الأمين العام: إنشاء الإطار القانوني الأكثر ملاءمة لتعزيز التنمية الوطنية.

طلب الأمين العام تو لام من لجنة الحزب الحكومية توجيه لجنة الحزب بوزارة المالية والوكالات ذات الصلة للتركيز على التنفيذ الفعال للتوجيهات المحددة لتعبئة الموارد المالية وإطلاقها.

في صباح يوم 17 ديسمبر، عقدت اللجنة التوجيهية المركزية المعنية بالتحسين المؤسسي والقانوني (اللجنة التوجيهية) اجتماعها الثاني في المقر المركزي للحزب لمناقشة ما يلي: مسودة تقرير نتائج تنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي في عام 2025، وتوجهات ومهام عام 2026؛ مسودة برنامج عمل اللجنة التوجيهية لعام 2026؛ مشروع "تحسين هيكل النظام القانوني الفيتنامي لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"؛ مشروع التوجه التشريعي للدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية؛ تقرير نتائج معالجة وحل الصعوبات والعقبات و"الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية؛ تقرير السياسات الرئيسية لتعبئة الموارد المالية وإطلاقها من أجل التنمية الاقتصادية؛ تقرير آليات وسياسات تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة؛ وتقرير بعض التوجهات الرئيسية لتحسين التشريعات في مجال مكافحة الفساد والهدر والظواهر السلبية. تقرير عن تحسين الإطار القانوني لتنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة وتحديد الاختصاصات.

ترأس الاجتماع الأمين العام تو لام ، رئيس اللجنة التوجيهية المركزية المعنية بالتحسين المؤسسي والقانوني.

حضر الاجتماع أعضاء المكتب السياسي: رئيس الوزراء فام مينه تشينه، نائب رئيس اللجنة التوجيهية؛ رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، نائب رئيس اللجنة التوجيهية؛ أعضاء آخرون من المكتب السياسي، وأعضاء الأمانة العامة، وأعضاء اللجنة المركزية للحزب، وقادة الحكومة، والجمعية الوطنية، وجبهة الوطن، وأعضاء اللجنة التوجيهية، وممثلون عن قيادة عدد من الوزارات والإدارات والوكالات المركزية.

ركز على إزالة الاختناقات بأسرع وقت ممكن.

بعد الاستماع إلى التقارير والمناقشات، وفي ختام الجلسة، أقر الأمين العام تو لام بالآراء الثاقبة والموضوعية والشاملة التي تم التعبير عنها، وأشاد بالإعداد الدقيق والشامل للجنة الدائمة والوكالات ذات الصلة.

فيما يتعلق بمجموعة القضايا المتعلقة بتقييم العمل في عام 2025 ومهام عام 2026 (بما في ذلك 3 محتويات: تقرير عن نتائج تنفيذ القرار 66-NQ/TW في عام 2025، والتوجهات والمهام لعام 2026؛ تقرير عن نتائج معالجة الصعوبات والعقبات والاختناقات في الأنظمة القانونية؛ وبرنامج عمل اللجنة التوجيهية لعام 2026)، طلب الأمين العام من لجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة الحزب في الحكومة، ولجان الحزب في الوزارات والإدارات والوكالات على المستويين المركزي والمحلي مواصلة فهم وتنفيذ الأهداف والمتطلبات والمهام المنصوص عليها في القرار بشكل كامل، مؤكداً على أنه "ما تم إنجازه بشكل جيد يجب أن يتم بشكل أفضل".

بالإضافة إلى المهام المجدولة بانتظام، ينبغي التركيز على ثلاثة مجالات رئيسية: المراجعة الفورية وإضفاء الطابع المؤسسي على وجهات النظر والسياسات الرئيسية الواردة في وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر؛ والإسراع في استكمال القوانين والقرارات التنظيمية التي أقرتها مؤخراً الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وضمان إصدار الوثائق التوجيهية في الوقت المناسب وتوفير الشروط اللازمة للتنفيذ؛ والتركيز على حل المعوقات والصعوبات والعقبات القانونية بسرعة لمنعها من عرقلة التنمية.

سيقوم المكتب الدائم للجنة التوجيهية بدمج ملاحظات المندوبين الحاضرين في الاجتماع لوضع الصيغة النهائية لتقرير وبرنامج عمل اللجنة التوجيهية لعام 2026 وتوقيعهما رسميًا. وخلال عملية التنفيذ، ستوجه اللجنة التوجيهية أي مهام جديدة وتستكملها وفقًا للاحتياجات العملية.

تتفق اللجنة التوجيهية عموماً مع الأهداف والمبادئ التوجيهية والمتطلبات والتوجهات والمهام التشريعية والمبادئ الخاصة بتحديد ترتيب أولويات التنفيذ المقترحة في مسودة خطة التوجهات التشريعية للدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية.

الأمين العام تو لام يلقي كلمة في الجلسة الثانية للجنة التوجيهية المركزية المعنية بتطوير المؤسسات والقوانين. (صورة: ثونغ نهات/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وأشار الأمين العام إلى أنه ينبغي للجنة الحزب في الجمعية الوطنية أن تدمج آراء أعضاء اللجنة التوجيهية لوضع الصيغة النهائية لمسودة الخطة، وتقديمها إلى المكتب السياسي للنظر فيها والموافقة عليها؛ ومواصلة مراجعتها بدقة لضمان التأسيس المؤسسي الكامل لوجهات نظر الحزب وسياساته وتوجيهاته المتعلقة ببناء النظام القانوني وتحسينه كما ورد في وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، ولضمان التوافق مع "خطة تحسين هيكل النظام القانوني الفيتنامي لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد".

وأشار الأمين العام إلى أن المكتب السياسي قد وافق مؤخراً على مبدأ تقديم التقارير إلى اللجنة المركزية بشأن تنفيذ مشروعين رئيسيين للمراجعة خلال فترة المؤتمر الوطني الرابع عشر (مراجعة 100 عام من قيادة الحزب للثورة الفيتنامية؛ ومراجعة بعض القضايا النظرية والعملية على مدى 40 عاماً من تنفيذ برنامج 1991 لبناء الدولة خلال الفترة الانتقالية إلى الاشتراكية)؛ وطلب من لجنة الحزب في الجمعية الوطنية دراسة وإضافة مهمة مراجعة تنفيذ دستور 2013 لاقتراح القضايا ذات الصلة، بما يتماشى مع المراجعات الرئيسية للحزب.

فيما يتعلق بمشروع "تحسين هيكل النظام القانوني في فيتنام لمواكبة متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"، أكد الأمين العام أن اللجنة التوجيهية وافقت مبدئيًا على مقترح الجهة المُعدّة للمشروع، وذلك فيما يخص نقطتي الخلاف. وبناءً على ذلك، من الضروري تقليص عدد نماذج الوثائق القانونية المعيارية وفقًا لمبدأ إصدار كل جهة لنوع واحد فقط من هذه الوثائق، بما يُسهم في بناء نظام قانوني مُبسط وشفاف وسهل الوصول إليه.

يتطلب توحيد الوثائق القانونية إصلاحًا جوهريًا، بهدف جعلها الأساس الرسمي للاستشهاد بالقوانين وتطبيقها. وينبغي اعتماد الوثيقة الموحدة ونشرها بالتزامن مع الوثيقة القانونية المعدلة أو المكملة. وهذا من شأنه أن يسهل تطبيق القوانين من قبل المواطنين والشركات والمسؤولين الحكوميين، ويسهم في تطبيق مبدأ "وضع المواطنين والشركات في صميم عملية وضع السياسات".

إنشاء الإطار القانوني الأمثل لتعزيز التنمية الوطنية.

فيما يتعلق بالتقرير الخاص بالسياسات الرئيسية التي تهدف إلى تعبئة الموارد المالية وإطلاقها من أجل التنمية الاقتصادية، طلب الأمين العام تو لام من لجنة الحزب الحكومية توجيه لجنة الحزب بوزارة المالية والوكالات ذات الصلة للتركيز على التنفيذ الفعال للتوجيهات المحددة لتعبئة الموارد المالية وإطلاقها.

ينبغي إيلاء الأولوية، على وجه الخصوص، للحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي والسيطرة على التضخم كشرطين أساسيين لتعظيم تعبئة الموارد المحلية والأجنبية؛ وتعزيز التنسيق الوثيق بين السياسات المالية والنقدية؛ وتطوير سوق متزامنة لسندات الحكومة، وسوق رأس المال، وسوق النقد؛ وإزالة المعوقات المؤسسية بشكل كامل؛ والحد بشكل كبير من الإجراءات الإدارية وظروف العمل؛ وخفض تكاليف الامتثال القانوني؛ وخلق بيئة استثمارية وتجارية شفافة ومواتية لجميع القطاعات الاقتصادية وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي. علاوة على ذلك، ينبغي الاهتمام بتحديد نماذج وآليات للإدارة الفعالة لرأس مال الدولة واستخدامه في الشركات، والتنفيذ الفوري لآليات وسياسات محددة تتعلق بالمراكز المالية الدولية، ومناطق التجارة الحرة، والأصول المشفرة.

تدرس لجنة السياسات والاستراتيجيات المركزية محتويات تقرير لجنة الحزب بوزارة المالية لاستكمال وتنقيح مشروع قرار اللجنة المركزية بشأن الحلول الاستراتيجية لتعزيز النمو الاقتصادي المكون من رقمين والمرتبط بإنشاء نموذج نمو جديد، وستقدمه إلى مؤتمر اللجنة المركزية في الموعد المحدد.

فيما يتعلق بتوجيه الآليات والسياسات الخاصة بتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في الفترة المقبلة، طلب الأمين العام من لجنة الحزب بوزارة المالية أن تقود وتوجه على وجه السرعة مراجعة واقتراح تحسينات على الإطار المؤسسي والقانوني في هذا المجال، بما يضمن أن تكون السياسات الداعمة لتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة جوهرية وفعالة، ومرتبطة بتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وملتزمة التزاماً وثيقاً بروح توجيهات المكتب السياسي في القرار رقم 66-NQ/TW والقرار رقم 68-NQ/TW.

مراجعة قانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة واقتراح تعديلات شاملة عليه بحلول عام 2026 لضمان تطبيق توجيهات المكتب السياسي بشأن دعم هذه المؤسسات بشكل كامل. سيركز هذا على معالجة معوقات الحصول على الائتمان، وإصلاح السياسات الداعمة للتدريب والاستشارات والخدمات القانونية، والسياسات الداعمة للعلوم والتكنولوجيا والابتكار، والتحول الأخضر، وممارسات الأعمال المستدامة. وسيسهم هذا النهج بشكل كبير في خلق فرص عمل ومصادر رزق لقوة عاملة واسعة، ودعم الضمان الاجتماعي، وتعزيز ثقة العاملين وأصحاب المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في السياسات العامة للحزب والدولة في مرحلة التنمية الجديدة.

مندوبون يحضرون الدورة الثانية للجنة التوجيهية المركزية المعنية بتحسين المؤسسات والقوانين. (صورة: ثونغ نهات/وكالة الأنباء الفيتنامية)

فيما يتعلق ببعض التوجهات الرئيسية لتحسين التشريعات في مجال منع ومكافحة الفساد والهدر والظواهر السلبية، طلب الأمين العام من لجنة الحزب الحكومية، ولجنة الحزب التابعة للمحكمة الشعبية العليا، ولجنة الحزب التابعة للنيابة العامة الشعبية العليا، والوكالات ذات الصلة، أن تستند قيادتها وتوجيهاتها إلى محتوى التقرير من أجل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على وجهات نظر الحزب وسياساته في اللوائح القانونية في مجال منع ومكافحة الفساد والهدر والظواهر السلبية.

تدرس لجنة الشؤون الداخلية المركزية محتوى التقرير لاستكمال وتنقيح ملخص 20 عامًا من تنفيذ القرار المركزي رقم 3 الصادر عن المؤتمر العاشر بشأن تعزيز مكافحة الفساد والهدر والظواهر السلبية؛ ولصياغة قرار جديد لتقديمه إلى اللجنة المركزية للموافقة عليه.

فيما يتعلق بالتقرير الخاص بتحسين الإطار القانوني لتنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة وتحديد الصلاحيات، أشار الأمين العام تو لام إلى أن لجنة الحزب الحكومية تواصل قيادة وتوجيه الحل السريع للمقترحات والتوصيات الواردة من المناطق، بما في ذلك: مراجعة ودراسة إصدار وثائق توجيهية وتفسيرية لـ 355 مهمة أبلغت المناطق عن حاجتها إلى إصدار وثائق قانونية أو توجيهية؛ والبحث واقتراح إصدار أو تعديل المحتويات المتعلقة بـ 10 مهام تتطلب تعديل السلطة بين المستويين المركزي والمحلي أو بين مستويات مختلفة من الحكم المحلي على السلطات المختصة؛ ومواصلة المراقبة الدقيقة لتنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة وتحديد الصلاحيات في المناطق، والتوجيه الفوري وحل الصعوبات والعقبات، وضمان التنفيذ وفقًا لروح "المناطق تقرر، المناطق تنفذ، المناطق تتحمل المسؤولية".

يمثل عام 2026 بداية تنفيذ قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، وهو عام يرسخ الأساس لتنفيذ المهام في السنوات اللاحقة. إن حجم العمل هائل، ويلعب العمل على تطوير المؤسسات والقوانين دورًا محوريًا. وتطلب اللجنة التوجيهية من أعضائها بذل أقصى جهد فكري وتفانٍ، والالتزام التام بمتطلبات التنمية الواقعية، وقيادة وتوجيه الوزارات والإدارات والهيئات المركزية والمحلية بحزم لإنجاز المهام الموكلة إليها بنجاح، وبالتالي تهيئة الإطار القانوني الأمثل لتعزيز التنمية الوطنية وفقًا للأهداف المنصوص عليها في وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

(VNA/Vietnam+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-tao-hanh-lang-phap-ly-thuan-loi-nhat-de-thuc-day-phat-trien-dat-nuoc-post1083571.vnp