توحيد الأراضي: لماذا لا يزال الأمر صعباً؟

يُعدّ تركيز وتوحيد الأراضي الزراعية على نطاق واسع أساسًا وشرطًا لجذب الأفراد والشركات للاستثمار، وإدخال الآلات والمعدات الحديثة، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا في الإنتاج الزراعي التجاري، مما يُشكّل سلسلة قيمة متكاملة من الإنتاج والتصنيع إلى استهلاك المنتج. كما يُعدّ هذا شرطًا أساسيًا لإعادة هيكلة القطاع الزراعي. مع ذلك، لا تزال عملية تركيز وتوحيد الأراضي في معظم مناطق المحافظة بطيئة وغير فعّالة بالقدر الكافي.

طلب مرتفع

تُعدّ الأرض وسيلة إنتاج بالغة الأهمية للتعاونيات والشركات العاملة في القطاع الزراعي . ومع ذلك، لا يزال هذا المورد غير متوفر في معظم الشركات والتعاونيات الناجحة.

لا تزال مزرعة الألبان التابعة لشركة هو توان المساهمة (ين سون) بحاجة ماسة إلى أرض لتوسيع نطاقها.

تُعدّ شركة هو توان المساهمة، الواقعة في بلدة ماي بانغ (مقاطعة ين سون)، من الشركات الرائدة في مجال تربية الألبان وإنتاج الحليب الطازج في المقاطعة. وتُزوّد ​​الشركة سنوياً صناعات معالجة الألبان بـ 15,500 طن من الحليب الطازج، ما يجعلها من بين أفضل المقاطعات في المنطقة الجبلية الشمالية.

صرح السيد لي دوك دو، مدير الإنتاج، قائلاً: "من 500 بقرة حلوب في البداية، نمت الشركة لتصل إلى 2700 بقرة. تسمح إمكانيات الشركة ومواردها بمضاعفة حجمها الحالي أو حتى زيادته ثلاثة أضعاف، لكن هذا لم يتحقق. العائق الرئيسي أمام توسيع المزرعة هو نقص الأراضي." ووفقًا للسيد دو، نظرًا لعدم قدرتهم على شراء أو استئجار أراضٍ لتوسيع الحظائر، تحتفظ الشركة بعدد قليل فقط من العجول المولودة سنويًا للتكاثر، بينما يُباع الباقي لضيق المساحة. كما أن نقص الأراضي لتوسيع الحظائر يعني ندرة الأراضي لزراعة المراعي لإطعام الأبقار. تهدف الشركة إلى جمع 50 هكتارًا من الأراضي لزراعة المراعي بحلول عام 2025، لكن هذه النسبة لا تتجاوز حاليًا 10%. ولضمان إمدادات غذائية لقطيع الماشية، تضطر شركة هو توان المساهمة إلى شراء الذرة من المزارعين المحليين، والشراء منهم ليس بالأمر السهل دائمًا من حيث السعر والكمية.

تواجه شركة ثانه توين للاستثمار والاستشارات الإنشائية المساهمة، الكائنة في المجموعة 13، حي آن توونغ (مدينة توين كوانغ )، صعوبات في توحيد الأراضي لزراعة التوت وتربية دودة القز. صرّح السيد فام ترونغ نغيا، مدير الشركة، بأن جمعية تربية دودة القز والعديد من الشركات تواصلت مع الشركة لتقديم طلبات شراء كبيرة لشرانق دودة القز. إلا أن الشركة مترددة في توقيع العقود لأن الأراضي المتاحة لزراعة التوت - مصدر غذاء دودة القز - لا تزال غير كافية لدعم الزراعة على نطاق واسع. ووفقًا للسيد نغيا، فقد تفاوضت الشركة مع الأسر المحلية لشراء الأراضي، لكن بعضها مستعد للبيع، والبعض الآخر غير راغب، والبعض الآخر لا يقدم سوى عقود إيجار قصيرة الأجل. وأوضح السيد نغيا قائلاً: "في نفس المجال، يبيع البعض، ولا يبيع البعض الآخر، ويقدم البعض عقود إيجار قصيرة الأجل فقط. ونظرًا لأن دورة حياة أشجار التوت تتراوح بين 3 و5 سنوات، فإن الشركات مترددة في الاستثمار بسبب المخاطر التي لا يمكن تجنبها."

رغم علاقاتها الوثيقة بالمزارعين، تواجه العديد من التعاونيات صعوبة في تجميع مساحات كافية من الأراضي لإدارتها وإنتاجها بشكل مستقل. صرّح السيد تران فان فوك، مدير تعاونية مينه تام في بلدية تو ثينه (مقاطعة سون دوونغ): "تطمح تعاونية مينه تام إلى امتلاك قطعة أرض كبيرة متصلة لإدخال الميكنة في الإنتاج، وتحسين إنتاجية وجودة المنتجات الزراعية، وزيادة أرباح الأعضاء والعاملين. إلا أن التفاوض على عقود إيجار الأراضي مع المزارعين أمر بالغ الصعوبة، إذ يوافق بعض المزارعين بينما يرفض آخرون. ونتيجة لذلك، تبقى مساحة زراعة البطيخ التابعة للتعاونية متفرقة، حيث تمتلك كل منطقة قطعة أرض منفصلة، ​​مما يؤثر على الحصاد والنقل."

معوقات تراكم الأراضي الزراعية

يُعتبر توحيد الأراضي الخطوة الثانية بعد إعادة تنظيمها وتبادلها، ويهدف إلى جذب الأفراد والشركات للاستثمار، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا ، وتشكيل إنتاج سلعي على امتداد سلسلة القيمة، مما يُسهم في إنجاح خطة إعادة هيكلة القطاع الزراعي في المحافظة. إلا أن توحيد الأراضي لإنتاج زراعي واسع النطاق يواجه حاليًا عقبات.

تشير السيدة تران ثي بينه، المحاضرة المتخصصة في إدارة الأراضي بجامعة تان تراو، إلى أن: غالبية الأراضي الزراعية مملوكة للمزارعين، وطالما بقيت في أذهانهم عقلية "المزارع يملك الأرض"، فإنهم يرغبون في التمسك بها حتى لو كانت الأرض مجزأة وصغيرة وغير مجدية اقتصاديًا. في الواقع، تحاول العديد من الأسر الزراعية، حتى تلك التي لا تملك سوى 1-2 ساو (ما يقارب 1000-2000 متر مربع) من حقول الأرز، والتي لا تدرّ ربحًا يُذكر، الاحتفاظ بأراضيها. علاوة على ذلك، ومع افتتاح العديد من المشاريع الاقتصادية والنقلية حاليًا، فإن عقلية التمسك بالأراضي وانتظار فرص التعويض تُبطئ عملية توحيد الأراضي في العديد من المناطق، وخاصة في الضواحي.

تتعاون شركة سون دوونغ للسكر (سون دوونغ) مع الأسر المحلية لتوحيد الأراضي الزراعية وتوسيع منطقة إنتاج المواد الخام.

بحسب الخبير بينه، فإنه بالإضافة إلى العائقين المذكورين آنفًا، ثمة عامل آخر يعيق توحيد الأراضي، ألا وهو ارتباط سوق الأراضي بسوق العمل، الذي لا يسير بسلاسة في الوقت الراهن. فغالبية العمال الريفيين الذين يدخلون سوق العمل يعملون في القطاع غير الرسمي، أي أنهم لا يدفعون ضرائب، ولا يتمتعون بالتأمين، ولا يملكون عقود عمل. وعدم استقرار سوق العمل يعني أن مستقبل العمال الريفيين غير واضح. لذا، حتى وإن توقفوا عن الزراعة، فإنهم يحتفظون بأراضيهم كنوع من التأمين، وملاذًا يعودون إليه للإنتاج في أوقات الشدة، أو، كملاذ أخير، لرهنها أو تأجيرها أو استئجارها مقابل المال.

أثار الرفيق نغوين ثانه لونغ، نائب رئيس إدارة الإنتاج الزراعي وحماية النباتات في المقاطعة، قضايا تؤثر على توحيد الأراضي من قبل الشركات. فعلى وجه التحديد، تفتقر بعض الشركات إلى روابط قوية مع المزارعين والتعاونيات في الإنتاج واستهلاك المنتجات، مما يعيق قدرتها على تلبية متطلبات السوق. كما أن عدد التعاونيات المشاركة مباشرة في الإنتاج والتصنيع واستهلاك المنتجات، أو تلك التي تربط الإنتاج والاستهلاك بالمزارعين من خلال العقود، قليل وغير مستدام. وقد ظهرت حالات إنتاج تعاوني بدون شراء، أو بشراء بأسعار منخفضة، مما أدى إلى تآكل ثقة المزارعين.

إزالة السدود وتوسيع مساحة التطوير.

أكد الرفيق فام مان دويت، عضو لجنة الحزب الإقليمية، مدير إدارة الزراعة والبيئة، قائلاً: "لطالما كانت سياسة تشجيع توحيد الأراضي وتراكمها لتحسين كفاءة الإنتاج الزراعي، وتطبيق التقدم العلمي والتكنولوجي، وتشكيل مناطق زراعية متخصصة نحو إنتاج زراعي حديث ومتخصص مرتبط بالسوق، أولوية للحزب والدولة".

في 16 يونيو 2022، أصدرت اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي القرار رقم 19-NQ/TW بشأن الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية حتى عام 2030، مع رؤية تمتد حتى عام 2045. ويحدد القرار مهامًا وحلولًا مثل: تعزيز توحيد الأراضي وتركيزها؛ وتطوير الزراعة نحو إنتاج سلع حديثة ومتخصصة وعلى نطاق واسع، وضمان سلامة الغذاء استنادًا إلى تطبيق العلوم والتكنولوجيا المتقدمة، والتحول الرقمي، والميكنة، والأتمتة...

لإزالة العقبات التي تعيق توحيد الأراضي وتراكمها، وضمان تطوير إنتاج زراعي حديث واسع النطاق، تتضمن خطة لجنة الشعب بمقاطعة توين كوانغ لتنفيذ القرار رقم 19-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية للزراعة والمزارعين والمناطق الريفية حتى عام 2023، برؤية تمتد حتى عام 2045، والمؤرخ في 17 أبريل 2023، سياسات خاصة بالأراضي. وتركز المقاطعة تحديدًا على تنفيذ آليات وسياسات لدعم تنمية الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية فيما يتعلق بالأراضي، مثل نقل حقوق استخدام الأراضي، وتأجيرها؛ والمساهمة بحقوق استخدام الأراضي كضمان للمشاركة في الإنتاج الزراعي واسع النطاق؛ واستخدام الأراضي الزراعية بمرونة وكفاءة؛ وتعظيم تعبئة موارد الأراضي لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن القومي، والاستقرار الاجتماعي، والأمن الغذائي، وحماية البيئة. كما تُعنى الخطة بالتنفيذ الفعال لخطط استخدام الأراضي المحلية، وتخصيص الأراضي لتطوير مناطق الإنتاج الزراعي عالي التقنية، والغابات، ومصايد الأسماك، ومناطق الزراعة العضوية، والتخطيط الوطني للغابات. إعطاء الأولوية للأراضي ذات المزايا التجارية والخدمية لإدخال المنتجات الزراعية والترويج لها؛ وتطوير مناطق إنتاج زراعي مركزة...

كما تمتلك الدولة والمقاطعات آليات دعم لمساعدة الشركات المستثمرة في الزراعة على تأمين مساحات إنتاجية، بالإضافة إلى استكمال بعض السياسات والقوانين المتعلقة بالضرائب، وإعفاء الأسر المشاركة في توحيد الأراضي من ضريبة الدخل الشخصي من خلال نقل حقوق استخدام الأراضي...

الإطار القانوني واضح، والأهم هو اختيار الشكل الأمثل لتوحيد الأراضي الزراعية بما يتناسب مع الخصائص المميزة لكل منطقة. وفي هذه العملية، يتعين على جميع مستويات الحكومة والمنظمات والتعاونيات والشركات والأفراد المشاركة بفعالية أكبر لإزالة العوائق، وإنشاء مناطق زراعية متخصصة واسعة النطاق، وتحسين كفاءة الإنتاج الزراعي.

السيد جيانغ توان آنه، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة سون دونغ

تسهيل تأجير الأراضي للشركات والتعاونيات.

في إطار جهودها لتعزيز التنمية الاقتصادية المحلية، تعمل مقاطعة سون دوونغ بنشاط على تطبيق حلول لخلق بيئة مواتية للشركات والتعاونيات لاستئجار الأراضي. وقد تم تسهيل حصول العديد من الشركات على الأراضي، مثل شركة JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. وشركة Kien Xuong.

لتيسير استئجار الأراضي للشركات والتعاونيات، تعمل المنطقة على مراجعة مواردها الأرضية وتخطيطها بشفافية تامة. إضافةً إلى ذلك، يُسهم تبسيط الإجراءات الإدارية وتطبيق نظام "الشباك الواحد" في تقليل الوقت والتكاليف على المستثمرين. كما تُركز المنطقة على الاستثمار في البنية التحتية، وتهيئة بيئة مواتية للإنتاج والأنشطة التجارية، وتشجيع الاستثمار، وتعريف المستثمرين داخل المحافظة وخارجها بإمكانيات المنطقة ومزاياها. وقد وُضعت حوافز استثمارية جذابة وسياسات دعم لتشجيع الشركات والتعاونيات على الاستثمار.

---

السيد نغوين نغوك ثاب، رئيس مجلس الإدارة ومدير شركة توين بينه للغابات المحدودة.

فرص التنمية الخضراء

كلّفت اللجنة الشعبية لمقاطعة توين كوانغ شركة توين بينه للغابات المحدودة بإدارة 1721.07 هكتارًا من الغابات والأراضي الحرجية. تتركز هذه الأراضي في ست بلديات تابعة لمقاطعة ين سون ومدينة توين كوانغ. يتيح هذا للشركة فرصةً لتطوير أنشطتها في مجال إعادة التشجير، وإنشاء مناطق إنتاج حرجية واسعة النطاق ومستقرة ومستدامة. يوفر هذا العديد من المزايا للشركة في تطوير مشاريع طويلة الأجل، وإنشاء مناطق متكاملة للمواد الخام، وتنظيم الإنتاج بشكل منهجي. يُعدّ الإنتاج الحرجي المركز عاملًا حاسمًا في تعزيز قدرات الشركة الإدارية، وتحسين عمليات الإنتاج، وخفض التكاليف، وزيادة الإنتاجية، وبالتالي تحقيق قيمة مضافة أكبر. علاوة على ذلك، يتيح التركيز على تطوير مساحات حرجية واسعة للشركة فرصًا للمشاركة في أسواق أرصدة الكربون، مما يُسهم في استراتيجية تنمية خضراء ومستدامة.

---

السيد سونغ سيو هاو، رئيس جمعية المزارعين في كومونة شوان لاب (مقاطعة لام بينه)

يجب إنشاء آلية مراقبة شفافة.

لا تزال البنية التحتية، كالنقل والري، تواجه صعوبات جمة، ما يعيق جذب الاستثمارات الإنتاجية واسعة النطاق. ويتطلب توحيد الأراضي لتحقيق التنمية الزراعية المستدامة إنشاء آلية مراقبة شفافة لتجنب الممارسات السلبية أثناء نقل ملكية الأراضي وتوحيدها.

علاوة على ذلك، من الضروري تنظيم برامج توعية وتدريب لرفع مستوى الوعي العام بفوائد توحيد الأراضي والتنمية الزراعية واسعة النطاق. ويُؤمل أن يُراعى، خلال عملية تطوير السياسات المتعلقة بتوحيد الأراضي، خلق المزيد من فرص العمل وتوفير دخل ثابت لصغار المزارعين أو الأقليات العرقية.

---

السيدة دو ثي شوين، القرية 16، بلدة كيم فو (مدينة توين كوانغ)

نأمل في ضمان حماية حقوق المزارعين.

تُعدّ الأرض ركيزة أساسية للإنتاج والمعيشة لكل أسرة زراعية. لذا، يجب أن يراعي توحيد الأراضي بالضرورة تحقيق التوازن بين مصالح الطرفين: أصحاب الأرض ومستخدميها، مع إيلاء اهتمام خاص لحقوق المزارعين. يجب ضمان حصول المزارعين على كامل إيجار الأرض وعدم فقدانها في حال حدوث أي تغييرات. في الوقت نفسه، ينبغي أن يشارك المزارعون في العمل على الأرض التي تساهم بها أسرهم في عملية التوحيد وأن يصبحوا عمالاً فيها. علاوة على ذلك، عند تخصيص الأراضي للشركات أو الأفراد أو المنظمات لأغراض الإنتاج، يجب الالتزام بالغرض الإنتاجي المتفق عليه لتنمية الاقتصاد الزراعي والريفي، وتجنب تخصيص الأراضي لمجرد تحويلها إلى مناطق صناعية أو خدماتية أو حتى مناطق حضرية.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html