استمرار إعفاء ضريبة استخدام الأراضي يخلق زخمًا للتنمية الزراعية المستدامة

إن تطوير الزراعة ذات التقنية العالية هو اتجاه لا مفر منه.

تعزيز الزراعة الحديثة والأمن الغذائي

وأكدت الحكومة أن تمديد سياسة الإعفاء من ضريبة استخدام الأراضي الزراعية حتى عام 2030 ضروري لإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والدولة، وخاصة القرار رقم 18-NQ/TW، والقرار رقم 19-NQ/TW، والاستنتاج رقم 54-KL/TW، والاستنتاج رقم 81-KL/TW، والتي تؤكد على الدور الاستراتيجي للزراعة والمزارعين والمناطق الريفية في التصنيع والتحديث، فضلاً عن ضمان الأمن الغذائي الوطني.

وأكدت الحكومة أن هذه السياسة تتوافق مع دستور 2013 الذي ينص على أن الأرض ملكية عامة تديرها الدولة، وأن الجمعية الوطنية لها الحق في تقرير السياسات الضريبية.

وقالت الحكومة إن الإعفاء الضريبي سيشجع المنظمات والأسر والأفراد على الاستثمار في الزراعة، وتعزيز الاقتصاد الزراعي، وبناء حقول كبيرة، وتحويل الهيكل الزراعي نحو التحديث، وتطبيق العلم والتكنولوجيا لتحسين الإنتاجية وجودة المنتج.

وعلاوة على ذلك، أشارت الحكومة إلى أنه بعد أكثر من 30 عاماً من تطبيق قانون ضريبة استخدام الأراضي الزراعية في عام 1993، فإن سياسة الإعفاء من الضرائب وخفضها حققت آثاراً إيجابية. بلغ متوسط ​​إجمالي الإعفاءات والتخفيضات الضريبية 3268.5 مليار دونج سنويًا من عام 2001 إلى عام 2010، و6308.3 مليار دونج سنويًا من عام 2011 إلى عام 2016، و7438.5 مليار دونج سنويًا من عام 2017 إلى عام 2020، و7500 مليار دونج سنويًا من عام 2021 إلى عام 2023.

وأكدت الحكومة أن هذه السياسة دعمت المزارعين بشكل مباشر، وشجعت الاستثمار، وحسّنت سبل العيش الريفية، وعززت القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية في السوق الدولية، مع زيادة حجم الصادرات الزراعية من 4.7 مليار دولار أمريكي في عام 2001 إلى 53.22 مليار دولار أمريكي في عام 2023. وأكدت الحكومة أن الإعفاء الضريبي يتماشى مع الممارسات الدولية، كما هو الحال في أيرلندا والمملكة المتحدة وبعض دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، ولا ينتهك الالتزامات في منظمة التجارة العالمية، واتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية، واتفاقية التجارة الحرة الأوروبية.

تقترح الحكومة تمديد سياسة الإعفاء من ضريبة استخدام الأراضي الزراعية بموجب القرار رقم 55/2010/QH12 والقرار رقم 28/2016/QH14 والقرار رقم 107/2020/QH14 حتى 31 ديسمبر 2030، والتي تنطبق على المنظمات والأسر والأفراد الذين يستخدمون الأراضي بشكل مباشر للإنتاج الزراعي، باستثناء الأراضي التي تديرها المنظمات ولكن يتم تخصيصها لأفراد ومنظمات أخرى للإنتاج بموجب عقود. وقالت الحكومة إن هذه السياسة لا تقلل من إيرادات الميزانية لأنها مطبقة منذ عام 2001، في حين تخلق موارد مالية مباشرة للمزارعين، وتعزز الإنتاج على نطاق واسع، وتضمن الأمن الغذائي بهدف تثبيت 3.5 مليون هكتار من أراضي الأرز بحلول عام 2030. وأكدت الحكومة أن هذه السياسة تساهم في تشجيع تراكم الأراضي، وتنمية الاقتصاد الزراعي، وزيادة القيمة المضافة للمنتجات الزراعية، وتلبية متطلبات التكامل الاقتصادي الدولي.

ولضمان التنفيذ الفعال، تلتزم الحكومة بإصدار وثائق إرشادية مفصلة، ​​وتنظيم الدعاية ونشر القرار، وتخصيص الموارد من الميزانيات المركزية والمحلية، إلى جانب مصادر التمويل القانونية الأخرى. وقالت الحكومة أيضًا إنها ستقوم بالتفتيش ومراقبة والإشراف على تنفيذ القرار، وضمان الشفافية والكفاءة في إدارة السياسة الضريبية.

