر باخ دانج، الطريق السريع ها لونغ-فان دون)، أعرب السيد فام فان خوي، المدير العام لشركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والإنشاءات المساهمة، عن رأيه بأن حشد رأس المال الخاص للبنية التحتية أمرٌ بالغ الصعوبة. لذلك، من الضروري إتاحة مصادر رأس المال من خلال الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتأميم الاستثمار.

وأشار السيد خوي أيضًا إلى أنه في فترتي 2011-2015 و2015-2020، نجحت مشاريع النقل في تعبئة رأس مال الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل جيد، لكنها لم تتمكن من تعبئته بسبب الأساس القانوني.

وفي معرض توضيحه لذلك، قال السيد خوي إن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص مكتمل نسبيًا، لكن التنفيذ من جانب المستثمرين غالبًا ما يكون "أقل" من التنفيذ من جانب وكالات إدارة الدولة.

وضرب مثالا على ذلك الأحكام الخاصة بتعديل العقود وتعديل الأسعار في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولكنها غير مطبقة، وإذا كان من المقرر تنفيذها، فيجب تطبيقها على العديد من المستويات.

ينفق المستثمرون أموالهم، لكن أحيانًا تظن هيئة إدارة الدولة أن الإدارة أشبه بمقاول. مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص هي أيضًا أموال الدولة، وتحتاج الشركات إلى مزيد من صلاحيات الإدارة لتسريع المشروع. ويتجلى ذلك في مشروع طريق فاب فان-كاو جي السريع، الذي أنجزته شركة فونغ ثانه في غضون 24-33 شهرًا فقط، بينما لو نُفذ المشروع وفقًا للاستثمار العام، لما استغرق أي مشروع أقل من 4-5 سنوات.

وأضاف السيد خوي: "تقدم الشركة العديد من الحلول التكنولوجية وتقنيات البناء لضمان الجودة والكفاءة الشاملة للأعمال والمجتمع" .

ونقلاً عن رئيس الوزراء : " إن نجاح أي عمل تجاري هو نجاح للبلاد" ، أكد السيد كوي أن الشركات التي تحقق ربحًا قدره دونج واحد سوف تستخدم هذه الأموال للاستثمار في مشاريع النقل المحلي الأخرى، مما يساعد البلاد على التطور.

السيد فام فان خوي، المدير العام لشركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والإنشاءات المساهمة، أبدى رأيه في المناقشة. (صورة: فيت هونغ/فيتنام+)

وأشار المدير العام لشركة Phuong Thanh إلى صعوبة أخرى في جذب رأس مال الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وهي أنه بالإضافة إلى إمكانية قيام المستثمرين بإنفاق ما بين 15-30% من رأس المال، يتم اقتراض النسبة المتبقية (70-85%) من البنوك أو مؤسسات الائتمان.

ومع ذلك، لن يتحمل مصدر القرض البنكي المخاطر التي يتحملها المستثمر، وهذا أمرٌ بالغ الصعوبة. فالبنك حذرٌ للغاية تجاه المستثمرين، لذا عليه حساب مصدر سداد الدين قبل الإقراض. لذلك، على وكالة الاستشارات والتصميم الالتزام بالخطة المالية، إذ تتراوح فترة تحصيل الرسوم بين 15 و20 عامًا، وإذا طالت أكثر من اللازم، فسيُعلن البنك عن رفضه، كما أشار السيد خوي.

وفقًا للواء نجوين هو نغوك، المدير العام لشركة ترونغ سون للإنشاءات، اهتم الحزب والدولة والجمعية الوطنية مؤخرًا بالاستثمار في البنية التحتية، وهو ما يُمثل فرصةً ومجالًا مُناسبًا لشركات النقل. وقد خصصت وزارة النقل ما بين 2000 و10000 مليار دونج لكل مشروع لمشاريع الطرق السريعة، وذلك لزيادة مواردها الداخلية، وتجهيزها بالوثائق المالية اللازمة للمضي قدمًا، وتمكينها من تقديم عطاءات دولية.

"تروونغ سون هي مؤسسة مملوكة للدولة، ولكنها يجب أن تعمل حاليًا أيضًا وفقًا لآليات المؤسسة الخاصة، ويجب أن تتبع نماذج خاصة، وإلا فسيتم إقصاؤها من اللعبة.

تشارك ترونغ سون حاليًا في مناقصات الطرق السريعة برأس مال قدره 25,000 مليار دونج فيتنامي، ومشروع مطار لونغ ثانه الدولي برأس مال قدره 10,000 مليار دونج فيتنامي. ولتحقيق ذلك، علينا أن نجعل العنصر البشري أساسًا، وأن نبتكر إدارةً جديدةً، وأن نزيد الاستثمار في المعدات..."، هذا ما صرّح به اللواء نغوك.

وقال نغوك إنه من أجل أن تنضج الشركات المحلية وتصل إلى المعايير الدولية، من الضروري التوحد والمشاركة في بناء شركات أقوى؛ وبناء مجموعة من المعايير لأن بعض المشاريع تكبدت خسائر في الآونة الأخيرة؛ وإصدار مجموعة جديدة من أسعار الوحدات قريبًا؛ والحصول على ممرات قانونية؛ وربط شركات البناء والتركيب للتنافس مع الوحدات الدولية.

سوف ننظر في إجراء البحوث لتعديل

قال السيد لي كيم ثانه، مدير إدارة الطرق السريعة في فيتنام، إنه يتعاطف مع مخاوف الشركات، مشيرا إلى أن مشاريع المرور BOT تتطلب دائما رأس مال استثماري كبير، وتعتمد شركات البناء بشكل كبير على القروض من البنوك ومؤسسات الائتمان.

عندما لا يحقق المشروع إيرادات كافية، أقرّ السيد ثانه بأن البنوك قلقة من أن تكون مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص محفوفة بالمخاطر، وقد شددت شروط الائتمان طويل الأجل، مما يؤثر بشكل مباشر على مصادر رأس المال للمستثمرين. من ناحية أخرى، قمنا بتنظيم تخطيط حركة المرور وإنشاء الطرق الموازية، مما أدى إلى توزيع حركة المرور، وانخفاض الإيرادات، وجعلها غير جذابة لمستثمري حركة المرور في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ولحل هذه الصعوبات، قال السيد ثانه إن وزارة النقل توجه وإدارة الطرق السريعة إلى رئيس الوزراء للتعامل مع مشاريع المرور في منطقة القاعدة الجنوبية وخلق الثقة للمستثمرين لجذب الموارد للاستثمار في المشاريع.

وُلد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص ودخل حيز التنفيذ في الأول من يناير 2021، إلا أن تطبيقه لم يأتِ في الوقت المناسب بعد، وله تأثير كبير. ووفقًا للمادة 82 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إذا تجاوزت رسوم استرداد رأس المال التي تحصل عليها الشركة 132%، فيجب أن تتقاسم 50% مع الدولة، ولكن إذا انخفضت إيرادات الشركة عن 50%، فيجب عليها اتباع عدة خطوات وتعبئة الموارد لتعويض هذا النقص في الإيرادات.

وقال مدير إدارة الطرق السريعة في فيتنام "لذلك، فإن وزارة التخطيط والاستثمار سوف تقبل التعليقات وتعدل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص ليناسب واقع فيتنام".

تعهد نائب وزير النقل، لي دينه ثو، بأن الوزارة ستدرس وتبحث عن حلول لجذب رؤوس الأموال الاستثمارية في قطاع النقل بالشراكة بين القطاعين العام والخاص. (صورة: فيت هونغ/فيتنام+)

ولإكمال مشروع النقل المشترك بين القطاعين العام والخاص بسرعة، قال السيد فام فان كوي، المدير العام لشركة فونج ثانه، إن المستثمرين طبقوا الإبداع والخبرة التي تعلموها من الخارج ولكن لم يتمكنوا من تطبيقها في فيتنام.

على سبيل المثال، عند وجود مشروع نقل، يكفي أن تُحدد الدولة المشكلة، ويقوم المستثمر بحساب منسوب الطريق وتصميمه وتقديم عرض سعر بنفسه. بعد ذلك، يُسلم المستثمر الدولة المعايير الصحيحة، ويجب ألا تُبالغ الدولة في تدخلها لأن ذلك يُضعف إبداع المقاول.

وأكد نائب وزير النقل لي دينه تو على التوصيات المتعلقة بالقيود والمتأخرات في الآليات والسياسات التي أثارتها الشركات، تحت المسؤولية كوكالة إدارية، وتعهد بأن تقوم الوزارة بمراجعة وبحث لإيجاد الحلول.

تعمل وزارة النقل حاليًا على إعداد مشروع قانون للطرق، وتوصي الحكومة بتقديمه إلى المجلس الوطني، ويتضمن فصلًا خاصًا بالطرق السريعة. ونطلب من الشركات التي تطبقه التركيز على البحث لإبداء ملاحظاتها. وستدرس الوزارة المشروع وتستوعبه لاستكماله على النحو المناسب ، كما أضاف نائب الوزير ثو.

(المصدر: vietnamplus)

[إعلان 2]
مصدر