رسالة الأمين العام حول ثورة تبسيط الأجهزة

أبرزت مقالات وخطب الأمين العام تو لام الأخيرة رسائلَ بارزةً، منها: "رفض الأعذار قطعًا، واستبدال أو تخفيف قيادة الحزب"، وتطبيق تغييرات ثورية نحو نظام سياسي "راقٍ، متماسك، قوي، فعّال، كفؤ وفعال". وقد حظيت هذه المحتويات باهتمام كبير، وحظيت بنقاشات إيجابية، وتوقعات بتحقيق إنجازات في مجال تجديد النظام السياسي في بلادنا خلال الفترة المقبلة. يُطبّق مفهوم "النظام السياسي" رسميًا في بلادنا منذ المؤتمر المركزي السادس، في دورته السادسة. ومع ذلك، فقد تشكّلت وفعّلت المكونات الثلاثة للنظام السياسي، وهي الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية، منذ عام ١٩٤٥. وتُعدّ الابتكارات المؤسسية، التي تُركّز على التجديد في تنظيم النظام السياسي، أحد الشروط الأساسية لتحقيق الإنجازات العظيمة بعد أربعين عامًا من التجديد الوطني. ومع ذلك، فإلى جانب هذه الإنجازات، كشفت مكونات النظام السياسي وآليات عمله وأساليبه عن العديد من أوجه القصور، في حين تغيّرت ظروف البلاد كثيرًا.

الأمين العام تو لام يتحدث في جلسة المناقشة في مجموعة الجمعية الوطنية ، 31 أكتوبر (الصورة: ميديا ​​كيو إتش)

