تعزيز التحول إلى الطاقة الخضراء في فيتنام: نظرة من الخبرة الدولية

أصبح التحول إلى الطاقة الخضراء ضرورةً للاقتصادات الراغبة في النمو المستدام والوفاء بالتزاماتها بخفض الانبعاثات. مع التزايد السريع في الطلب على الكهرباء واستمرار اعتماد هيكل مصادر الطاقة بشكل كبير على الوقود الأحفوري، يتعين على فيتنام ضمان أمن الطاقة مع تحقيق هدف صافي الانبعاثات الصفري بحلول عام 2050. ينص القرار رقم 70-NQ/TW بشأن ضمان أمن الطاقة الوطني بحلول عام 2030، مع رؤية لعام 2045، بوضوح على ما يلي: يجب أن يرتبط تطوير الطاقة بالتحول الأخضر والابتكار والاقتصاد الدائري.

وفي هذا السياق، تشكل الخبرة الدولية في المؤسسات والتمويل الأخضر والعلوم والتكنولوجيا والتعاون الدولي مصدرا مرجعيا مهما لفيتنام لتسريع عملية التحول مع الحد من المخاطر والتكاليف.

العديد من الاختناقات في عملية التحول الأخضر

على مدار الثلاثين عامًا الماضية، شكّل قطاع الطاقة أساس النمو الاجتماعي والاقتصادي في فيتنام. وفي الفترة 2011-2023، ارتفع الطلب على الطاقة بمعدل سنوي بلغ حوالي 6.5%، وهو من أعلى المعدلات في منطقة آسيا. وقد ازداد الطلب بسرعة، في حين لم تواكبه البنية التحتية الجديدة للإمداد والنقل، مما وضع ضغطًا كبيرًا على منظومة الطاقة وأمن الطاقة.

لا يزال هيكل الطاقة الأولية يميل نحو الوقود الأحفوري: إذ يُشكل الفحم ما يقرب من نصفه، يليه النفط والغاز؛ بينما لا تزال الطاقة المتجددة والطاقة الكهرومائية والكتلة الحيوية تُشكل نسبة ضئيلة. يُظهر هيكل تعبئة الكهرباء لعام 2024 أن الطاقة الحرارية العاملة بالفحم لا تزال تُمثل الأغلبية، بينما تُمثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية حوالي العُشر فقط. وهذا يُعرّض فيتنام لخطر مُضاعف: التأثر بتقلبات أسعار الوقود العالمية، وفي الوقت نفسه، الضغط لخفض الانبعاثات للوفاء بالتزام صافي الانبعاثات الصفري.

من ناحية أخرى، تُقيّم العديد من المنظمات الدولية إمكانات فيتنام في مجال الطاقة المتجددة بأنها هائلة. وتُظهر أبحاث المنظمات الدولية أن فيتنام تتمتع بمزايا في طاقة الرياح البحرية، والإشعاع الشمسي العالي، والكتلة الحيوية والنفايات الحضرية التي يُمكن تحويلها إلى طاقة. ويُتوقع أن تُصبح المناطق الساحلية في المناطق الوسطى والمرتفعات الوسطى والجنوبية "محورًا جديدًا للطاقة" إذا ما توافر استثمار متزامن في النقل والتخزين.

وتعتبر الطاقة المتجددة ركيزة أساسية في استراتيجية التحول الأخضر.

بحلول نهاية عام ٢٠٢٤، ستبلغ القدرة الإجمالية للطاقة حوالي ٨٠ جيجاواط، منها حوالي ٢٤ جيجاواط من الطاقة المتجددة. ورغم أن نسبة الطاقة المتجددة قد ازدادت بسرعة مقارنةً بالفترة التي سبقت عام ٢٠٢٠، إلا أن هيكل مصادر الطاقة لا يزال غير متوازن، وشبكة النقل مثقلة في العديد من المناطق، ونظام التخزين غير متطور، مما يدفع العديد من المشاريع إلى خفض قدرتها الإنتاجية.

يُشدد القرار 70 على أربعة أهداف رئيسية: بناء نظام طاقة حديث ومستدام؛ وزيادة نسبة الطاقة المتجددة؛ وخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري؛ وتعزيز الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري. ولتحقيق هذه الأهداف، يتعين على فيتنام أن تُعالج في آنٍ واحد مشاكل الطلب المتزايد بسرعة، والاعتماد على الوقود الأحفوري، والقيود المفروضة على البنية التحتية والتكنولوجيا والموارد البشرية.

