وعي موحد، إجراءات حاسمة لإزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها طلب من قادة الوزارات والفروع والمحليات توحيد وعيهم وتنفيذ التدابير لإزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، ليس فقط للمشاركة في السوق الأوروبية، ولكن أيضًا لتطوير صناعة المأكولات البحرية المستدامة - الصورة: VGP/Minh Khoi

وفي وقت سابق، بعد ظهر يوم 16 أكتوبر، زار نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها ميناء صيد الأسماك سونغ دوك (بلدة سونغ دوك، منطقة تران فان ثوي، مقاطعة كا ماو ) وشجع أصحاب قوارب الصيد والصيادين فيه، كما قام بتقييم حالة الامتثال للوائح الخاصة بمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

وأكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها أن إزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه سيساعد صناعة المأكولات البحرية في فيتنام على التطور بشكل مستدام، والمشاركة بشكل استباقي في التكامل، وتجنب الحواجز الفنية والتجارية عند التصدير إلى أسواق كبيرة مثل أوروبا.

وتشمل المشاكل التي تثيرها "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، القصور في النظام القانوني والإدارة ووعي الصيادين، فضلاً عن استنزاف مناطق الصيد.

ويحتاج القادة المحليون إلى أن يكونوا صريحين وأمناء وعلميين ومتقبلين لتقييم ومعرفة الأسباب التي أدت إلى عدم إزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بعد مرور سبع سنوات، ولا يزال هناك خطر محتمل لحدوث انتهاكات متزايدة المستوى ومتطورة للغاية، بل وحتى ذات طبيعة دولية.

وقال نائب رئيس الوزراء "إننا بحاجة إلى التوصل إلى حل شامل ليس فقط لإزالة "البطاقة الصفراء"، ولكن أيضًا لتحسين كفاءة الاستغلال، مع حماية وتنمية الموارد البحرية في مناطق الصيد"، مؤكدًا أنه إذا استمر الصيادون في الذهاب إلى البحر بينما مناطق الصيد مستنفدة، فسيكون من المستحيل حل انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بشكل كامل.

ومن هنا يأتي دور الدولة المهم جدا في التخطيط وتقييم احتياطيات الموارد السمكية وتحديد الموسم ومناطق الاستغلال خلال العام وعدد سفن الصيد العاملة وفقا لذلك وبالتالي وضع الآليات والسياسات اللازمة لتوجيه ودعم الصيادين للاستثمار في الإنتاج أو تغيير مهنهم.

قال نائب رئيس الوزراء: "على الوزارات والفروع والمحليات أن تُعالج المشكلة الحقيقية. بمجرد طرحها، يجب أن تكون قادرة على تنفيذها. يجب أن تكون التدابير المقترحة واضحة وشفافة ومنهجية، وذات تفكير علمي قائم على الخبرة العملية؛ أمورٌ تستطيع المحليات القيام بها، وقضايا تحتاج إلى دعم مركزي من حيث الموارد والآليات والسياسات".

نائب رئيس الوزراء يتحدث مع الصيادين في ميناء صيد الأسماك سونغ دوك بعد ظهر يوم 16 أكتوبر - الصورة: VGP / Minh Khoi

بعض المهام المتعلقة بمكافحة الانتهاكات بطيئة في الحل.

وقال نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية فونج دوك تيان إنه إلى جانب النتائج التي تحققت، لا تزال هناك بعض المهام لمكافحة انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه والتي يصعب حلها ببطء.

على وجه التحديد، لا يزال وضع سفن الصيد المخالفة للصيد غير القانوني في المياه الأجنبية معقدًا. منذ بداية عام ٢٠٢٤، اعتقلت دول أجنبية ٦١ سفينة/٤١٨ صيادًا وتعاملت معهم، بزيادة قدرها ١٢ سفينة/١٦ صيادًا مقارنةً بالفترة نفسها من عام ٢٠٢٣ (٤٩ سفينة/٤٠٢ صياد). كما ضبطت السلطات المحلية ١٩ سفينة مخالفة للصيد غير القانوني في المياه الأجنبية، واعتقلتها، وتعاملت معها.

إن وضع سفن الصيد غير المشروع أصبح أكثر تعقيدا، مثل: استخدام سفن الصيد التي يقل طولها عن 15 مترا دون معدات نظام مراقبة السفن؛ وإيقاف تشغيل نظام مراقبة السفن عمدا عند العمل بالقرب من مياه الحدود؛ أو إرسال أو نقل معدات نظام مراقبة السفن عمدا على سفن صيد أخرى.

ولم يكتمل بعد تطبيق اللوائح المتعلقة بتسجيل وترخيص سفن الصيد، حيث لم يتم تسجيل وتحديث سوى 89% من سفن الصيد على قاعدة بيانات مصايد الأسماك الوطنية، ولم يصل إصدار تراخيص الصيد الصالحة إلا إلى حوالي 74.1%.

حاليًا، لا يزال لدى الدولة 9,322 سفينة صيد بدون تسجيل أو تفتيش أو ترخيص. ولا تزال عمليات شراء وبيع ونقل ملكية سفن الصيد دون إتمام إجراءات شطبها وإعادة تسجيلها داخل الولاية وبين الولايات متكررة.

في الوقت الحاضر، تقوم الدولة بأكملها بمراقبة وإشراف حوالي 40% فقط من أنشطة سفن الصيد الداخلة والخارجة من الموانئ، ويتم مراقبة حوالي 30% من مخرجات المنتجات المائية من خلال الموانئ؛ وتراقب بعض المناطق أقل من 5% من مخرجات المنتجات المائية، مثل كوانج بينه، وكوانج نينه، وهاي فونج، ونج آن...

إن حالة سفن الصيد العاملة في المناطق الخاطئة تحدث بشكل متكرر وبأعداد كبيرة؛ وخاصة في المقاطعات الشمالية، مثل ثاي بينه، ونغي آن، وها تينه... والمقاطعات التي يوجد بها عدد كبير من سفن الصيد بالشباك الجرافة، مثل بن تري، وتيان جيانج، وبينه ثوان، وكين جيانج، وكا ماو، وبا ريا فونج تاو...

ولا تزال هناك حالات لسفن صيد لا تستوفي الشروط وتدخل الموانئ وتخرج منها للمشاركة في أنشطة الصيد؛ ولا تزال هناك حالات لسفن صيد لا ترسو في الموانئ لتفريغ المنتجات المائية المستغلة في العديد من المناطق.

ولا يزال تطبيق القانون والتعامل مع انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم منخفضا للغاية وغير متسق وغير متساو بين المناطق؛ ففي بعض المناطق، تنتقل سفن الصيد التي تحمل علامات انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم إلى أماكن تفتقر إلى الرقابة والإشراف الصارمين من قبل السلطات للرسو في الموانئ لتفريغ المنتجات المائية، والدخول والخروج من الموانئ، والدخول والخروج من الموانئ لأنشطة الصيد.

لا يزال معدل العقوبة منخفضًا جدًا مقارنة بالعدد الإجمالي للانتهاكات المكتشفة، وخاصة التعامل مع الاستغلال غير القانوني، وانتهاكات معدات VMS، وتجاوز الحدود البحرية، وانتهاكات الاستغلال غير القانوني في المنطقة الخطأ، وسجلات الاستغلال، وما إلى ذلك.

يتبادل المندوبون الخبرات ويوصون باتخاذ إجراءات فورية لمكافحة انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه - الصورة: VGP/Minh Khoi

التعامل الكامل مع السفن "3 لا"، وإدارة السفن التي يقل طولها عن 15 مترًا بشكل صارم

توصي وزارة الزراعة والتنمية الريفية بتركيز الموارد لمنع ووقف الصيد غير القانوني في المياه الأجنبية، وخاصة في مقاطعات كيان جيانج، وكا ماو، وبينه دينه، وغيرها.