في مقال نُشر مؤخرًا، صرّح الأمين العام تو لام : "على الرغم من تجديد هيكل النظام السياسي في بلادنا في بعض أجزائه، إلا أنه لا يزال يتبع النموذج المُصمم منذ عقود، فالعديد من القضايا لم تعد مُلائمة للظروف الجديدة، وهو ما يُخالف قانون التنمية، ويُرسي عقلية القول دون الفعل". وبشكل أكثر تحديدًا، لا يزال النظام السياسي في بلادنا اليوم مُعقدًا للغاية، بمستوياته ومستوياته ونقاط تركيزه المتعددة. الوظائف والمهام والصلاحيات والتنظيمات وعلاقات العمل بين العديد من الهيئات والإدارات غير واضحة تمامًا، ولا تزال مُتداخلة، مع وضع قانوني غير واضح؛ والوحدات التابعة ذات الوضع القانوني تتزايد باستمرار. يؤدي هذا الوضع إلى عواقب عديدة، فورية وطويلة الأجل. أبرز هذه العواقب هي صعوبة واستنزاف وقت الأفراد والشركات في كل مرة يضطرون فيها إلى تطبيق لوائح إدارة الدولة. يلي ذلك التكلفة المالية لضمان تشغيل الجهاز بأكمله. تُمثل حاليًا مدفوعات الرواتب والنفقات السنوية المنتظمة 70% من الميزانية. يؤدي تداخل المسؤوليات والصلاحيات وعدم وضوحها إلى خطر إثارة المشاكل والتهرب من المسؤولية، أو الأخطر من ذلك، التعدي واختلاق الأعذار وعرقلة العمل، بل وحتى تحييد بعض الوحدات. جميع هذه المظاهر تؤثر سلبًا على فعالية النظام السياسي وكفاءته ومرونته في تلبية الاحتياجات، وقدرته على المبادرة والإبداع، بالإضافة إلى قوته الشاملة. ووفقًا للأمين العام تو لام، إذا لم تُنفذ التغييرات الثورية بحزم، فإن قيود النظام السياسي قد تعيق تنمية البلاد. لذلك، ولزيادة تحفيز البلاد في العصر الجديد، عصر التنمية والنمو الوطني، فإن من أهم القضايا تحديث النظام السياسي بحزم وفقًا للشعار الذي طرحه الأمين العام: "رشيق - رشيق - قوي - فعال - كفؤ"، بما يلبي معايير الحوكمة الوطنية الحديثة في القرن الحادي والعشرين. يجب أن تكون هذه التغييرات جذرية على نطاق شامل لتكون قادرة على إحداث تغييرات واضحة مقارنةً بالوضع الحالي في جودة عمليات النظام السياسي بأكمله. وبشكل أكثر تحديدًا، يجب أن تنعكس نتائج التغييرات المتعلقة بالنظام السياسي في تحسينات إيجابية على عدد من المعايير الأساسية مثل فعالية قيادة الحزب وفعالية إدارة الدولة وقدرة جبهة الوطن على جمع المجتمع وتوحيده والقدرة التمثيلية للمنظمات الاجتماعية والسياسية وما إلى ذلك. في عام 2017، أصدرت اللجنة المركزية للحزب القرار رقم 18-NQ/TW بشأن مواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي من أجل زيادة الفعالية والكفاءة. ومنذ ذلك الحين، تم تنفيذ عملية تبسيط الجهاز نحو تضييق عدد النقاط المحورية وخفض المستويات وتقليل الموظفين وما إلى ذلك على مستوى البلاد، وقد حققت حتى الآن نتائج واضحة. ومع ذلك، فإن نتائج تبسيط الجهاز وتقليل الموظفين لم تلبي متطلباتنا وتوقعاتنا. بمعنى آخر، لتحقيق ثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي، يجب علينا تنفيذ المهمة المنصوص عليها في القرار 18-NQ/TU قريبًا، وهي: بحلول عام 2030، استكمال دراسة وتطبيق النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي بما يتوافق مع المتطلبات والظروف الخاصة ببلدنا في الفترة الجديدة. نظريًا، يُساعدنا النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي في المقام الأول على التعرف على أهم خصائص نظام الجهاز التنظيمي، وصلاحيات ووظائف ومهام كل كيان، وآلية عمل النظام ومبادئه. إلى جانب ذلك، توجد لوائح محددة لتنظيم جميع أعمال الكيانات، بالإضافة إلى العلاقات الأفقية والرأسية بين عناصر النظام السياسي. في أي بلد، يجب أن يستند النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي بالضرورة إلى منظومة القيم التي يروج لها المجتمع ويسعى إليها ويعكسها. إن اختلاف منظومة القيم هو ما يُحدث الاختلاف في النظام السياسي بين الدول. فالنظام السياسي هو في المقام الأول المظهر المادي لمنظومة القيم السياسية والاجتماعية. بدوره، يُعدّ النظام السياسي الوسيلة الأهم، إذ يجمع أهم العناصر في هيكل الحوكمة الوطنية، ويلعب دورًا حاسمًا في عملية تحقيق القيم المذكورة أعلاه. في بلدنا، يجب أن يتوافق تصميم النموذج الشامل للنظام السياسي، في المقام الأول، مع منظومة القيم الاشتراكية وهدف بناء شعب غني، ووطن قوي، وديمقراطية، وعدالة، وحضارة. ثانيًا، تعتمد القدرة على العمل باستقرار واستدامة، وتعزيز دور النظام السياسي، على قدرته على دمج القيم الجديدة التي تروج لها القوى الاجتماعية. أما المسألة الأساسية الثانية التي يجب مراعاتها عند تصميم نموذج النظام السياسي، فهي الجهاز التنظيمي، والهيئات والوحدات، من المستوى المركزي إلى المحلي. ويتمثل الشرط في تبسيط نطاق المراكز المحورية، وتجنب تداخل الوظائف والمهام، إلى جانب اللامركزية الواضحة وتفويض الصلاحيات. إلى جانب تصميم الجهاز التنظيمي، تُعد معالجة العلاقة بين الحزب والدولة مسألة بالغة الأهمية. وبناءً على ذلك، يجب ألا تضمن اللوائح المؤسسية الدور القيادي للحزب فحسب، بل يجب أن تقلل أيضًا من خطر التعدي والذرائع التي قد تحل محل الدور الإداري للدولة. تُظهر تجارب بناء نموذج شامل للنظام السياسي في العديد من الدول، لا سيما الولايات المتحدة الأمريكية بعد الاستقلال، أو اليابان وكوريا الجنوبية بعد الحرب العالمية الثانية، الدور الحاسم للقادة السياسيين وأبرز المثقفين في البلاد. بعبارة أخرى، تُعدّ نماذج الأنظمة السياسية الناجحة نتاجًا لمزيج من العزيمة والرؤية والفكر التقدمي وذكاء القادة السياسيين ونخب المثقفين. وستكون ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي من أهم القوى الدافعة لدفع بلادنا قدمًا نحو العصر الجديد بسرعة وقوة.

المؤلف: السيد نجوين فان دانج حاصل على درجة الدكتوراه في الإدارة العامة والسياسات من كلية مارك أو. هاتفيلد للإدارة الحكومية، جامعة بورتلاند الحكومية، الولايات المتحدة الأمريكية. يعمل حاليًا في أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة.

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm