رسالة الأمين العام حول ثورة تبسيط الأجهزة

"رفض الأعذار قطعًا، واستبدال أو تخفيف قيادة الحزب"، وتطبيق تغييرات ثورية نحو نظام سياسي "راقي، متماسك، قوي، كفؤ، فعال وكفؤ" هي أبرز الرسائل في مقالات وخطب الأمين العام تو لام الأخيرة. وقد حظيت هذه المحتويات باهتمام كبير، وحظيت بنقاشات إيجابية، وتوقعات بتحقيق اختراقات في مجال تجديد النظام السياسي في بلادنا خلال الفترة المقبلة. وقد استُخدم مفهوم "النظام السياسي" رسميًا في بلادنا منذ انعقاد الدورة السادسة للمؤتمر المركزي السادس. ومع ذلك، فإن المكونات الثلاثة التي تُشكل النظام السياسي، وهي الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية، قد تشكلت ونشطت منذ عام ١٩٤٥. وتُعدّ الابتكارات المؤسسية، التي تُركز على التجديد في تنظيم النظام السياسي، أحد الشروط الأساسية التي حددت الإنجازات العظيمة بعد أربعين عامًا من التجديد الوطني. ومع ذلك، فإلى جانب هذه الإنجازات، كشفت مكونات النظام السياسي وآليات عمله وأساليبه عن العديد من أوجه القصور، في حين تغيرت ظروف البلاد كثيرًا.

الأمين العام تو لام يتحدث في جلسة المناقشة في مجموعة الجمعية الوطنية ، 31 أكتوبر (الصورة: Media QH)

في مقال نُشر مؤخرًا، صرّح الأمين العام تو لام : "على الرغم من تجديد هيكل النظام السياسي في بلادنا في بعض أجزائه، إلا أنه لا يزال يتبع النموذج المُصمم منذ عقود، فالعديد من القضايا لم تعد مُلائمة للظروف الجديدة، وهو ما يُخالف قانون التنمية، ويُرسي عقلية القول دون الفعل". وبشكل أكثر تحديدًا، لا يزال النظام السياسي في بلادنا مُعقدًا، إذ يتسم بتعدد الطبقات والمستويات وتعدد المحاور. فالوظائف والمهام والصلاحيات والتنظيمات وعلاقات العمل بين العديد من الهيئات والإدارات غير واضحة تمامًا، ولا تزال مُتداخلة، مع غموض الوضع القانوني؛ وتتزايد الوحدات التابعة ذات الوضع القانوني باستمرار. ويؤدي هذا الوضع إلى عواقب وخيمة، فورية وطويلة الأجل. أبرز هذه العواقب هي صعوبة تطبيق لوائح إدارة الدولة على الأفراد والشركات، واستهلاكها للوقت. ثم تأتي التكلفة المالية لضمان تشغيل الجهاز بأكمله، حيث تُشكل الرواتب السنوية والنفقات الاعتيادية حاليًا 70% من الميزانية. يؤدي تداخل المسؤوليات والصلاحيات وعدم وضوحها إلى خطر إثارة المشاكل والتهرب من المسؤولية، أو الأخطر من ذلك، حالة التعدي و"اختلاق الأعذار" وعرقلة، بل وتحييد، كل ذلك بين الوحدات. جميع هذه المظاهر تؤثر سلبًا على فعالية النظام السياسي وكفاءته ومرونته في تلبية الاحتياجات، وروح المبادرة والإبداع، بالإضافة إلى قوته الشاملة. ووفقًا للأمين العام تو لام، إذا لم تُنفذ التغييرات الثورية بحزم، فإن قيود النظام السياسي قد تعيق تنمية البلاد. لذلك، ولزيادة تحفيز البلاد في العصر الجديد، عصر التنمية والتقدم الوطني، فإن من أهم القضايا تحديث النظام السياسي بحزم وفقًا للشعار الذي اقترحه الأمين العام: "مُحكم - مُتماسك - قوي - فعال - كفؤ - فعال"، بما يُلبي معايير الحوكمة الوطنية الحديثة في القرن الحادي والعشرين. يجب أن تكون هذه التغييرات جذرية على نطاق شامل لتكون قادرة على إحداث تغييرات واضحة مقارنةً بالحاضر في جودة عمليات النظام السياسي بأكمله. وبشكل أكثر تحديدًا، يجب أن تنعكس نتائج التغييرات المتعلقة بالنظام السياسي في تحسينات إيجابية في عدد من المعايير الأساسية مثل فعالية قيادة الحزب وفعالية إدارة الدولة وقدرة جبهة الوطن على جمع المجتمع وتوحيده والقدرة التمثيلية للمنظمات الاجتماعية والسياسية وما إلى ذلك. في عام 2017، أصدرت اللجنة المركزية للحزب القرار رقم 18-NQ/TW بشأن مواصلة الابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي من أجل زيادة الفعالية والكفاءة. ومنذ ذلك الحين، تم تنفيذ عملية تبسيط الجهاز نحو تضييق عدد النقاط المحورية وخفض المستويات وتقليل الموظفين وما إلى ذلك على مستوى البلاد، وقد حققت حتى الآن نتائج واضحة. ومع ذلك، فإن نتائج تبسيط الجهاز وتقليل الموظفين لم تلبي متطلباتنا وتوقعاتنا. بمعنى آخر، لتحقيق ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي، يجب علينا تنفيذ المهمة المنصوص عليها في القرار 18-NQ/TU قريبًا، وهي: بحلول عام 2030، استكمال دراسة وتطبيق النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي بما يتوافق مع المتطلبات والظروف الخاصة ببلدنا في الفترة الجديدة. نظريًا، يُساعدنا النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي في المقام الأول على إدراك الخصائص العامة لنظام الجهاز التنظيمي، وصلاحياته ووظائفه، ومهام كل كيان، وآلية عمله، ومبادئه. إلى جانب ذلك، توجد لوائح محددة لتنظيم جميع أعمال الكيانات، بالإضافة إلى العلاقات الأفقية والرأسية بين عناصر النظام السياسي. في أي بلد، يجب أن يستند النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي بالضرورة إلى منظومة القيم التي يروج لها المجتمع ويسعى إليها، وأن يعكسها. إن اختلاف منظومة القيم هو ما يُحدث الاختلاف في النظام السياسي بين الدول. فالنظام السياسي هو في المقام الأول المظهر المادي لمنظومة القيم السياسية والاجتماعية. بدوره، يُعدّ النظام السياسي الوسيلة الأهم، إذ يجمع أهم العناصر في هيكل الحوكمة الوطنية، ويلعب دورًا حاسمًا في عملية تحقيق القيم المذكورة أعلاه. في بلدنا، يجب أن يتوافق تصميم النموذج الشامل للنظام السياسي، في المقام الأول، مع منظومة القيم الاشتراكية وهدف بناء شعب غني، ووطن قوي، وديمقراطية، وعدالة، وحضارة. ثانيًا، تعتمد القدرة على العمل بثبات واستدامة، وتعزيز دور النظام السياسي، على قدرته على دمج القيم الجديدة التي تروج لها القوى الاجتماعية. أما المسألة الأساسية الثانية التي يجب مراعاتها عند تصميم نموذج النظام السياسي، فهي الجهاز التنظيمي، والهيئات والوحدات، من المستوى المركزي إلى المحلي. ويتمثل الشرط في تبسيط نطاق المراكز المحورية، وتجنب تداخل الوظائف والمهام، إلى جانب اللامركزية الواضحة وتفويض الصلاحيات. إلى جانب تصميم الجهاز التنظيمي، تُعد معالجة العلاقة بين الحزب والدولة مسألة بالغة الأهمية. وبناءً على ذلك، يجب ألا تقتصر اللوائح المؤسسية على ضمان الدور القيادي للحزب فحسب، بل يجب أيضًا أن تقلل من خطر التعدي والذرائع التي قد تحل محل الدور الإداري للدولة. تُظهر تجارب بناء نموذج شامل للنظام السياسي في العديد من الدول، وخاصةً الولايات المتحدة الأمريكية بعد الاستقلال، أو اليابان وكوريا الجنوبية بعد الحرب العالمية الثانية، الدور الحاسم للقادة السياسيين وأبرز المثقفين في البلاد. بعبارة أخرى، تُعدّ نماذج الأنظمة السياسية الناجحة نتاجًا لمزيج من العزيمة والرؤية والفكر التقدمي وذكاء القادة السياسيين ونخب المثقفين. وستكون ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي من أهم القوى الدافعة لدفع بلادنا قدمًا نحو العصر الجديد بسرعة وقوة.

المؤلف: السيد نجوين فان دانج حاصل على درجة الدكتوراه في الإدارة العامة والسياسات من كلية مارك أو. هاتفيلد للحكم بجامعة بورتلاند الحكومية، الولايات المتحدة الأمريكية. يعمل حاليًا في أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة.

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm