نقاش حول ما إذا كانت مشاريع التجديد والتحديث تعتبر نفقات "عادية" أو "استثمارية"

[إعلان 1]

ضرورة شرح القانون لضمان تنفيذه

وفي صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، طرح النائب تران تشي كونج (وفد دا نانغ ) أسئلة في جلسة الجمعية الوطنية ، وقال إن قانون الموازنة العامة للدولة والأحكام القانونية المتخصصة تتضمن أحكاما بشأن استخدام نفقات الموازنة العامة للدولة العادية لشراء المعدات اللازمة لتشغيل الجهاز.

ومع ذلك، يتضمن قانون الاستثمار العام أحكاماً بشأن طبيعة مشاريع الاستثمار العام، مما يؤدي إلى فهم أن جميع مشاريع البناء الجديدة والتجديد والتحديث والتوسع وشراء الأصول والإصلاح والترقية يجب أن تستخدم رأس مال الاستثمار العام، مما يؤدي إلى التداخل مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة والأحكام القانونية المتخصصة الأخرى بشأن استخدام النفقات العادية لشراء وإصلاح وترقية الأصول العامة.

وتساءل النائب كونغ قائلاً: "لقد أثار العديد من نواب مجلس الأمة هذه المسألة في دورات سابقة، ولم تُذكر في تقرير الحكومة. لذا، نطالب وزير المالية بتوضيح الحلول اللازمة لحلّها".

التركيز - نقاش حول ما إذا كانت مشاريع التجديد والتحديث تعتبر نفقات — المندوب تران تشي كوونغ، وفد دا نانغ (الصورة: Quochoi.vn).

ورد وزير المالية هو دوك فوك قائلا إن المشكلة تتطلب من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية شرح القانون حتى تتمكن الوزارات والفروع والمحليات من تنفيذه بدقة وثقة. ولا تزال هناك صعوبات في التنفيذ بسبب عدم وجود فهم كامل واتفاق بشأن النفقات العادية ونفقات الاستثمار.

وقال السيد فوك إن المرسوم الحكومي رقم 73 بشأن أنظمة تكنولوجيا المعلومات، والتعليمات الخاصة بتنفيذ المرسوم رقم 73 لا تزال عالقة، سواء كان الجزء الاستثماري يجب أن ينشئ مشروع استثماري أو يتم تضمينه في الاستثمار العام متوسط الأجل أم لا. وقد أحالت وزارة المالية هذه المسألة إلى اللجنة الدائمة بمجلس الأمة.

وردا على الرأي القائل بأن وضع قواعد غير مناسبة يسبب هدراً في الاستثمار العام، أوضح وزير المالية أن قواعد البناء الخاصة بأعمال المرور والأعمال المعمارية تخضع لرقابة صارمة وتم اختبارها عمليا على مدى عقود من الزمن وفي العديد من المشاريع.

التركيز - مناقشة ما إذا كانت مشاريع التجديد والتحديث تعتبر نفقات — وزير المالية هو دوك فوك (الصورة: Quochoi.vn).

وقال إنه لا توجد عروض عطاءات باهظة التكلفة، لكن العديد من المعايير لا تزال منخفضة مقارنة بالتكاليف الفعلية. أما بالنسبة لتكلفة العمالة القياسية الأعلى فهي 300 ألف دونج فقط، ولكن خارجها تصل تكلفتها إلى 500 ألف دونج في اليوم.

وقال السيد فوك "نحن لا نعتقد أن الهدر في الاستثمار العام يرجع إلى القواعد ولكن يكمن في عملية التنفيذ مثل تقليل الحجم أو الجودة أو استغراق وقت طويل في التنفيذ أو إهدار المال وعدم وضعه في الإنتاج أو الاستخدام أو نقص رأس المال أو انتظار الإجراءات".

وبالإضافة إلى هذا المحتوى، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، والمشكلة هنا لا تتعلق بالضرورة بقانون الاستثمار العام، بل بقانون الموازنة العامة للدولة.

وأفاد السيد دونج أن أعمال إصلاح وتطوير مشاريع الأصول العامة تجري حاليا بشكل طبيعي ودون أي مشاكل. يجب أن تتبع فقط مشاريع البناء الجديدة الإجراءات وفقًا لقانون الاستثمار العام. وقال السيد دونج "إن الحكومة تقدمت حاليا إلى الجمعية الوطنية بطلب تنفيذ مشاريع تبلغ قيمتها أقل من 15 مليار دونج في إطار النفقات العادية".

وفيما يتعلق بالتوفير في الاستثمار العام، أبدى وزير التخطيط والاستثمار اتفاقه مع وزير المالية. وعليه، فيما يتعلق بالاستثمار العام، هناك أسباب عديدة تؤدي إلى الخسارة، ربما من مرحلة اختيار المشروع. "هناك أشياء يجب القيام بها أولاً ولكن لا يتم القيام بها، وأشياء لا ينبغي القيام بها ولكن يتم القيام بها"، كما قال السيد دونج.

بالإضافة إلى ذلك، من الممكن ألا يكون حجم المشروع محدداً بشكل واضح وكامل منذ البداية، فإن أعمال التحضير للاستثمار، إذا كانت المسوحات جيدة، ستكون عملية التنفيذ أسرع، دون زيادة التكاليف. هناك العديد من الأسباب من مرحلة التصميم ومسح التصميم والتنفيذ التي تؤدي إلى إطالة عمر المشروع وتقليل كفاءة الادخار في الاستثمار العام.

بالإضافة إلى ذلك، يتم بناء نطاق المشروع وتنفيذه على مستوى منخفض، ثم يتم توسيعه وترقيته، لذلك يكلف الكثير من المال الإضافي. على سبيل المثال، يتم بناء العديد من الطرق السريعة حاليًا بحارتين، ولكن توسيعها مكلف للغاية.

يجب حل P لضمان التنمية الاقتصادية.

بعد ردود الوزيرين، أضاف رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هيو المزيد حول الحدود بين الإنفاق العادي والإنفاق الاستثماري.

وقال رئيس مجلس الأمة إنه وفقاً لعرض الحكومة فإن أجهزة مجلس الأمة أكدت وردت على الحكومة أنه من الناحية العملية لا يوجد مستند أو قضية قانونية تنص على أن مستوى الإنفاق العادي والإنفاق الاستثماري يعتمد على قيمة المبلغ.

قال رئيس الجمعية الوطنية: "أكثر من 15 مليار دونج ليس استثمارًا عامًا، بينما أقل من 15 مليار دونج نفقات عادية. ننفق مئات المليارات على الرواتب والتعليم والتدريب. هذه طبيعة الإنفاق، وليس بناءً على قيمته".

وقال رئيس مجلس الأمة إن أجهزة مجلس الأمة أكدت عدم وجود أي مشاكل في قانون الاستثمار العام، وطلبت من الحكومة مراجعة ما إذا كانت هناك أي مشاكل في قانون الموازنة، والنتائج بعد المراجعة والتوصل إلى عدم وجود أي مشاكل. وبناء على ذلك، قامت الجمعية الوطنية بحذف القرار المتعلق بالنفقات العادية والاستثمارية المحددة من البرنامج.

إذا رأت الحكومة والوزارات أن من مسؤولية اللجان الدائمة في الجمعية الوطنية شرح القانون، فعليها تقديم مقترح، واللجنة الدائمة في الجمعية الوطنية وحدها هي المختصة بالشرح. ولا تستطيع اللجنة الدائمة في الجمعية الوطنية شرح ما هو واضح، ولا شرح مضمون ما لم يطلب أحد شرحه، كما صرح رئيس الجمعية الوطنية.

وأضاف الرئيس: "لقد نوقش هذا الموضوع كثيرًا. أتذكر أن وزير المالية قال في جلسة مجلس الأمة: "من الآن فصاعدًا، لن يُطرح هذا الموضوع مجددًا". واليوم، كرر الوزير ذلك. لأننا أعدنا هذه الوثيقة إلى الحكومة ثلاث مرات. وسواءً كان لها علاقة بقانون الموازنة العامة للدولة أم لا في هذه المراجعة، لم تُصرّح وزارة المالية بوجود أي مسألة تستدعي المراجعة".

بعد كلمة رئيس الجمعية الوطنية، قال وزير المالية هو دوك فوك إنه درس بعناية قانون الاستثمار العام وقانون الميزانية.

وبناء على ذلك فإن قانون الاستثمار العام لسنة 2014 "يربط" جميع الأنشطة بالاستثمار العام، على سبيل المثال، إصلاح وتحديث وتوسيع جميع الأصول العامة بغض النظر عن قيمة الأموال المستثمرة، وبطبيعة الحال، عند تنفيذ تلك الأصول، يجب أن تكون منظمة بشكل واضح بموجب قانون الاستثمار العام.

ثانياً، ينص قانون الاستثمار العام على أنه لا يجوز إنفاق النفقات الاستثمارية إذا لم تكن مدرجة ضمن خطة الاستثمار العام السنوية متوسطة الأجل.

ثالثا، يجب أن تكون خطة الاستثمار العام السنوية متوسطة الأجل متوافقة مع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل. إذا لم يتم تضمينه في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، فهذا يعد مخالفة ويؤدي إلى "ربط" تكاليف التخطيط وتكاليف إعداد الاستثمار وقضايا مثل دعم أسعار الفائدة، والتي يتم تضمينها أيضًا في قانون الاستثمار العام.

ويؤدي هذا إلى حالة حيث تدين الدولة بمبلغ 2200 مليار دونج للبنوك التجارية ولكنها لم تخصص بعد أموالاً لدعم البنوك السياسية. أو أن العديد من الأماكن بها منازل محطمة ولكن لا يوجد مال لإصلاحها. على سبيل المثال، تفتقر السفارة الفيتنامية في ألمانيا إلى سياج، لكن قانون الاستثمار العام لا ينص على ترتيبات متوسطة الأجل، لذا يستحيل بناء سياج. هذه هي الحقيقة، كما قال وزير المالية.

واقترح السيد فوك أن يتم حل هذه القضية لضمان التنمية الاقتصادية، وتجنب العقبات أمام المسؤولين، وتجنب الأخطاء عند اتباع التعليمات.

وأوضح أيضاً أنه قال في أحد الاجتماعات "لم أطرح هذه القضية مرة أخرى لأنني عرضتها ثلاث مرات، كنت متعباً جداً لذلك لم أقل شيئاً آخر، وليس لأنني موافق" .

[إعلان 2]
مصدر