تشير التجارب الدولية إلى أن المؤسسات الواضحة والمستقرة والمتسقة تشكل شرطًا أساسيًا للتحول إلى الطاقة الخضراء.

أولًا، من الضروري بناء إطار قانوني موحد وشفاف لتطوير الطاقة الخضراء وكفاءة استخدامها. ويمكن وضع آلية لدمج محتويات سوق الكهرباء التنافسية، وآلية تداول الكهرباء المباشر، وسوق الكربون، وتخزين الطاقة في قانون عام، وذلك بهدف إرساء أسس للوزارات والهيئات الحكومية لتنفيذها بشكل متزامن.

يجب تحديث تخطيط الطاقة، وتخطيط الطاقة الشامل، دوريًا، مع آليات تعديل مرنة تتوافق مع تغيرات الطلب، وقدرة تطوير الموارد، والبنية التحتية. تُظهر الدروس المستفادة من الخطط السابقة أنه إذا لم تُقيّم القدرة على تطوير موارد الشبكة الإقليمية تقييمًا كاملًا، فمن السهل أن يؤدي ذلك إلى اختلالات وهدر للموارد. يمكن أن يُسهم مركز تنسيق وطني للانتقال الطاقي في توحيد التخطيط والسياسات والتنفيذ.

فيما يتعلق بآليات الحوافز، تُظهر تجارب العديد من الدول اتجاهًا نحو التحول من أسعار تعريفة التغذية الثابتة إلى مناقصات تنافسية، مرتبطة بالتكنولوجيا والتوطين ومعايير الانبعاثات. إلى جانب ذلك، يُعدّ تصميم نظام ضريبي على الكربون وائتمانات الكربون المحلية أداةً مهمةً للشركات لتعديل استراتيجياتها الاستثمارية استباقيًا، لا سيما في سياق آليات مثل آلية الاتحاد الأوروبي لتعديل الكربون، والتي ستؤثر بشدة على الصادرات كثيفة الاستهلاك للطاقة.

وتحتاج عملية صنع السياسات إلى أن تكون مصحوبة بآليات مستقلة للرصد والتعديل والتقييم لتجنب تكرار أخطاء التخطيط وضمان التوازن بين أهداف التنمية السريعة وسلامة النظام.

تُعدّ تكاليف رأس المال ومخاطر الاستثمار من أهمّ العوائق أمام مشاريع الطاقة الخضراء. وقد أنشأت العديد من الدول صناديق وطنية للتمويل الأخضر، تعمل وفق نموذج تمويل مشترك بين القطاعين العام والخاص.

بالنسبة لفيتنام، قد يكون إنشاء صندوق وطني للاستثمار في الطاقة الخضراء خيارًا مناسبًا. يمكن لهذا الصندوق حشد رأس المال من الميزانية والمؤسسات المالية الدولية والقطاع الخاص، مع التركيز على مجالات استراتيجية مثل الهيدروجين، وتخزين الطاقة، وطاقة الرياح البحرية، وتحويل البنية التحتية من الفحم إلى الغاز.

إلى جانب ذلك، من الضروري تشجيع إصدار السندات الخضراء، وتوسيع نماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص الخضراء، والائتمان الأخضر التجاري. ويمكن للبنك المركزي والوزارات والهيئات المعنية إصدار مجموعة من معايير المشاريع الخضراء كأساس لتطبيق أسعار فائدة تفضيلية وخفض تكاليف رأس المال للمشاريع المؤهلة.

تُظهر التجارب الدولية أيضًا أهمية دور القطاع الخاص والاستثمار الأجنبي المباشر في تحوّل الطاقة. ولا يقتصر الأمر على جذب رأس المال فحسب، بل يشمل أيضًا جذب تكنولوجيا المصدر، والقدرات الإدارية، وشبكات السوق. لذلك، ينبغي أن تُشجّع السياسات على اعتماد نموذج تمويل مختلط، تُشارك فيه الدولة في جزء من المخاطر الأولية لجذب المستثمرين على المدى الطويل، لا سيما في المجالات الجديدة مثل الهيدروجين، والتخزين، والشبكات الذكية.

الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا والموارد البشرية

لا يمكن التحول إلى الطاقة الخضراء أن يكون مستدامًا إلا عندما يكون مصحوبًا بالاعتماد على الذات في العلوم والتكنولوجيا والموارد البشرية.

أولاً، من الضروري زيادة الاستثمار في البحث والتطوير في مجال الطاقة الخضراء، مع برامج رئيسية في مجالات الهيدروجين، والمواد الجديدة، وتقنيات التخزين، والشبكات الذكية، وتطبيقات الذكاء الاصطناعي وإنترنت الأشياء في إدارة أنظمة الطاقة. ويمكن لصندوق مخصص لأبحاث وابتكارات الطاقة الخضراء أن يُسهم في تركيز الموارد على المهام ذات الأولوية، وربط معاهد البحث والجامعات والشركات.

إن إنشاء مراكز ابتكار ومختبرات رئيسية للطاقة الخضراء في المناطق الاقتصادية الرئيسية سيُهيئ بنية تحتية لاختبار واحتضان الشركات الناشئة وتسويق التكنولوجيا. ويمكن أن يُشكل نموذج الربط بين "الدولة والمعهد والمؤسسة" في برامج مثل "أفق أوروبا" أو صناديق الطاقة النظيفة في بعض الدول اقتراحًا مرجعيًا.

فيما يتعلق بالموارد البشرية، من الضروري إدراج برامج تدريبية في أنظمة الطاقة الذكية، وتخزين الطاقة، وإدارة الكربون، واقتصاديات الطاقة ضمن المناهج الجامعية قريبًا، مع توسيع نطاق البرامج الدولية المشتركة والمنح الدراسية المتخصصة. كما تُعدّ آلية استقطاب الخبراء في مجال الطاقة الجديدة، والاستفادة منهم، ومكافأتهم عاملًا حاسمًا في بناء فريق عمل قوي بما يكفي خلال السنوات العشر إلى الخمس عشرة القادمة.

تلعب طاقة الرياح والطاقة الشمسية دورًا متزايد الأهمية في هيكل مصدر الطاقة في فيتنام.

التحول إلى الطاقة الخضراء ضرورة حتمية لضمان أمن الطاقة، وتنفيذ التزامات صافي الانبعاثات الصفري، وتعزيز التنافسية الاقتصادية. ولا يقتصر الأمر على استثمار رأس المال أو التكنولوجيا فحسب، بل يتطلب أيضًا الابتكار في التفكير التنموي، وربط السياسات والتمويل والعلوم والتكنولوجيا بالسوق.

من الخبرة الدولية والممارسات الفيتنامية، يمكن اقتراح بعض التوجهات: وضع استراتيجية وطنية لعلوم وتكنولوجيا الطاقة الخضراء للفترة 2026-2040، مرتبطة بأهداف القرار 70 والتزام صافي الصفر 2050. إنشاء صندوق ابتكار الطاقة الخضراء وصندوق استثمار وطني للطاقة الخضراء، وإنشاء آلية تمويل مشترك بين الدولة والمنظمات الدولية والقطاع الخاص. زيادة معدل الاستثمار في البحث والتطوير في مجال الطاقة تدريجيًا، ليصل إلى مستوى يعادل مستوى دول المنطقة؛ وإعطاء الأولوية لمجالات الهيدروجين والتخزين والشبكة الذكية والمواد الجديدة. استكمال الإطار القانوني لسوق الكهرباء التنافسية، واتفاقية شراء الطاقة، وسوق الكربون، وتخزين الطاقة، مع تعزيز الرقابة على التنفيذ، وخفض التكاليف الإجرائية للمستثمرين. إنشاء آلية تنسيق وثيقة بين الدولة والشركات ومعاهد البحوث والجامعات والمستثمرين الدوليين في مشاريع الطاقة الكبيرة.

إن تنفيذ الحلول بشكل متزامن في المؤسسات والتمويل والعلوم والتكنولوجيا والبنية الأساسية والموارد البشرية من شأنه أن يساعد فيتنام على تقليص الفجوة في تحويل الطاقة، واستغلال إمكانات الطاقة المتجددة بشكل فعال، وضمان أمن الطاقة، وإنشاء أساس للنمو الأخضر والمستدام في العقود المقبلة.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/thuc-day-chuyen-doi-nang-luong-xanh-tai-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-197251115174310254.htm