- استكمال المحليات بشكل عاجل أعمال إدارة الأسطول، والتسجيل، والتفتيش، وإصدار تراخيص الصيد، ووضع علامات على سفن الصيد، والتعامل بشكل كامل مع سفن الصيد "3 لا"؛ ومراقبة سفن الصيد التي تدخل وتخرج من الموانئ بشكل صارم، ومراقبة إنتاج المنتجات المائية المستغلة؛ وتنفيذ نظام التتبع الإلكتروني (eCDT) بشكل عاجل وجاد؛ والتعامل بحزم مع الأعمال الجنائية المتعلقة بتقنين الوثائق للشحنات المصدرة إلى السوق الأوروبية.

وفي الاجتماع، تبادل المشاركون الخبرات وأوصوا باتخاذ إجراءات فورية: تحديد المسؤوليات بوضوح في إدارة عمليات سفن الصيد في موانئ الصيد وفي البحر؛ ودعم أصحاب السفن في شراء معدات نظام إدارة السفن؛ وإدارة جودة معدات نظام إدارة السفن؛ والتعامل مع السفن التي تعمل في المناطق والطرق الخاطئة، وما إلى ذلك.

صرح رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة تيان جيانج، نجوين فان فينه، بأن التعامل الجنائي مع عدد من انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه كان له تأثير كبير على وعي وتفكير مالكي السفن والصيادين. ومع ذلك، اقترح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كا ماو، لي فان سو، إضافة عدد من المهن المحددة، مثل صيد الحبار وصيد التونة، التي تتطلب تركيب نظام مراقبة السفن، على الرغم من أن حجمها لم يصل بعد إلى 15 مترًا كما هو محدد.

واقترح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه نجوين توان ثانه إدارة صارمة لسفن الصيد التي يقل طولها عن 15 متراً، وعدم الاضطرار إلى تركيب معدات نظام مراقبة السفن؛ وإنشاء إدارة متخصصة لدعم وتوفير المعلومات عن سفن الصيد التي يتم القبض عليها في المياه الأجنبية حتى يكون لدى السلطات المحلية أساس للتعامل مع القضية محلياً.

فيما يتعلق بإدارة سفن الصيد "3 لا"، أكد مسؤولو مقاطعتي بن تري وكا ماو أن هذه مسؤولية المنطقة؛ وأوصوا بأن تُجري اللجنة التوجيهية الوطنية مراجعة متزامنة لتصنيفها ومعالجتها بدقة بحلول نهاية نوفمبر/تشرين الثاني 2024. وشارك نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كا ماو، لي فان سو، تجربته في جمع البيانات حول سفن الصيد المعرضة لخطر كبير من انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وربط موانئ الصيد لتبادل المعلومات حول سفن الصيد الداخلة والخارجة.

ناقش ممثلو وزارة الأمن العام، ووزارة الخارجية، وقوة مراقبة مصائد الأسماك، وحرس الحدود في مقاطعة كا ماو، وأوضحوا عددًا من التوصيات المحلية، مثل تقديم معلومات عن سفن الصيد المحتجزة في الخارج؛ وإدارة أنشطة سفن الصيد في البحر؛ والسيطرة على سفن الصيد التي تدخل الموانئ وتخرج منها؛ والتعامل الجنائي مع انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

قال الفريق فام ترونغ سون، نائب رئيس هيئة الأركان العامة، إن أهم شيء هو إدارة صارمة لسفن الصيد في الميناء. يجب أن تكون السلطات المحلية والجيش والشرطة كتلة واحدة، تُسند مهام واضحة ومحددة لكل قوة عاملة، من الدعاية إلى مراقبة أنشطة سفن الصيد ورصدها، ومعالجة المخالفات، وفقًا لمبدأ "مهمة واحدة، مسؤولية شخص واحد".

نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها علق على الدور التنسيقي لقوة مراقبة مصائد الأسماك في إدارة سفن الصيد العاملة في البحر؛ ومراجعة العقوبات للتعامل بشكل صارم مع انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وخاصة مسؤوليات أصحاب السفن والقباطنة... - صورة: VGP/Minh Khoi

تنفيذ المهام والحلول العاجلة على الفور

وفي ختام الاجتماع، طلب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها من قادة الوزارات والفروع والمحليات توحيد وعيهم وتنفيذ التدابير لإزالة "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه ليس فقط للمشاركة في السوق الأوروبية، ولكن أيضًا لتطوير صناعة صيد الأسماك المستدامة، وضمان الفوائد وسبل العيش على المدى الطويل، وضمان سلامة أرواح وممتلكات الصيادين، وفي الوقت نفسه تنفيذ السياسة الرئيسية للحزب والدولة بشأن تطوير الاقتصاد البحري المرتبط بحماية سيادة البلاد على البحار والجزر.

وأشار نائب رئيس الوزراء إلى عدد من أوجه القصور والمشاكل الرئيسية، مثل: عدم القدرة على السيطرة الكاملة على سفن الصيد، وخاصة سفن "3 لا"؛ عدم وضوح مسؤوليات القوى الوظيفية في إدارة أنشطة سفن الصيد من مصبات الأنهار إلى موانئ الصيد وفي البحر؛ اللوائح المتعلقة بإدارة ومناولة سفن الصيد، وانتهاك أصحاب السفن وتنظيم التنفيذ ليست قريبة من الواقع؛ تركيب واستخدام معدات VMS لا يحدد بوضوح مسؤوليات الشركات التي تقدم المعدات والخدمات وكذلك أصحاب السفن.

وطلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمحليات مراجعة وتنفيذ التوجيه رقم 32-CT/TW بشكل جدي بشأن تعزيز قيادة الحزب في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه والتنمية المستدامة لقطاع مصايد الأسماك؛ ومراجعة المسؤوليات وأساليب القيادة واتجاه التنفيذ، "معتبرا ذلك مهمة سياسية ذات أولوية".

وزارة الزراعة والتنمية الريفية توضح مواطن الضعف والنقائص والأسباب والمهام والحلول العاجلة والفورية لظاهرة الصيد غير المشروع في المياه الأجنبية دون تصريح.

بحلول نوفمبر 2024، يجب على المحليات إكمال تسجيل وإدارة 100٪ من سفن الصيد في المنطقة، وعدم ترك أي سفن صيد "3 لا".

تقوم وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام ووزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق والاتصال بشكل عاجل وتقاسم مع المحليات والقوات الوظيفية (حرس الحدود، ومراقبة مصايد الأسماك، وخفر السواحل، والبحرية) لاستخدام قاعدة البيانات الخاصة بسفن الصيد المسجلة، والتكامل مع قاعدة البيانات الوطنية للسكان، وكذلك أنشطة جميع سفن الصيد في البحر.

وعلق نائب رئيس الوزراء أيضًا على الدور التنسيقي لقوة مراقبة مصائد الأسماك في إدارة سفن الصيد العاملة في البحر؛ ومراجعة العقوبات للتعامل بشكل صارم مع انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وخاصة مسؤوليات أصحاب السفن والربابنة، "القريبة من الواقع، والمعقولة، والعاطفية، والواضحة، والشفافة للردع والوقاية"...

تقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية بمراجعة الإجراءات الإدارية لتفتيش معدات الصيد والسفن، بروح "الجدوى والعملية والعلم وضمان السلامة"؛ وتبحث وتقترح آليات وسياسات لدعم أصحاب السفن في شراء وتركيب معدات VMS؛ وتضع عقوبات للتعامل مع أعمال مقاطعة الإشارات عمداً، أو إرسال ونقل معدات VMS على سفن صيد أخرى كأعمال تعدي على الممتلكات العامة؛ وتوفر خدمات إصلاح معدات VMS في البحر.

وكلف نائب رئيس الوزراء إدارة مراقبة الثروة السمكية ببناء حملة مكثفة بالتنسيق مع قوات إنفاذ القانون للسيطرة على جميع سفن الصيد "3 لا" وسفن الصيد التي تم حذف أرقام تسجيلها.

وجهت وزارة الأمن العام قوات الشرطة على مستوى القاعدة الشعبية بالتنسيق مع القطاع الزراعي وسلطات البلديات والأحياء لمراجعة سفن الصيد غير المسجلة وتحديث قاعدة البيانات وتفتيشها.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html