وأكدت الحكومة أن سياسة إعفاء ضرائب استخدام الأراضي الزراعية لا تدعم المزارعين فحسب، بل تعمل أيضا على تعزيز إعادة هيكلة الاقتصاد الريفي، وخلق فرص العمل، وزيادة الدخل، والمساهمة في بناء مناطق ريفية جديدة. وأكدت الحكومة أن توسيع هذه السياسة يتوافق مع الالتزامات الدولية، مثل اتفاقية منظمة التجارة العالمية بشأن الزراعة، ويلبي معايير "الصندوق الأخضر"، ولا يتعارض مع اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية أو اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية. واقترحت الحكومة أن تدرس الجمعية الوطنية في دورتها التاسعة قراراً لمواصلة خلق الزخم للتنمية الزراعية المستدامة.

الاستمرار في المطالبة بتحسينات السياسة

قالت لجنة الاقتصاد والمالية إن أغلبية الآراء في اللجنة اتفقت على ضرورة تمديد سياسة إعفاء ضرائب استخدام الأراضي الزراعية حتى عام 2030، لأن هذه السياسة تعكس سياسة الحزب والدولة في دعم الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية، خاصة في ظل العديد من الصعوبات في الإنتاج والأعمال. وأشارت جمعية رجال الأعمال في بنغلاديش إلى أن سياسة الإعفاء الضريبي شجعت الاستثمار في الزراعة، مع زيادة مشاركة الشركات والمؤسسات الكبرى، وتطبيق العلم والتكنولوجيا وتحسين جودة المنتجات الزراعية. وأكدت غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية أن هذه السياسة لا تواجه أي مشاكل في التنفيذ، وهي مناسبة للممارسة، وتساهم في تحسين القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية الفيتنامية في السوق الدولية.

ومع ذلك، تعتقد لجنة التفتيش المركزية أن توسيع سياسة الإعفاء الضريبي العام لا يتوافق بشكل كامل مع سياسات الحزب، مثل الاستنتاج رقم 36-KL/TW والقرار رقم 18-NQ/TW، والتي تتطلب تطوير سياسة ضريبية لاستخدام الأراضي مناسبة لمستوى التنمية، والتغلب على وضع الأراضي المهجورة، وإساءة استخدام الأراضي، وتعزيز تراكم الأراضي. توصي لجنة استخدام الأراضي الزراعية في أوغندا الحكومة بمراجعة وتقييم الوضع الحالي لاستخدام الأراضي الزراعية لتصميم سياسات الإعفاء من الضرائب وخفضها كأداة لتشجيع الاستخدام السليم والفعال للأراضي. توصي اللجنة المركزية للتفتيش بإلغاء الإعفاءات الضريبية للأراضي المهجورة لمدة عامين أو أكثر، أو الأراضي المستخدمة لأغراض خاطئة، أو الأراضي بدون وثائق صالحة، وذلك من أجل تنفيذ التوجيه رقم 27-CT/TW بشأن الادخار ومكافحة الهدر.

علاوة على ذلك، أعرب اتحاد المزارعين الكروات عن قلقه من أن الاستمرار في إصدار قرار بدلاً من تعديل قانون ضريبة استخدام الأراضي الزراعية لعام 1993 أمر غير مناسب، لأن هذا القانون يحتوي على العديد من اللوائح القديمة، مثل حساب الضريبة بالكيلوغرام من الأرز، وهو ما لم يعد مناسباً لواقع الإنتاج الزراعي. توصي لجنة التفتيش المركزية الحكومة بتسريع البحث وتلخيص إنفاذ القانون وتقديم التعديلات القانونية إلى الدورة العاشرة لضمان استدامة النظام القانوني وتناسقه. وأكد اتحاد المزارعين الكرواتيين على ضرورة إجراء تقييم دوري لفعالية سياسة الإعفاء الضريبي من منظور الاقتصاد وحياة المزارعين وكفاءة استخدام الأراضي، لاقتراح سياسات جديدة أكثر ملاءمة للسياق الحالي.

وفيما يتعلق بشكل الإصدار، قالت لجنة التفتيش المركزية إن بعض الآراء قالت إن إصدار قرار خارج نطاق قانون ضريبة استخدام الأراضي الزراعية، كما تم تطبيقه من عام 2011 إلى عام 2025، غير مناسب لمتطلبات الاستقرار القانوني على المدى الطويل. واقترحت اللجنة الوطنية لشؤون المرأة النظر في إضفاء الشرعية على سياسة الإعفاء الضريبي لزيادة الشفافية والاتساق. وفيما يتعلق بملف المشروع، أكدت لجنة التفتيش أن الملف والوثائق المرفقة به مكتملة بشكل أساسي وفقاً للمادة 1 من المادة 64 من قانون إصدار الوثائق القانونية، وهي مؤهلة للنظر من قبل المجلس الوطني في دورته التاسعة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-tao-dong-luc-cho-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-164114.html