وتقوم البلديات بتنظيم أنشطة ثقافية ورياضية لخلق أجواء حيوية بعد تشغيل الجهاز الجديد.

من الإدارة إلى الخدمة

بعد إعادة الهيكلة، وتقليص 30% من الوكالات المتخصصة ونحو 70% من الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، انتقلت هوي من نمط الإدارة الهرمية إلى إيقاع عملي مباشر: عاد مسؤولو الإدارات والفروع إلى مستوى القاعدة الشعبية، وتجددت فرق العمل، وأُضيفت إليها موظفات ومسؤولات متخصصات للغاية. كل لبنة جديدة تُرسى في بناء جهاز حضري فريد.

أكد عضو اللجنة المركزية للحزب وأمين لجنة الحزب بالمدينة ورئيس مجلس شعب المدينة ورئيس وفد الجمعية الوطنية للمدينة، لي ترونغ لو مرارا وتكرارا: إن إعادة تنظيم الجهاز لا يقتصر على تنفيذ سياسة رئيسية، بل هو أيضا متطلب لا مفر منه للتنمية، مع التركيز على القضاء على المستويات المتوسطة، وتقريب الحكومة من الشعب، وخدمة الاحتياجات العملية بشكل مباشر؛ وفي الوقت نفسه، ليس لتقليل الطاقة، ولكن لزيادة الكفاءة التشغيلية، بهدف خدمة الشعب بشكل أفضل وأفضل.

أثبتت الممارسة ذلك. ففي منطقة آن كو، تُحل 99% من الإجراءات الإدارية في الوقت المحدد، وتُعالَج حوالي 96% من السجلات إلكترونيًا. ويدرك الناس بوضوح سهولة الإجراءات، بدءًا من إجراءات الأراضي، وتسجيل المواليد، ووصولًا إلى الزواج من أجانب. كما تغيرت طريقة إدارة العمل: إذ قلّصت مستويات الوسطاء، ووضّحت المسؤوليات، وقلّلت من "استطلاع الآراء" أو "الضغط على المسؤوليات".

تهدف مدينة هوي إلى بناء حكومة حضرية تراثية فعالة وكفؤة.

قال السيد فام فان تاي، أحد سكان حي آن كو: "في الماضي، كنتُ أضطر للتنقل بين الحي والمدينة (القديمة) عند إتمام إجراءات الأراضي. أما الآن، فقد اختصرتُ الخطوات، وأصبحت المعلومات مترابطة بوضوح، لذا ما عليّ سوى تقديم الطلب في مكان واحد، مما جعل وقت المعالجة أسرع بكثير. قبل شهر تقريبًا، عندما أتيتُ لإصدار شهادة ميلاد لطفلي، تم إنجاز الإجراءات الإدارية مباشرةً في قسم الخدمات الشاملة، وتم نقل المستندات بسرعة، وقدم لي الموظفون تعليماتٍ حماسية، مما ساعدني على تجنب عناء التنقل ذهابًا وإيابًا مراتٍ عديدة. أشعر أنا وأشخاصٌ مثلي بوضوح بالتغيير الإيجابي، فالخدمة مريحة وآمنة للغاية.

حلل السيد تران كونغ فوك، نائب رئيس اللجنة الشعبية لدائرة فونغ تاي، الوضع قائلاً: كنتُ رئيسًا للجنة الشعبية لدائرة فونغ آن قبل الاندماج. مقارنةً بالسابق، كان على العديد من الأمور أن تمر عبر مستويات وسيطة، وهو ما كان بطيئًا وعرضةً للتكرار؛ أما الآن، فقد أصبحت آلية الإدارة المباشرة والتكليف المباشر والإشراف الدقيق من المدينة. "من الإدارة إلى الخدمة" هو تحول في التفكير، يدفع المسؤولين إلى أن يكونوا أكثر استباقية وشفافية. لذا، فإن نموذج الحكومة المحلية على المستويين ليس مجرد تغيير في الهيكل التنظيمي، بل هو أيضًا ابتكار جوهري في طريقة التعامل مع المواطنين.

استمر في تحسين الجهاز

بالطبع، لم يكن طريق الابتكار مُمهّدًا أبدًا. وقد قيّمت اللجنة التنظيمية للجنة حزب المدينة بصراحة أنه على الرغم من تحقيق نتائج أولية مهمة، لا يزال الجهاز بعد إعادة التنظيم بحاجة إلى مواصلة التحسين. لا تزال بعض الهيئات والوحدات تعاني من تداخل في الوظائف والمهام؛ ولم تُرسخ بعض البلديات والأحياء المُدمجة حديثًا تنظيماتها بعد. لم يُلبِّ عدد من الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام المتطلبات الجديدة بعد، لا سيما في مجالات الإدارة الحضرية الحديثة، والعلوم والتكنولوجيا ، والتحول الرقمي، واللغات الأجنبية. لم يرتبط تبسيط كشوف المرتبات ارتباطًا وثيقًا بكفاءة العمل: ففي بعض الأماكن، تم تخفيض عدد الموظفين ولكن لم يُعاد توزيعهم بشكل صحيح، مما أدى إلى فوائض ونقص محليين...

قال السيد دانغ فان سون، نائب رئيس اللجنة التنظيمية للجنة الحزب في المدينة: ستواصل اللجنة التنظيمية تقديم المشورة للجنة الحزب في المدينة واللجنة الدائمة للجنة الحزب في المدينة لتوجيه جميع المستويات والقطاعات لمراجعة وتقييم الوظائف والمهام والصلاحيات، وذلك لتعديلها على الفور وتجنب التداخل والازدواجية. ويجب تطبيق مبدأ "وظيفة واحدة - هيئة رئاسية واحدة، وشخص واحد مسؤول مسؤولية رئيسية" بحزم، مما يحد من التهرب والضغط. وفي الوقت نفسه، يجب البحث عن نموذج تنظيمي جديد يناسب خصائص المدينة بعد توسيع حدودها، وخاصةً في الأحياء والبلديات التي تشهد توسعًا عمرانيًا سريعًا.

وفقًا للسيد سون، يجب أيضًا توخي الحذر في نقل الموظفين. في الأشهر الأولى بعد الدمج، احتفظت معظم الكوادر في البلديات والأحياء بوظائفها السابقة. في حي ثوان هوا، بعد دمج ستة أحياء، تم الاحتفاظ بجميع الكوادر، بينما عانت منطقة دونغ نو من نقص في الكوادر واضطرت إلى تركها شاغرة. اختارت المدينة القيام بذلك تدريجيًا، بدءًا من الحفاظ على الاستقرار، ثم حساب الانتقال من المناطق التي تعاني من فائض إلى المناطق التي تعاني من نقص. على سبيل المثال، في المستقبل القريب، سيتم تعيين بعض كوادر ثوان هوا في دونغ نو لموازنة الموارد البشرية. يساعد هذا النهج على تجنب الاضطرابات، والحد من سيكولوجية المقارنة، وفي الوقت نفسه منع مخاطر العواقب السلبية مثل "المراكز الشرائية، القوة الشرائية" أو الضغط على الأفراد لوضعهم في مناصب أفضل.

كما أقرّ نائب سكرتير لجنة الحزب في المدينة، رئيس اللجنة الشعبية للمدينة، نجوين فان فونغ، بصراحة قائلاً: "للجنة الحزب في المدينة ثقة كاملة في اللجان الحزبية الدائمة على مستوى البلدية والحي، لما تتمتع به من خبرة وكفاءة. ومع ذلك، على مستوى التنفيذ، لا يزال هناك العديد من المسؤولين والموظفين المدنيين الذين لم يستوفوا متطلبات الوظيفة. لذلك، تحتاج المدينة إلى مواصلة مراجعة وإعادة تقييم فريق العمل القاعدي بأكمله؛ وترتيب المهام وتوزيعها علميًا، بما يتوافق مع المؤهلات والقدرات الفعلية لكل فرد؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز التدريب والرعاية لتحسين جودة إنجاز العمل".

الابتكار في الفكر الإداري

لا تقتصر مشكلة تبسيط الإجراءات على تقليل عدد الاتصالات فحسب، بل تشمل أيضًا إطلاق نموذج حوكمة جديد: حكومة حضرية تراثية - فعّالة وكفؤة، ومفعمة بالهوية. على هذا الأساس، تُرسّخ هوي تدريجيًا مكانتها كمدينة ذات حكم مركزي، تطمح لأن تكون ليس فقط مدينة ذكية، بل أيضًا مدينة ثقافية ومركزًا إبداعيًا، حيث يُحفظ التراث ويُطوّر مع نبض العصر.

يُعد مفهوم "إدارة التراث الحضري" - الذي يبدو غريبًا ومألوفًا في آنٍ واحد - خطوةً مميزةً لمدينة هوي. فهو ليس نموذجًا إداريًا مُبسَّطًا فحسب، بل هو أيضًا أسلوب إدارة وثيق الصلة بمسؤولية الحفاظ على التراث. في هوي، حيث لا يُمكن لمجمع آثار العاصمة القديمة، التراث المادي وغير المادي المُعترف به من قِبَل اليونسكو، أن يفصل التطوير عن الحفظ. وكما قال السيد نجوين فان مانه، مدير وزارة الداخلية: "يجب أن ترتكز جميع قرارات التخطيط والاستثمار والتجديد على مبدأ: الحفظ من أجل التنمية، التنمية من أجل الحفظ".

لتحويل هوي إلى مدينة تراثية وثقافية وبيئية ومناظر طبيعية وصديقة للبيئة، يجري تطبيق سلسلة من الحلول: تجديد المدن مع الحفاظ على البنية التقليدية؛ تطوير منطقة حضرية جديدة تنسجم مع نهر هونغ وجبل نجو؛ بناء قاعدة بيانات رقمية للتراث؛ رقمنة الإجراءات الإدارية؛ تحويل التراث إلى مورد للسياحة والصناعة الثقافية والاقتصاد الليلي؛ بناء فريق من المسؤولين ذوي الكفاءة في الإدارة العامة والمعرفة بإدارة التراث. وعلى وجه الخصوص، تُحفز الروح المجتمعية الأفراد والمنظمات والعلماء والحرفيين على المشاركة في الرصد والنقد لضمان بقاء التراث حيًا، لا مجرد إدراجه على قائمة اليونسكو.

نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى، من جهة، يُسهم في إلغاء الوسطاء، ومن جهة أخرى، يُقرّب الحكومة من كل تراث وكل فضاء ثقافي. يجب ألا يقتصر مشروع البنية التحتية للنقل على مراعاة حركة المرور فحسب، بل يجب أن يكون متناغمًا مع المشهد الطبيعي. يجب ألا تقتصر خطة تنمية السياحة على الاقتصاد فحسب، بل يجب أن تُحافظ أيضًا على حيوية المجتمع التراثي. وهذا فرقٌ لا تتمتع به أي مدينة تُحكم مركزيًا.

قال السيد دانغ فان سون: لتحقيق ذلك، تحتاج هوي إلى تعزيز دور المجتمع في الإدارة الحضرية، وتعزيز دور الرقابة والنقد الاجتماعي للأفراد والمنظمات والعلماء والحرفيين، بحيث لا تقتصر إدارة التراث على الحكومة فحسب، بل تشمل المجتمع بأكمله. وبناءً على ذلك، يعمل الجهاز الإداري جنبًا إلى جنب مع الإدارة والتشغيل في البيئة الرقمية على النحو الأمثل.

أكد عضو اللجنة المركزية للحزب، وأمين لجنة الحزب بالمدينة، ورئيس مجلس الشعب، ورئيس وفد الجمعية الوطنية للمدينة، لي ترونغ لو، قائلاً: "إن بناء حكومة حضرية تراثية فعّالة لا يقتصر على التنظيم فحسب، بل يشمل أيضًا ابتكار فكر إداري لتعزيز الهوية وتلبية المتطلبات الحديثة. يتميز سكان هوي بالهدوء والعمق بطبيعتهم، وهم الآن بحاجة إلى مزيد من العزيمة والجرأة لجعل المدينة تنطلق. لا تحافظ هوي على ذاكرة الأمة فحسب، بل يتعين عليها أيضًا إثبات قدرتها على إدارة منطقة حضرية تراثية، حيث يصبح التراث القوة الدافعة للتنمية، وتصبح الحكومة رفيقة الشعب، وتصبح الثقافة قوة ناعمة.

المقال والصور: دوك كوانغ

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html