معايير الاعتراف بالكوميونات الجزرية وكوميونات المناطق الآمنة

وقع نائب رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا على القرار رقم 40/2025/QD-TTg بتاريخ 31 أكتوبر 2025 بشأن المعايير والنظام والإجراءات للاعتراف بالكوميونات الجزرية وكوميونات المنطقة الآمنة أثناء حروب المقاومة ضد فرنسا والولايات المتحدة.

منظر بانورامي لبلدية جزيرة نون تشاو. الصورة: كوانغ تاي/وكالة الأنباء الفيتنامية

معايير الاعتراف بالكوميونات الجزرية

وفقًا للقرار رقم 40/2025/QD-TTg، يجب على البلديات والأحياء المعترف بها كبلديات جزرية استيفاء المعيارين التاليين:

50% أو أكثر من المساحة الطبيعية عبارة عن جزيرة أو أرخبيل كما هو منصوص عليه في المادة 19 من قانون بحر فيتنام لعام 2012 (المعدل والمكمل بقانون تنظيم الحكومة المحلية المؤرخ 16 يونيو 2025) أو تكون المنطقة الطبيعية بأكملها عبارة عن جزيرة معزولة عن البر الرئيسي، مع ظروف مماثلة للجزيرة؛

هناك مقيمون دائمون أو قوات مسلحة متمركزة في الجزر والأرخبيلات والجزر الصغيرة للمشاركة في إدارة وحماية الدفاع الوطني والأمن والسيادة على البحار والجزر.

وينص القرار أيضًا بشكل واضح على: أن المنطقة الخاصة معترف بها كبلدية جزيرة ولا يتعين عليها اتباع الإجراءات لطلب الاعتراف بها كبلدية جزيرة.

معايير الاعتراف بالبلديات كمناطق آمنة

ينص القرار رقم 40/2025/QD-TTg على أن البلديات والأحياء والمناطق الخاصة (المشار إليها فيما يلي باسم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات) يتم الاعتراف بها كبلديات منطقة آمنة عندما يكون لديها 3 أو أكثر من المعايير الخمسة التالية:

وتتولى لجنة الحزب من لجنة الحزب الإقليمية ولجنة الحزب في المنطقة العسكرية وما فوقها توجيه بناء مناطق الأمان الثورية (أماكن ذات ظروف مواتية من حيث التضاريس والتضاريس والوضع السياسي والعسكري والاجتماعي والاقتصادي والسكان وضمان سلامة أنشطة القيادة الثورية للحزب أثناء حرب المقاومة ضد فرنسا والولايات المتحدة).

مكان الإقامة (التربية، الاختباء، حفظ الأسرار)، العمل والأنشطة القيادية، توجيه بناء الحركات الثورية في حرب المقاومة ضد فرنسا وأمريكا للرفاق والكوادر في الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية من المستويات الإقليمية والعسكرية وما فوق.

الأماكن التي وقعت فيها أحداث ذات أهمية خاصة، حيث كانت القرارات الاستراتيجية للحزب بمثابة نقطة تحول في مراحل حربي المقاومة ضد فرنسا والولايات المتحدة، أو حيث كانت تقع مقار الوكالات والمنظمات والوحدات التابعة للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية من المستويات الإقليمية والعسكرية وما فوق، والمقار الدبلوماسية الأجنبية ومكاتب القيادة الأمامية على مستوى الحملة أثناء حربي المقاومة ضد فرنسا والولايات المتحدة.

أماكن التمركز والتدريب والتوجيه والتجمع والعبور للقوات المسلحة (الجيش والشرطة) من مستوى الشركة وما فوق؛ أماكن بها مستودعات لتخزين المواد الغذائية والمؤن والأسلحة والمعدات والزي العسكري والإمدادات العسكرية وغيرها من المعدات والإمدادات الأساسية في حرب المقاومة ضد فرنسا والولايات المتحدة لخدمة الجبهة على مستوى الحملة أو مستوى المنطقة العسكرية وما فوق.

الأماكن ذات القواعد والحركات الثورية القوية في حروب المقاومة ضد فرنسا والولايات المتحدة؛ وفي الوقت نفسه، نظمت القوات المسلحة المحلية بشكل استباقي أو بالتنسيق مع القوات المسلحة النظامية معارك ضد العدو لحماية سلامة الكوادر والوكالات والمنظمات الحزبية والدولية المتمركزة في المنطقة أو حيث جرت معارك نصر مهمة، مما ساهم في خلق وضع ميداني مناسب للثورة والمقاومة في المنطقة والمناطق المجاورة.

وينص القرار رقم 40/2025/QD-TTg أيضًا على وجه التحديد على الترتيب والإجراءات والملفات اللازمة لطلب الاعتراف بالبلديات الجزرية وبلديات المنطقة الآمنة.

يسري مفعول القرار رقم 40/2025/QD-TTg اعتبارًا من 31 أكتوبر 2025.

الأحكام الانتقالية

ستظل البلديات الجزرية وبلديات المناطق الآمنة التي اعترف بها رئيس الوزراء قبل تاريخ سريان هذا القرار والتي لا تنفذ ترتيبات الوحدة الإدارية في عام 2025 معترف بها كبلديات جزرية وبلديات مناطق آمنة دون الحاجة إلى اتباع الإجراءات المنصوص عليها في هذا القرار.

في حالة دمج الوضع الراهن للوحدات الإدارية على مستوى البلدية التي تم الاعتراف بها كبلديات جزرية ولديها كامل المساحة الطبيعية للجزر والأرخبيلات والجزر الصغيرة في وحدات إدارية جديدة على مستوى البلدية، فسيتم الاعتراف بالوحدات الإدارية الجديدة على مستوى البلدية كبلديات جزرية دون الحاجة إلى اتباع الإجراءات المنصوص عليها في هذا القرار.

في حالة دمج الوضع الراهن لوحدة إدارية على مستوى البلدية تم الاعتراف بها كبلدية منطقة آمنة مع كل أو جزء من وحدات إدارية أخرى على مستوى البلدية في وحدة إدارية جديدة على مستوى البلدية، فسيتم الاعتراف بالوحدة الإدارية الجديدة على مستوى البلدية كبلدية منطقة آمنة دون الحاجة إلى اتباع الإجراءات المنصوص عليها في هذا القرار.

في حالة إعادة تسمية وحدة إدارية على مستوى البلدية تم الاعتراف بها كبلدية جزيرة أو بلدية منطقة آمنة، أو وحدة إدارية على مستوى البلدية تم إنشاؤها حديثًا على أساس الوضع الراهن لوحدة إدارية على مستوى البلدية تم الاعتراف بها كبلدية جزيرة أو بلدية منطقة آمنة، ستظل الوحدة الإدارية الجديدة على مستوى البلدية معترف بها كبلدية جزيرة أو بلدية منطقة آمنة دون الحاجة إلى اتباع الإجراءات المنصوص عليها في هذا القرار.

بالنسبة للوحدات الإدارية على مستوى البلدية التي أنشئت عن طريق دمج أو تقسيم أو تعديل الحدود وفقاً لقرارات الجهات المختصة، والتي يكون جزء منها بلدية جزيرة أو بلدية منطقة آمنة وغير خاضعة لأحكام الفقرتين 2 و3 من هذه المادة، توجه اللجنة الشعبية الإقليمية اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لمراجعة وإعداد السجلات وتنفيذ الإجراءات لطلب الاعتراف بالبلديات الجزرية أو بلديات المنطقة الآمنة (إن وجدت) وفقاً لأحكام هذا القرار.

وتظل قرارات رئيس مجلس الوزراء بشأن الاعتراف بالمناطق الآمنة وبلديات المناطق الآمنة وبلديات الجزر سارية المفعول إلى أن تدخل قرارات رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن الاعتراف أو نشر قائمة بلديات الجزر وبلديات المناطق الآمنة حيز التنفيذ.

في الوقت الذي لا توجد فيه قرارات بالاعتراف أو الإعلان عن قائمة البلديات الجزرية وبلديات المنطقة الآمنة على النحو المنصوص عليه في البنود 1 و2 و3 و4 و5 من هذه المادة، فإن الأشخاص والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال والمتقاضين في القوات المسلحة الذين يتمتعون بالأنظمة والسياسات الخاصة بالبلديات الجزرية وبلديات المنطقة الآمنة ومناطق المنطقة الآمنة سيستمرون في التمتع بالأنظمة والسياسات وفقًا للوائح الحالية حتى تدخل قرارات رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن الاعتراف أو الإعلان عن قائمة البلديات الجزرية وبلديات المنطقة الآمنة حيز التنفيذ.

بالنسبة للوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي تم الاعتراف بها كبلديات جزرية قبل تاريخ سريان هذا القرار ولكن بعد المراجعة لم يتم الاعتراف بها كبلديات جزرية، فإن الأشخاص والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال والمتقاضين رواتب في القوات المسلحة الذين يعيشون ويعملون في المناطق الطبيعية للجزر والأرخبيلات في هذه الوحدات الإدارية على مستوى البلديات يخضعون لنفس الأنظمة والسياسات المعمول بها بالنسبة للبلديات الجزرية وفقًا للوائح الحالية، باستثناء الحالات التي تحتوي فيها الوثائق المتعلقة بالأنظمة والسياسات على أحكام أخرى.

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-xa-an-toan-khu-20251101133322790.htm