مدينة هوشي منه تطور المدن التابعة لها

التباعد السكاني حاجة ملحة

في مؤتمر عُقد مؤخرًا، وافقت لجنة حزب مدينة هو تشي منه على سياسة تخطيط مدينة هو تشي منه للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، ومشروع تعديل التخطيط العام لمدينة هو تشي منه حتى عام 2040، مع رؤية حتى عام 2060. وأكد السيد نجوين فان نين، عضو المكتب السياسي وأمين لجنة حزب مدينة هو تشي منه، أن هذه مهمة بالغة الأهمية ولها أهمية خاصة للتنمية المستدامة لمدينة هو تشي منه. وحتى هذه النقطة، تم تنفيذ التخطيط بدقة وجدية كبيرتين، على الرغم من أنه أبطأ من الجدول العام، ولكن نظرًا لكبر حجم المدينة واتساعها، فإن العديد من القضايا تحتاج إلى ترتيب وحساب دقيقين.

ينص مشروع تعديل التخطيط العام لمدينة هو تشي منه على أن عدد السكان سيبلغ 13 مليون نسمة بحلول عام 2040، ويرتفع إلى 14.5 مليون نسمة بحلول عام 2050، ويصل إلى 16 مليون نسمة بحلول عام 2060. وتُوَجَّه مدينة هو تشي منه التنمية الحضرية وفقًا لخمس مناطق فرعية: الوسطى، والشرقية، والشمالية الغربية، والغربية، والجنوبية. وتُعتبر هذه المناطق الفرعية بمثابة خمس مدن تابعة لمدينة هو تشي منه.

يعد المترو وسيلة النقل الرئيسية التي تربط المدن المستقبلية في مدينة هوشي منه.

قبل نحو 15 عامًا، طُرح نموذج المدن متعددة المراكز في مشروع تعديل الخطة الرئيسية لمدينة هو تشي منه عام 2010، بهدف إنشاء أربع مدن فرعية في أربعة اتجاهات: شرقًا، غربًا، جنوبًا، وشمالًا، لتوزيع السكان بعيدًا عن المنطقة المركزية. ومع ذلك، لم تُنشأ حتى الآن سوى المدينة الشرقية، وهي مدينة ثو دوك الحالية. في الوقت نفسه، يعاني الوضع الحالي لكل منطقة فرعية مخططة من نواقص يصعب حلها، لا سيما ضيق المساكن في المنطقة المركزية، بالإضافة إلى المساكن على طول القنوات، ونقص المساحات العامة، والازدحام المروري...

استشهد السيد دونغ آنه دوك، أمين لجنة الحزب في الدائرة الأولى، بسكان منطقتي تشو غا وتشو غاو (دائرة كاو أونغ لان) الذين يعيشون في مساحات ضيقة، مع ارتفاع خطر الحرائق والانفجارات، وظروف معيشية صعبة للغاية. وأوضح السيد دوك الوضع قائلاً: "هناك عائلات تضطر إلى النوم بالتناوب بسبب ضيق المساحة. هناك قطعة أرض مساحتها 15 مترًا ^مربعًا فقط، لكن يعيش فيها 4-5 أسر". وعلى مقربة منها، تعيش منطقة ما لانغ (دائرة نجوين كو ترينه) نفس الوضع. ورغم أن المنطقة قد دعت مرارًا وتكرارًا للاستثمار لتجديد المنطقة الحضرية، نظرًا لوقوعها ضمن منطقة تخطيط تبلغ مساحتها 930 هكتارًا (المنطقة المركزية الحالية، بما في ذلك جزء من الدوائر 1 و3 و4 وبينه ثانه)، مع قيود على الارتفاع ومعامل استخدام الأراضي، إلا أن المستثمرين يأتون للاستفسار ثم "يعودون".

تهدف مدينة هوشي منه إلى التطور إلى 5 مدن وفقًا لنموذج متعدد المراكز.

يعاني سكان العديد من ضواحي مدينة هو تشي منه من وضع مماثل، حيث يواجهون معضلةً تتمثل في عدم قدرتهم على بناء منازل بسبب "التخطيط المُعلّق" لامتلاكهم أراضي. فهناك مشاريع قائمة منذ عقود دون بناء، في حين أن العائلة لديها العديد من الأعضاء الجدد.

المترو سيكون هو الخلف

صرح السيد هوانغ مينه توان آنه، رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة السابعة (الرئيس السابق لقسم إدارة التخطيط العام في إدارة التخطيط والاستثمار)، بأن المشروع القديم كان يهدف إلى تطوير أربع مدن فرعية لتوزيع السكان عن مركز المدينة، إلا أنه لم يتمكن من ذلك بسبب نقص الاستثمار في البنية التحتية التقنية والاجتماعية. وأكد السيد توان آنه أن نموذج التنمية الحضرية الموجهة نحو النقل (TOD) سيكون الحل الأمثل لمدينة هو تشي منه مستقبلًا. وعلى طول خط السكة الحديد الحضري، سيتم إنشاء مناطق سكنية حول المحطة بتصميم حضري متماسك، دون أن يكون متباعدًا.

في نقاشٍ مُعمّق، قال مدير إدارة التخطيط والاستثمار، نجوين ثانه نها، إنه لتطوير مناطق حضرية مُتراصة، يجب أن يشمل التخطيط أيضًا الأهداف السكانية، وخاصةً الاستثمار في البنية التحتية، وتوسيع الطرق، وأعمال الرعاية الاجتماعية. وبالمقارنة مع المنطقة المركزية الحالية، سيكون تطوير مناطق حضرية مُتراصة في المنطقة الممتدة من الطريق الدائري الثاني إلى الطريق الدائري الثالث أكثر ملاءمةً نظرًا لوجود مساحات شاغرة واسعة.

وفي هذا التعديل للخطة الرئيسية، أضافت مدينة هوشي منه وصلات طرق لتعزيز الموقع المركزي لمدينة هوشي منه مثل تمديد طريق نجوين هوو تو، وربط الطريق الساحلي في تيان جيانج ، وربط مطار لونغ ثانه، وتحديد مناطق التنمية الحضرية وفقًا لنموذج TOD على طول خط المترو والطريق الدائري 3 قيد الإنشاء.

صرح السيد تران كوانغ لام، مدير إدارة النقل، بأن مدينة هو تشي منه تهدف، في مشروع تطوير شبكة السكك الحديدية الحضرية، إلى إكمال ستة خطوط/أقسام للسكك الحديدية الحضرية بطول 183 كيلومترًا بحلول عام 2035، بتكلفة إجمالية تزيد عن 871 ألف مليار دونج فيتنامي (أكثر من 36 مليار دولار أمريكي). ولتحقيق هذا الهدف، اقترحت مدينة هو تشي منه 28 آلية موزعة على ستة مجالات: التخطيط؛ والإنعاش، والتعويض، ودعم إعادة التوطين؛ وتعبئة رأس المال؛ والنظام والإجراءات وهيئة الاستثمار في البناء؛ والمعايير الفنية، والتكنولوجيا، والمعايير، وأسعار الوحدات؛ وتنظيم الإدارة والاستغلال.

فيما يتعلق بخطة تطوير التنمية الموجهة نحو النقل (TOD)، حددت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة عشرة مواقع محتملة على طول خط المترو الأول (بن ثانه - سوي تيان) وخط المترو الثاني (بن ثانه - ثام لونغ) بمساحة إجمالية تزيد عن 290 هكتارًا. هذه أراضٍ تُدار مباشرةً من قِبل الدولة. بالإضافة إلى ذلك، يُقدر وجود ما يقرب من 360 هكتارًا من الأراضي على طول ثلاثة خطوط مترو (أرقام 3، 4، 5) تُدار وتُستخدم من قِبل المنظمات والأسر والأفراد، والتي يُمكن استغلالها أيضًا وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD). ومن المتوقع أن يُدرّ صندوق الأراضي هذا إيرادات للميزانية بحلول عام 2035 تُقدّر بحوالي 120,500 مليار دونج فيتنامي.

أكد رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فان فان ماي، أنه من الآن وحتى عام 2030، ستحتفظ مدينة هو تشي منه بـ 16 منطقة و5 مقاطعات (بينه تشانه، ونها بي، وكان جيو، وهوك مون، وكو تشي) ومدينة ثو دوك، وقال إنه خلال هذه الفترة، سيتم تعزيز جودة البنية التحتية التقنية وتحسينها، وستركز المناطق الخمس الضواحي على بناء البنية التحتية نحو المعايير الحضرية لتصبح مدينة تابعة للمقاطعة (مدينة داخل مدينة - PV ). بعد عام 2030، ستنظم مدينة هو تشي منه المناطق الحضرية وفقًا لنموذج متعدد المراكز وبحلول عام 2040، سيتم تشكيل 5 مدن مثل مدينة ثو دوك الحالية. في ذلك الوقت، سيكون المترو هو طريقة الاتصال الرئيسية.

بحاجة إلى آلية خاصة

أكد رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة السابعة، هوانغ مينه توان آنه، أن مشروع تعديل الخطة الرئيسية هذه المرة يرث التوجه الحضري متعدد المراكز باعتباره الاتجاه الصحيح، وشدد على ضرورة تحديد المناطق الأساسية للمدينة مستقبلًا لإدراجها في التخطيط. واقترح السيد توان آنه: "بما أن مدينة جنوب سايغون حددت المنطقة السابعة كمركز، فأين يقع مركز المدينة الغربية والمدينة الشمالية؟ يجب علينا تحديد المركز لتركيز رأس المال الاستثماري العام، وتأميم التنمية. وبعد عشر سنوات، عندما تكون البنية التحتية متينة، ستكون المناطق واثقة من تحولها إلى مدن".

بالإضافة إلى توجيه المدن التابعة نحو المستقبل، يرى القادة المحليون ضرورة حل المشكلة العاجلة. وأشار رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة السابعة إلى أن مدينة هو تشي منه لديها العديد من مشاريع نقل المنازل على طول القنوات، لكن التقدم بطيء للغاية، حيث تضم المنطقة السابعة وحدها 2000 منزل. وإذا اتبعنا النهج القديم المتمثل في تعويض السكان، فلن يُحل هذا الوضع، لأن معظم المنازل على طول القنوات لا تحمل أوراقًا أو شهادات. وبالمقارنة مع اللوائح الحالية، فإنهم لا يحصلون على تعويضات، بل على دعم فقط، ومع أموال الدعم التي يتلقونها، لا يمكنهم بالتأكيد شراء منزل يضمن استقرار حياتهم. وقال السيد توان آنه: "إذا استمررنا على النهج القديم، فلن يُحل هذا الوضع خلال 10-20 عامًا".

وعلى نحو مماثل، قال سكرتير الحزب في المنطقة الأولى دونج آنه دوك إن هناك حاجة إلى آلية خاصة لزيادة ارتفاع أعمال البناء وزيادة معامل استخدام الأراضي لحل مشكلة الازدحام السكني في المنطقة المركزية الحالية.

فيما يتعلق بدور ربط الشركات، قال السيد تران فو لو، مدير مركز ترويج التجارة والاستثمار في مدينة هو تشي منه، إنه بعد الموافقة على التخطيط، من الضروري تحديد قائمة المشاريع التي تدعو إلى الاستثمار والمرتبطة بأهداف رئيسية مثل الاقتصاد الأخضر والمركز المالي والخدمات اللوجستية. لأن التخطيط هو العامل الأول لجذب موارد الاستثمار الأجنبي. وفي الوقت نفسه، قال السيد لو إنه من الضروري دراسة الآليات والسياسات لكل هدف جديد ليكون جذابًا بما يكفي لجذب المستثمرين. على سبيل المثال، تشكيل مركز مالي، فإن النموذج الذي أظهرته الدول لتشكيل مركز مالي لا يُذكر فقط في التخطيط ولكن أيضًا في الآلية والسياسات لجذب المرافق والمؤسسات المالية، وربط المركز المالي بالمؤسسات المالية المحلية.

أشار السيد لو أيضًا إلى أن السبب الرئيسي لصرف رأس مال الاستثمار العام، بالإضافة إلى تعثر المشاريع أو تعليقها، هو عملية استعادة الأراضي. وأضاف السيد لو: "بالنسبة للمستثمرين الأجانب، بالإضافة إلى شفافية الوثائق القانونية للمشروع، فإنهم يثيرون أيضًا مسألة تقدم عملية استعادة الأراضي. فإذا وُجد تخطيط جيد وآلية فعالة، ولكن مع إنشاء صناديق الأراضي النظيفة وعدم وجود آلية مسبقة للاستعادة لتكون جاهزة للمستثمرين، فإنهم سيخسرون فرصًا مقارنة بالمناطق الأخرى".

حشد الناس لبناء المترو

فيما يتعلق بمشروع تطوير المترو الذي يتجاوز حجم رأسماله 36 مليار دولار أمريكي، أقرّ رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فان فان ماي، بأن هذا المبلغ ضخم ويحتاج إلى آلية مبتكرة لتعبئة الموارد. وأوضح رئيس مدينة هو تشي منه أنه عند دراسة المناطق الحضرية الأجنبية، يُعدّ المترو وسيلةً لا غنى عنها للتنمية. يأتي رأس المال الاستثماري الرئيسي من الميزانية، بينما لا تتوفر موارد اجتماعية إلا في عدد قليل من المشاريع. على سبيل المثال، في مدينة بوسان (كوريا)، لا تُشكّل إيرادات مبيعات التذاكر والإعلانات وتكاليف الإيجار سوى 40-50%، ويجب تعويض الباقي من الميزانية وآلية استغلال أموال الأراضي على طول الطريق.

حلل السيد فان فان ماي أنه إذا تم توزيع 36 مليار دولار أمريكي على 10 سنوات، فإن مبلغ 4 مليارات دولار أمريكي سنويًا ليس كثيرًا، بما في ذلك تعبئة رأس المال وسداد الديون لاحقًا. وأضاف السيد ماي: "لا تطرح مدينة هو تشي منه مسألة اقتراض المساعدات الإنمائية الرسمية، بل ستقترض من المواطنين عبر سندات المدن". وأكدت بعض البنوك الكبرى في المنطقة أنه إذا كان سعر الفائدة مساويًا لسعر فائدة السندات الحكومية أو أعلى منه، فيمكنها تعبئة هذا المبلغ.

وقال رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه إنه عندما تكون هناك شبكة مترو فإنها لن تساعد فقط في حل الازدحام المروري بل ستساعد أيضًا في تطوير نماذج حضرية متعددة المراكز واستغلال المساحات تحت الأرض وتطوير المساحات المرتفعة.

المصدر: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm